Как отмечает М.И. Штефан, в отличие от апелляционного, кассационный суд не является судом, который повторно, заново рассматривает дело. Его основной функцией является проверка законности рассмотренных дел, в которых суд апелляционной инстанции не устранил существенные нарушения или сам их допустил, и обеспечение одинакового применения закона[8]. С приведенной точкой зрения М.И. Штефана нельзя полностью согласиться. Суд кассационной инстанции проверяет не только законность, но и обоснованность судебных решений и определений, вступивших в законную силу, которые были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции. Необоснованное решение не может быть законным. Однако пределы проверки обоснованности указанных судебных решений и определений иные, чем пределы проверки законности и обоснованности решений и определений, не вступивших в законную силу, судом апелляционной инстанции. Они указаны в ч. 1 ст. 335 ГПК. Как следует из п. 5 ст. 336 ГПК, суд кассационной инстанции имеет право отменить судебное решение или изменить решение, не передавая дело на новое рассмотрение. Для вынесения нового решения или изменения решения суд кассационной инстанции должен проверить не только законность, но и обоснованность судебных решений и определений, вступивших в законную силу, после их пересмотра в апелляционном порядке.
Некоторые авторы, например В.И. Тертышников, считают, что пересмотр судебных решений и определений в кассационном порядке является видом судебного производства[9]; другие авторы, например В.М. Шерстюк, считают, что указанные процессуальные правоотношения являются стадией гражданского процесса[10]. Такого же мнения А.П. Вершинин, который подчеркивает, что этой стадией является исключительной.
Реализация права кассационного обжалования обусловлена соблюдением срока на кассационное обжалование. Кассационная жалоба может быть подана в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (определения) апелляционного суда
В случае пропуска срока, установленного ч. 1 ст. 325 ГПК, по причинам, признанным судьей уважительными, суд кассационной инстанции по заявлению лица, подавшего жалобу, может восстановить этот срок, но не более чем в пределах одного года со дня возникновения права на кассационное обжалование.
Кассационная жалоба, поданная после истечения срока на кассационное обжалование, возвращается судом кассационной инстанции подавшему ее лицу, если им не поднимается вопрос о восстановлении этого срока, а также когда в восстановлении срока отказано.
Форма и содержание кассационной жалобы предусмотрены ст. 326 ГПК. Согласно ст. 326 ГПК кассационная жалоба должна быть подана в письменной форме, в ней указываются:
1) наименование суда, в который подается жалоба;
2) имя (наименование) лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение;
3) имя (наименование) лиц, участвующих в деле, их место жительства или местонахождение;
4) обжалуемое решение (определение);
5) в чем состоит неправильное применение судом норм материального права или нарушение норм процессуального права;
6) ходатайство лица, подающего жалобу;
7) перечень письменных материалов, прилагаемых к жалобе.
Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К кассационной жалобе, поданной представителем, должна прилагаться доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также копии обжалуемых решений (постановлений) судов первой и апелляционной инстанций (части 4 и 5 ст. 326 ГПК).
К кассационной жалобе прилагаются копии жалобы и приложенных к ней материалов в соответствии с числом лиц, участвующих в деле.
Кассационная жалоба подается непосредственно в суд кассационной инстанции, где она регистрируется и передается в порядке очередности судье-докладчику, который проверяет ее соответствие требованиям, установленным ст. 326 ГПК (ч. 1 ст. 327 ГПК).
В случае поступления кассационной жалобы, не оформленной в соответствии с требованиями, установленными ст. 326 ГПК, или в случае неуплаты суммы судебного сбора или неоплаты расходов на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела применяются положения ст. 121 ГПК, о чем судьей-докладчиком постановляется соответствующее определение об оставлении кассационной жалобы без движения. В определении указываются основания оставления кассационной жалобы без движения, о чем извещается лицо, подавшее кассационную жалобу, и предоставляется срок для устранения недостатков кассационной жалобы. Если лицо, подавшее кассационную жалобу, в соответствии с определением, вынесенным судьёй-докладчиком, выполнит в установленный срок требования, указанные в определении, уплатит сумму судебного сбора, а также оплатит расходы на информационно-техническое рассмотрение дела, кассационная жалоба считается поданной в день первоначальной подачи ее в суд кассационной инстанции. Иначе кассационная жалоба считается неподанной и возвращается лицу, её подавшему. Получив кассационную жалобу, оформленную в соответствии с требованиями ст. 326 ГПК, судья-докладчик в течение десятидневного срока разрешает вопрос об открытии кассационного производства, о чем постановляет соответствующее определение, истребует дело, направляет копии кассационной жалобы и приложенных к ней материалов лицам, участвующим в деле, и устанавливает срок, в течение которого могут быть поданы возражения на кассационную жалобу. Судья-докладчик возвращает кассационную жалобу, поданную по истечении срока на кассационное обжалование, лицу, подавшему её, если он не поднимает вопрос о восстановлении этого срока.
Судья-докладчик отказывает в открытии кассационного производства по делу, если:
1) дело не подлежит кассационному рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства;
2) дело не пересматривалось в апелляционном порядке;
3) есть определение о закрытии кассационного производства в связи с отказом этого лица от кассационной жалобы на это же решение либо определение;
4) есть определение об отклонении кассационной жалобы этого лица или об отказе в открытии кассационного производства по кассационной жалобе этого лица на это же решение либо определение;
5) кассационная жалоба является необоснованной и изложенные в ней доводы не вызывают необходимости проверки материалов дела.
Неправильное применение норм материального права либо нарушение норм процессуального права являются основанием для открытия кассационного производства независимо от обоснованности кассационной жалобы. Копия определения о возвращении кассационной жалобы или об отказе в открытии кассационного производства вместе с прилагаемыми к жалобе материалами направляются лицу, подавшему кассационную жалобу, а кассационная жалоба остаётся в суде кассационной инстанции (ст. 328 ГПК).
§4. Европейский суд по правам человека
постановление суд апелляционный жалоба европейский
Вступившая в силу 3 сентября 1953 года Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты. Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами-участниками Конвенции: Европейскую комиссию по правам человека, Европейский суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы. С 1 ноября 1998 года, по вступлении в силу Протокола №11, первые два из этих органов были заменены единым, постоянно действующим Европейским судом по правам человека. Его местонахождение – Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам Совет Европы.
Согласно первоначальной системе все жалобы, поданные индивидуальными заявителями или государствами-участниками Конвенции, становились предметом предварительного рассмотрения Европейской комиссии по правам человека. Она рассматривала вопрос об их приемлемости и при положительном решении передавала дело в Европейский суд по правам человека для принятия окончательного, имеющего обязательную силу решения. Если дело не передавалось в Суд, оно решалось Комитетом министров.
С 1 октября 1994 года заявителям было предоставлено право самим передавать свои дела в Суд по жалобам, признанным Комиссией приемлемыми. Европейский суд призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм Конвенции её государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путём рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией. Возможна также подача жалобы на нарушение Конвенции государством-членом Совета Европы со стороны другого государства-члена.
Начав свою деятельность в 1959 году, Европейский суд к концу 1998 года рассмотрел более тысячи дел, подавляющее большинство из которых – по жалобам граждан. Первое решение по существу дела суд принял в 1961 году (Lawless v. Ireland), первое решение по существу в пользу заявителя – в 1968 году (Neumeister v. Austria). Принятие Конституции Украины стало новым шагом в развитии независимого демократического, социального и правового государства, в котором человек, его права и свободы являются высочайшей ценностью. Впервые Конституция Украины законодательно закрепила, что международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины (ст. 9 Конституции).