СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие, функции и классификация мер защиты
1.1 Понятие мер защиты
1.2 Функции мер защиты
1.3 Виды мер защиты
Глава 2. Отличие мер защиты от мер юридической ответственности
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Юридические меры защиты исследовались в тесной связи с правовой ответственностью, которая является не единственным средством, обеспечивающим стабильность общественных отношений, охрану правопорядка. В правовом арсенале существует специальный комплекс юридических средств - мер защиты, не относящихся к мерам юридической ответственности. Одновременно следует учитывать, что юридические меры защиты - одна из составляющих более широкой категории - «защиты права».Защита права включает в себя все правовые средства, направленные на защиту права в целом, прав и свобод, субъективных прав и законных интересов. Она, кроме юридических мер защиты, включает в себя юридическую ответственность, процессуальную деятельность и иные составляющие.
Меры юридической защиты - это охранительные правовые средства (одна из разновидностей государственного принуждения), применяемые в случае совершения правонарушения или наступления иных юридических фактов, преследующие цели предупреждения, пресечения, регулирования, восстановления, а также обеспечения безопасности.
Меры защиты обладают следующими признаками: основаны на государственном принуждении, обеспечиваются или гарантированы государством; могут быть закреплены как в санкции, так и в диспозиции нормы права; реализуются как в процессуальной, так и в непроцессуальной форме; основанием их применения выступают разнообразные юридические факты, которые могут быть как правомерными, так и противоправными; осуществляются в рамках охранительных правоотношений.
Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но по каким-либо причинам не исполнило.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ И ВИДЫ МЕР ЗАЩИТЫ
1.1 ПОНЯТИЕ МЕР ЗАЩИТЫ
Защита - совокупность правовых приемов, с помощью которых субъект достигает определенной цели - возможности беспрепятственно реализовывать права и законные интересы, либо устранить препятствия для обеспечения такой возможности. Поскольку защита представляет собой деятельность по устранению препятствий в нормальном функционировании правоотношений, то она будет иметь место только тогда, когда ее будет вправе (будет обязан) осуществлять управомоченный субъект.
Суть мер защиты заключается в том, что в указанных в законе случаях государство применяет принудительные меры в целях восстановления нарушенного права и защиты субъективных прав без привлечения нарушителя к ответственности. Например, принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения (виндикация), принудительное взыскание алиментов на содержание детей и т.д. И хотя принуждение направлено на правонарушителя (например, на родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов), цели наказания виновного отсутствуют. Названные меры закреплены не в санкциях юридических норм, а в их диспозициях.
Меры защиты - это охранительные правовые средства (одна из разновидностей государственного принуждения), применяемые в случае совершения правонарушения или наступления иных юридических фактов, преследующие цели предупреждения, пресечения регулирования, восстановления, а также обеспечения безопасности. Основным признаком, который отличает меры защиты от мер юридической ответственности, является отсутствие у них карательной функции.
Меры защиты предусмотрены в нормах права. Защита права невозможна без правовой нормы, т.к. именно в ней закрепляются меры защиты. Без существования нормы права немыслима реализация этих мер. Как правило, в диспозициях правовых норм формулируются превентивные меры. Указывая, что меры защиты могут быть закреплены как в диспозиции, так и в санкции правовой нормы, мы выступаем против «превращения» диспозиции в санкцию, и наоборот. Меры защиты могут быть закреплены или в диспозиции, или в санкции правовых норм, а применение принуждения, закрепленного в императивной норме, не всегда означает, что для субъекта наступают неблагоприятные последствия, несмотря на то, что они могут носить правоограничивающий характер.
Основное назначение норм, закрепляющих меры защиты, состоит в поддержании нормального функционирования комплекса регулятивных предписаний, содержащихся в иных нормах права. Иными словами, они обеспечивают их действие, а в некоторых случаях направлены на восстановление нормального функционирования. Этим обусловлено то, что они облечены в юридическую форму. Причем применение мер защиты влечет правовые последствия. Данное свойство норм, закрепляющих меры защиты, следует из теории юридических средств. Так, А.В. Малько и К.В. Шундиков понимают под юридическими средствами «совокупность правовых установлений (инструментов), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права и обеспечивается достижение социально полезных целей». Как правило, нормы, в которых закрепляются меры защиты, отражают императивный срез правового регулирования, входя в структуру императивного метода. Однако есть и исключения. Некоторые разновидности мер защиты, например самозащита в гражданском праве, необходимая оборона в уголовном праве, применяются по усмотрению субъекта и характеризуют диспозитивный метод правового регулирования общественных отношений.
Идею о том, что меры защиты являются особой санкцией, высказывал еще С.С. Алексеев, который отмечал, что в санкции правовой нормы могут быть закреплены как меры юридической ответственности, так и меры защиты. В некоторых случаях мера защиты действительно закреплена в санкции правовой нормы. Например, приостановление действия незаконного нормативно-правового акта. В указанном случае мера защиты закреплена в санкции правовой нормы. Однако мера защиты может быть закреплена не только в санкции, но и в диспозиции, которую могут реализовать уполномоченные субъекты в случае наступления соответствующих юридических фактов. В частности, меры пресечения, применяемые к правонарушителю, закреплены не в санкции, а в диспозиции правовой нормы. Так же, как и превентивные меры (досмотр, проверка документов, ограничение движения транспортных средств, закрытие территории и т.п.) закрепляются не в санкции, а в диспозиции нормы права.
Понятие «меры защиты» раскрывается в литературе по-разному.
С.С. Алексеев считает, что защита права - это государственно-принудительная деятельность, направленная на восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической обязанности.[1] Такое понимание мер защиты мало чем отличается от понятия юридической ответственности, обязательным признаком которой считается использование государственно-принудительного механизма. A.C. Мордовец включает в понятие «меры защиты» и восстановление нарушенного права, и меры процессуального принуждения.[2]О.Э. Лейст полагает, что данное понятие, если из мер защиты исключить меры пресечения, по существу тождественно понятию «право-восстановительные санкции».[3]В.Д. Ардашкин к мерам защиты в административном праве относит все меры пресечения, причем административные меры пресечения направлены не собственно на восстановление, а на прекращение неправомерных действий.[4]
Под мерами защиты в гражданском праве или под мерами оперативного воздействия понимаются такие юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав и обязанностей непосредственно управомоченным лицом как стороной в гражданском правоотношении без обращения за защитой права к компетентным государственным органам или общественным органам. Эти меры называются оперативными потому, что они являются односторонними действиями управомоченного лица.
Меры защиты в семейном праве направлены только на защиту интересов потерпевшего, применяются независимо от вины. Семейное законодательство не дает перечня способов защиты семейного права, они могут выражаться и в прекращении правоотношений, в принуждении нарушителя к исполнению обязанности в том же объеме, в котором она не была исполнена добровольно, и др.
1.2 ФУНКЦИИ МЕР ЗАЩИТЫ
Функции юридических мер защиты - это направления правового воздействия на общественные отношения, поведение субъектов, раскрывающие их сущность, роль и социальное предназначение и преследующие достижение определенных целей. В содержание функций мер защиты входит: нормативное и фактическое основание; объекты, и результаты воздействия; способы и субъекты воздействия. Фактическим основанием могут являться несколько групп юридических фактов: различные виды правонарушений; объективно; противоправные деяния; события; угрожающие безопасности населения, жизни и здоровью граждан; различные опасные состояния для жизни, здоровья т безопасности.
Объектами функций юридических мер защиты являются несколько групп, общественных отношений: отношения, которые подвергаются угрозе со стороны нарушителей правовых норм; отношения, которые понесли негативные изменения: в результате совершения правонарушения, объективно-противоправного деяния, а также иных действий и. событий, и требуют восстановления; наиболее важные социальные отношения, охраняемые не только при помощи мер ответственности, но и мер защиты; конфликтные общественные отношения, которые необходимо прекратить (пресечь). Меры защиты являются многофункциональными правовыми средствами, поэтому классифицировать функции мер защиты можно по различным основаниям: отраслевой принадлежности; в зависимости от связи с функциями права, видовой характеристики мер защиты; характера воздействия; целей воздействия; субъектов осуществления, но основными являются регулятивная, восстановительная, превентивная и функция обеспечения безопасности. Существование регулятивной функции юридических мер защиты обусловлено основным инструментальным предназначением права. Регулятивная функция юридических мер защиты - это направление правового воздействия, заключающееся в упорядочивании и развитии динамики правоотношений, возникающих в связи с применением мер защиты. Способами осуществления регулятивной функции мер защиты выступают: закрепление в правовых нормах прав и обязанностей субъектов, связанных с применением мер защиты; определение их правового статуса; определение составов правомерного поведения.