Для сенокошения могут использоваться безлесные срубы, лужайки и другие не покрытые лесной растительностью земли, на которых не ожидается естественное лесовосстановление. Срок сенокошения отмечается в лесном билете.
Выпас скота, за исключением коз, разрешается на покрытых и не покрытых лесной растительностью землях лесного фонда, если это не наносит им вреда. Места и сроки выпаса скота указываются в лесном билете. На территориях объектов природно-заповедного фонда выпаса скота может осуществляться лишь при условии, что оно не противоречит их целевому назначению.
Выпаса скота запрещается:
1. в государственных защитных и полезащитных лесных полосах, противоэрозионных лесах, особо ценных лесных массивах, лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, лесах первой и второй зон округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных территорий и других категорий защитности лесов, где это предусмотрено законодательными актами ;
2. на площадях лесных культур, природных молодняков и в насаждениях с наличием жизнеспособного подроста - до достижения ими высоты, когда вершины не повреждаются животными, а также участках, где проводятся мероприятия содействия естественному возобновлению лесов;
3. на срубах и других не покрытых лесной растительностью землях, предназначенных для естественного восстановления лесов;
4. на площадях с легкоразмывающими почвами и в местах массового роста ягодников и грибов;
5. без пастуха, за исключением выпаса на огражденных участках или на привязи;
6. с использованием собак.
По решению местных органов государственной исполнительной власти, органов местного самоуправления, в пределах их компетенции, могут предусматриваться также другие ограничения выпаса скота в лесах.
Сбор лесной подстилки допускается в отдельных случаях в лесах второй группы, причем на одной и той же площади не чаще одного раза на протяжении 5 лет. Срок сбора отмечается в лесном билете. Сбор лесной подстилки запрещается на лесных участках, расположенных в бедных лесорастительных условиях, на участках, где почвы подвергаются эрозии, и в местах массового размножения грибов.
Заготовка камыша ведется на земельных участках лесного фонда с учетом сохранения благоприятных условий для жизни диких животных и птиц, других требований охраны окружающей природной среды. Сроки заготовки камыша указываются в лесном билете.
Следует отметить, что постоянные лесопользователи при осуществлении побочных пользований обязаны обеспечивать неистощенность ресурсов пищевых, лекарственных и технических растений с учетом сохранения целостности экосистем.
Большое значение леса заключается в его возможности выделять фитонциды - биологически активные вещества, которые способны убить и прекратить рост и развитие микроорганизмов, приводящих к снижению количества микрофлоры в воздухе. Эта его возможность и является целью использования лесных ресурсов с санитарно-гигиенической, рекреационной, оздоровительной и другой целью. Правовое регулирование использования лесных ресурсов в культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целях и проведение научно-исследовательских работ обеспечивается требованиями статей 74 - 75 Лесного кодекса Украины.
Использование полезных свойств лесов для культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических и образовательно-воспитательных целей и проведения научно-исследовательских работ осуществляется с учетом требований по сохранению лесной среды и природных ландшафтов, с соблюдением правил архитектурного планирования пригородных зон и санитарных требований.
Право пользования лесом в культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целях оформляется в соответствии с нормами как лесного, так и земельного законодательства, что выражается в двух правовых формах его реализации - регламентацией порядка размещения в лесах и на землях лесного фонда туристских лагерей, баз отдыха т.д., а также через осуществление общего использования лесных ресурсов.
Выделение лесных участков для культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических и образовательно-воспитательных целей осуществляется с учетом схем районной планировки, генеральных планов развития населенных пунктов, программ развития лесного хозяйства Автономной Республики Крым, областей, а также материалов лесоустройству. В случае отсутствия указанных схем, планов и программ или других материалов предложения по выделению лесных участков для культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических и образовательно-воспитательных целей могут вносить органы Госкомлесхоза, владельцы лесов или постоянные лесопользователи, заинтересованные предприятия, учреждения, организации и граждане.
Согласно требованиям лесного законодательства местные советы, государственные администрации всех уровней совместно с органами лесного хозяйства привлекают указанных субъектов этого вида права лесопользования (предприятия, учреждения, организации и граждан) до проведения мероприятий по благоустройству лесных участков и культурно-бытового обслуживания населения с учетом необходимости сохранения лесной среды и природных ландшафтов соблюдением правил архитектурного планирования пригородных зон и санитарных требований.
Для организации отдыха населения используются леса населенных пунктов, леса зеленых зон вокруг населенных пунктов и промышленных предприятий, лесопарки и другие леса, выполняющие преимущественно гигиенически-санитарные и оздоровительные функции. Использование лесов для указанных целей юридическими лицами осуществляется за плату в пределах условий договоров с лесохозяйственными предприятиями на использование лесных ресурсов в пределах предоставленных земельных участков лесного фонда.
Использование полезных свойств лесов может быть временно остановлено в случае высокой пожарной опасности, неудовлетворительного состояния лесов в результате уплотнения грунта их посетителями, возникновение очагов вредителей и болезней леса и других факторов, приводящих к ослаблению естественных лесов.
С целью изучения закономерностей развития лесных экосистем реализуется право научно-исследовательского лесопользования. Главной целью такого права является выявление, изучение, сохранение и использование генетического фонда растений в лесах Украины путем применения научных достижений генетики и селекции древесных пород.
ля проведения научно-исследовательских работ в лесах предприятиям, учреждениям и организациям могут предоставляться специальные участки, на которых могут быть ограничены или полностью запрещены лесные пользования других лесопользователей, в том числе граждан, если это не совместимо с целями проведения научно-исследовательских работ. Решение об ограничении или запрещении таких видов права пользования принимают местные советы по согласованию с постоянными лесопользователями.
Объектом этого вида права лесопользования являются лесная площадь с насаждениями, которые имеют эталонные, элитные, уникальные и другие свойства.
Субъектами права пользования лесом с указанной целью является лесохозяйственные научно-исследовательские учреждения и организации, заповедники, лесные семенная-производственные станции, специализированные семенные лесхозы, селекционно-рассадниковые комплексы и т.д. Право лесопользования для этой цели осуществляется в пределах земельных участков лесного фонда, предоставляемые во временное пользование местными советами по согласованию с органами лесного хозяйства.
3. Основания возникновения и прекращения права лесопользования
3.1 Основания возникновения права лесопользования
Право лесопользования возникает и осуществляется на основании юридических актов, которые связывают норму права, субъективные права и обязанности конкретного субъекта.
Как уже отмечалось ранее, право общего лесопользователя является общедоступным, то есть гарантируется всем физическим лицам, причем не только гражданам Украины, а всем лицам, находящимся на ее территории несмотря на правовые основания такого пребывания. Для субъектов общего использования природных ресурсов законодательством не устанавливается возрастных ограничений, ни каких-либо ограничений. В отличие от права специального лесопользования, для возникновения которого законодатель предусматривает необходимость получений специальных разрешений - лесорубный билет или лесной билет, выдается бесплатно (п. 1 ст. 69 Лесного Кодекса).
Согласно с постановлением Кабинета Министров Украины от 23 мая 2007 № 761 о Порядке выдачи специальных разрешений на использование лесных ресурсов, лесорубный или лесной билет является основным документом, на основании которого осуществляется специальное использование лесных ресурсов. Кроме того, с его помощью ведется учет разрешенных к отпуску запасов древесины и других продуктов леса, устанавливаются сроки осуществления лесных пользований и вывоза заготовленной продукции, сроки и способы очистки лесосек от порубкових остатков, а также учет естественного возобновления леса, подлежащего сохранению, а так же ведется учет платы, начисленной за использование лесных ресурсов. Органы Госкомлесхоза, постоянные лесопользователи подают до пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, органам государственной налоговой службы перечень предприятий, учреждений, организаций и граждан, которым в установленном порядке выдано Лесорубный или лесной билет.
Лесной билет выдается сроком до одного года на: сенокошение, выпас скота, размещение ульев и пасек, заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, лекарственных растений и технического сырья, тростника, лесной подстилки, использования лесных участков в научно-исследовательских целях (без права рубки деревьев), временное использование земель лесного фонда для сельскохозяйственного производства, кроме сельскохозяйственных угодий, входящих в состав земель лесного фонда, а также на использование лесных ресурсов для нужд охотничьего хозяйства, размещения туристских лагерей, баз отдыха и других подобных объектов с сооружением зданий некапитального типа.