Обжалование следователем решения прокурора о возвращении ему уголовного дела не меняет роли прокурора на данном этапе производства по делу - в этом случае окончательное решение все рано будет принято прокурором -вышестоящим (ч. 4 ст. 221 УПК РФ).
Так что, подводя итог сказанному, можно придти к мысли, что за последнее время права прокурора претерпели большие изменения, но, не смотря ни на что, прокурор является гарантом законности и обеспечения прав и свобод граждан и окончательное решение пока остается за ним. Можно согласиться с профессором В. Быковым, утверждающим, что в связи с законами, изменившими многие положения УПК РФ, встает вопрос: «Кто-нибудь нам может разумно и логично объяснить, почему прокурорский надзор за следователями, которые расследуют большинство тяжких и опасных преступлений, стал законодателю практически не нужен? Однако он полностью оставлен за дознавателями, которые расследуют меньшее количество преступлений, да и к тому же менее общественно опасных».
Заключение
Результаты проведенного исследования позволяют сформулировать следующие выводы:
1. Проведенное исследование установило, что назрела необходимость внести изменения в редакцию ст. 144 ч.1 УПК РФ, включив «регистрацию» в качестве этапа рассмотрения сообщения о преступлении, что способствовало бы укреплению законности в стадии возбуждения уголовного дела, а именно: «Дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, зарегистрировать, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении……».
2. В целях обеспечения прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела, наделить прокурора правом осуществлять проверку сообщения о преступлении в порядке ст. 144 УПК РФ.
3. В целях устранения незаконных и необоснованных решений в ходе прокурорского надзора на этапе регистрации и проверке сообщения о преступлениях, предложить расширить перечень сведений, указываемых в талоне-уведомлении, в частности: о сроке рассмотрения заявления, государственных органах, в которые заявитель может подать жалобу на ход и результаты такого рассмотрения, порядке и сроках обжалования.
4. Настоящим исследованием установлено, что в целях проверки исполнения законодательства при приеме, регистрации и учете сообщений о преступлении прокурор сопоставляет данные органов внутренних дел и других правоохранительных органов, где принимаются сообщения о преступлениях, а также иных источников. Непосредственно в правоохранительных органах им проверяется организация приема заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, их учет и порядок передачи исполнителю, ведомственный контроль за рассмотрением информации. При этом прокурором исследуется документация дежурной части (книгу учету сообщений о преступлениях или происшествиях, книга регистрации сообщений о преступлениях, журнал регистрации информации), журналы учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, журналы учеты административного производства и т.д. Для проверки своевременности, полноты и правильности регистрации сообщений о преступлениях прокурор использует полученные по запросам ответы различных организаций об имеющихся у них происшествиях и преступлениях, а также сообщений о них в правоохранительные органы.
5. В целях борьбы с укрывательством преступлений при их регистрации, необходимо наделить прокурора полномочием возбуждения уголовного дела при обнаружении укрытого преступления при наличии достаточных к тому данных.
6. Проведенное исследование выявило, что под функциями прокурора в стадии возбуждения уголовного дела рассматриваются как направления, виды уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой прокурором на данном этапе уголовного судопроизводства посредством реализации своих прав и обязанностей.
Соответственно, полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела-права, предоставляемые прокурору уголовно-процессуальным законом и реализуемые в пределах компетенции при осуществлении уголовного преследования и надзора за процессуальной деятельностью в стадии возбуждения уголовного дела.
7. Исходя из перераспределений полномочий по прокурорскому надзору за процессуальной деятельностью дознавателя и следователя, изложены и проанализированы конкретные полномочия прокурора, осуществляющего надзор за предварительным следствием и дознанием.
8. В исследовании сделан вывод о понятии законности в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, под которым понимают -определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления законов и иных правовых актов. Или установленный Конституцией Российской Федерации, действующим Уголовно-процессуальным кодексом и другими федеральными законами порядок возбуждения уголовных дел и производства расследования по уголовным делам, а также соблюдение этого порядка участниками соответствующих правоотношений.
9. Проанализированы полномочия по надзору за процессуальной деятельностью следователя и дознавателя с учетом изменений внесенных в УПК РФ Федеральным законом 87.
При написании дипломной работы автор стремилась рассмотреть наиболее актуальные, не достаточно разработанные и освещенные в юридической литературе вопросы, касающиеся полномочий прокурора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.
Список используемой литературы
1. Нормативно правовые акты.
1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993г.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001г. (с изменениями на 2008 год).
3. Федеральный закон от 17 января 1992 года 2202 -1 «О прокуратуре Российской Федерации».
2. Ведомственные нормативные акты
5. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации 136 от 06.09.2007 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительно следствия».
6. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации 137 от 06.09.2007 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания».
7. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации 140 от 10.09. 2007 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия».
8. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации 212 от 27.12.2007 года «О порядке учета и рассмотрении в органах прокуратуры Российской Федерации сообщении о преступлении».
9. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации 200 от 17.12.2007 года «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в системе прокуратуры Российской Федерации».
10. Приказ прокурора г. Москвы 12 от 31.03.2008 года «О порядке рассмотрениях в прокуратуре г. Москвы жалоб на действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора».
3. Литература.
11. Радченко В.И. Уголовно-процессуальное право 2005г.
12. Соловьев А.Б, Токарева М.Е., Халиулин А.Г. Прокрорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений М.2000г
13. Винокурова Ю.Е. Прокурорский надзор 2008г.
14. Герасимов С.И. Настольная книга прокурора 2002г.
15. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор Учебник М. 2001 г.
16. Ястребов В.Б. Надзор за исполнением законов как основная функция прокуратуры М. 1997г.
17. Клочков В.В. Методология и методика изучения состояния законности М. 1995г.
18. Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние. М.1998 г.
19.Трофимов В.О. Полномочия прокурора и их реализация в состязательном уголовном судопроизводстве Автореферат 2005г.
20. Ларин А.М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции 1997г.
21. Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве 1975г.
22. Элькинд П.С. Толкование и применение норм уголовно-процессуального права 1967г.
23.Ягодинский В.Н. Подследственность преступлений органов внутренних дел УССР Автореферат 2004г.
24. Яшманов Б. Под надзором. Генеральный прокурор РФ Ю. Чайка ответил на вопросы корреспондента Российской Газеты. Российская газета 22 февраля 2008г.
25. Григорьев В.Н., Яшин В.Н, Калинин В.Н. Прокурорский надзор 2006г.
26. Гирько С.И. Роль и функции милиции в уголовном процессе. 2005г.
27. Бурцев С.Н. нарушения уголовно-процессуальных норм в деятельности органов дознания.2006г.
28. Якуров Р.Х. Уголовный процесс 1998г.
29. Строгович М.С. Энциклопедический словарь правовых знаний1965г.
30. Соловьева А.Б. Характер и способы устранения ошибок в стадии предварительного следствия 1991г.