Для квалификации каких-либо действий в качестве недобросовестной конкуренции необходимо одновременное наличие у них следующих признаков.
1. Недобросовестной конкуренцией является исключительно активное поведение, т.е. бездействие недобросовестной конкуренцией признаваться не может. Действия, представляющие собой недобросовестную конкуренцию, могут быть по своему характеру любыми.
2. Указанные действия могут совершаться только хозяйствующими субъектами, т.е., согласно статье 1 Закона, физическими или юридическими лицами, иными субъектами гражданского права, осуществляющими предпринимательскую деятельность или имеющими право ее осуществлять. Это означает, что под понятие "недобросовестной конкуренции" подпадают и действия лиц, которые осуществляют экономическую деятельность, не являющуюся предпринимательской.
3. Соответствующие действия должны иметь в качестве конечной цели приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности. Иначе говоря, хозяйствующий субъект стремится к освоению части рынка, занятой его конкурентом (конкурентами), с одновременным вытеснением конкурирующих хозяйствующих субъектов из общей сферы деятельности либо к созданию условий, ограничивающих или устраняющих возможность доступа на соответствующий товарный рынок других участников. Для квалификации действий хозяйствующих субъектов в качестве недобросовестной конкуренции руководящие ими мотивы значения не имеют.
4. Действия хозяйствующих субъектов должны противоречить Гражданскому кодексу Республики Беларусь, либо Закону, либо иным актам законодательства о конкуренции, либо требованиям добросовестности и разумности.
5. Действия совершаются при осуществлении предпринимательской деятельности. При этом в законодательстве Республики Беларусь не оговаривается, кем осуществляется данная предпринимательская деятельность: хозяйствующим субъектом, совершающим соответствующие действия, либо лицом, права которого нарушены, либо ими обоими.
6. Возможность причинения соответствующими действиями или причинение убытков другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесения ущерба их деловой репутации. Субъективной стороной недобросовестной конкуренции могут являться как умысел, так и неосторожность. Для пресечения недобросовестной конкуренции фактически причиненный вред не обязателен, он важен только в том случае, когда конкурент требует возмещения убытков.
Сопоставляя содержащееся в статье 1 Закона понятие недобросовестной конкуренции с положениями статьи 141 Закона, можно увидеть определенную правовую коллизию в определении субъектов, имеющих право на защиту от недобросовестной конкуренции (в статье 1 Закона идет речь лишь о хозяйствующих субъектах-конкурентах, т.е. о хозяйствующих субъектах, осуществляющих предпринимательскую деятельность на одном и том же товарном рынке, а в статье 141 Закона - обо всех хозяйствующих субъектах, право которых на свободную конкуренцию ограничено.
Закон Республики Беларусь "О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами" определяет основания применения антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер, порядок введения, применения, пересмотра и отмены таких мер. Исходя из положений указанного Закона, можно выделить следующие основания для возможного применения мер по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами.
1. Для антидемпинговых мер - демпинговый импорт товара в Республику Беларусь, т.е. импорт товара по экспортной цене ниже его нормальной цены, причиняющий материальный ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный товар, или создающий угрозу его причинения.
2. Для компенсационных мер - субсидируемый импорт товара в Республику Беларусь, т.е. импорт на таможенную территорию Республики Беларусь товара, при производстве и (или) экспорте которого использовались специфические субсидии иностранного государства (объединения иностранных государств), причиняющий материальный ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный товар, или создающий угрозу его причинения.
3. Для специальных защитных мер - возросший импорт товара в Республику Беларусь, т.е. импорт товара, осуществляемый в таком возросшем количестве (в абсолютном и относительном выражении к общему объему производства или потребления аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в Республике Беларусь) и на таких условиях, которые причиняют серьезный ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный или непосредственно конкурирующий товар, или создают угрозу его причинения [4].
В самом Законе "О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами" нет ни прямых, ни косвенных указаний на то, что перечисленные основания (или отдельные из них) применения соответствующих мер являются формами недобросовестной конкуренцией. Вместе с тем, ряд авторов придерживаются противоположного мнения.
При обращении к содержанию оснований применения антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер очевидно, что они отвечают ряду элементов определения термина "недобросовестная конкуренция".
1. Демпинговый импорт, субсидируемый импорт и возросший импорт представляют собой действия.
2. Данные действия осуществляются хозяйствующими субъектами в смысле Закона Республики Беларусь "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции". Следует отметить, что закрепленное в указанном Законе определение термина "хозяйствующий субъект" не исключает возможности его распространения на иностранных производителей и экспортеров соответствующего товара.
3. Демпинговый импорт, субсидируемый импорт и возросший импорт влекут материальный или серьезный ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный или аналогичный и непосредственно конкурирующий товар, либо создают угрозу его причинения (в зависимости от вида основания применения соответствующих мер).
Изучив содержание закрепленных в Законе "О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами" определений понятий "отрасль белорусской экономики, производящая аналогичный товар", "отрасль белорусской экономики, производящая аналогичный или непосредственно конкурирующий товар", "аналогичный товар", "непосредственно конкурирующий товар", можно сделать вывод о том, что в данной ситуации ущерб причиняется хозяйствующим субъектам-конкурентам или существует угроза его причинения в их отношении.
Вместе с тем, для квалификации демпингового импорта, субсидируемого импорта или возросшего импорта в качестве акта недобросовестной конкуренции вышеизложенных признаков данных действий недостаточно. В частности, демпинговый импорт, субсидируемый импорт или возросший импорт на практике не всегда могут быть направлены на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности.
Таким образом, определение правоприменителем того, являются ли основания применения антидемпинговых, компенсационных или специальных защитных мер актами недобросовестной конкуренции, требует индивидуального подхода и сопоставления их содержания со всеми составляющими понятия недобросовестной конкуренции.
В зависимости от вида ответственности и необходимых мер, подлежащих применению к субъекту хозяйствования, они могут налагаться антимонопольным органом или судом. К субъектам хозяйствования, нарушившим антимонопольное законодательство, могут применяться гражданские, административные или уголовные меры воздействия.
В случае нарушения антимонопольного законодательства юридические лица, должностные лица субъектов хозяйствования или граждане-предприниматели, обязаны в соответствии с предписаниями антимонопольных органов прекратить правонарушение, восстановить положение, существовавшее первоначально, заключить договор в соответствие с нормами, предписывающими антимонопольным законодательством, осуществить реорганизацию предприятия или совершить иные действия.
Предписания антимонопольных органов подлежат исполнению в установленный ими срок.
Прибыль, незаконно полученная хозяйствующим субъектом, в результате злоупотребления своим доминирующим положением на товарном рынке, заключением соглашений и осуществлением действий ведущих к ограничению конкуренции или осуществляющим недобросовестную конкуренцию, взыскивается судом и направляется в установленном порядке в республиканский или местные бюджеты.
В соответствии со ст.1030 Гражданского кодекса Республики Беларусь лицо, осуществляющее недобросовестную конкуренцию, обязано прекратить противоправные действия и опубликовать опровержение распространенных сведений и действий, составляющих содержание недобросовестной конкуренции.
В свою очередь, лицо, потерпевшее от недобросовестной конкуренции вправе требовать от недобросовестного конкурента в судебном порядке возмещения причиненных убытков.
В случае совершения хозяйствующими субъектами, государственными органами, их должностными лицами противоправных действий, нарушающих требования антимонопольного законодательства, антимонопольный орган может налагать административную ответственность в виде штрафа на виновных лиц за: