Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Костромской области от 21.02.2008 г. №51.
В соответствии с Законом Костромской области от 22.11.2005 г. № 339- ЗКО «О системе исполнительных органов государственной власти Костромской области», экономическую основу Костромской области составляют природные ресурсы (земля, ее недра, вода, леса, растительный и животный мир), государственная собственность области, федеральная собственность (переданная области), муниципальная, частная, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения области[21].
В Костромской области признаются и равным образом защищаются все формы собственности.
По отношению к объектам федеральной собственности органы государственной власти области осуществляют контроль за эффективным размещением производственных и социальных объектов с целью рационального использования природных ресурсов, социальной защиты населения, охраны окружающей природной среды. Органы государственной власти области в соответствии с федеральным и областным законодательством и собственной компетенцией содействуют рациональному использованию и развитию муниципальной, общей, частной и иным формам собственности на территории области в интересах населения, осуществляют экологический контроль за ее использованием. В собственности Костромской области может находиться имущество, необходимое:
1) для осуществления полномочий органов государственной власти области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области;
2) для осуществления полномочий органов государственной власти области по предметам ведения области;
3) для осуществления отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации, возложенных на исполнительные органы государственной власти области;
4) для обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных гражданских служащих области, работников унитарных предприятий области и работников областных государственных учреждений.
Виды имущества, указанного в пункте 1, устанавливаются федеральными законами и законами Костромской области.
Виды имущества, указанного в пунктах 2, 4, устанавливаются законом Костромской области.
Виды имущества, указанного в пункте 3, определяются федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации либо заключенными с федеральными органами исполнительной власти соглашениями, которыми возложены соответствующие полномочия на органы исполнительной власти области. Государственная собственность области является достоянием ее населения.
Областная Дума в пределах своей компетенции принимает законы области и иные нормативные правовые акты о порядке создания, приобретения, использования, передачи и отчуждения объектов собственности области, осуществляет контроль за их исполнением.
Администрация области управляет и распоряжается областной собственностью в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области.
Объекты государственной собственности области могут быть переданы в муниципальную собственность:
- по инициативе областной Думы, областной администрации, при согласии соответствующих органов местного самоуправления;
- по предложениям органов местного самоуправления, направленным в областную Думу и администрацию области.
При решении вопросов о передаче объектов собственности учитываются их направленность на обслуживание потребностей местного значения и наличие местных ресурсов, необходимых для функционирования этих объектов.
Областная Дума, администрация области вправе вносить в компетентные органы Российской Федерации представления о передаче в собственность области предприятий и иных объектов федеральной собственности, обеспечивающих жизнедеятельность области.
Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Костромской области осуществляется на основании Закона Костромской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области». Действие настоящего закона не распространяется на порядок управления средствами областного бюджета, внебюджетных фондов Костромской области, землей и земельными участками, иными природными ресурсами, ценными бумагами, за исключением акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.
Для осуществления полномочий органов государственной власти Костромской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области в собственности Костромской области в соответствии с федеральными законами могут находиться:
- имущество, необходимое для организационного и материально- технического обеспечения проведения выборов в органы государственной власти Костромской области, референдумов Костромской области;
- архивные фонды и иное имущество, необходимое для их формирования, содержания и хранения;
- имущество, необходимое для содержания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения;
- имущество, необходимое для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;
- музейные фонды и имущество, необходимое для их хранения, изучения и публичного представления (за исключением имущества федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
- имущество областных государственных учреждений культуры и искусства;
- объекты культурного наследия регионального значения и имущество, необходимое для их охраны и сохранения; и т.д.
Для осуществления полномочий органов государственной власти Костромской области по предметам ведения Костромской области в собственности Костромской области могут находиться: земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, используемые при осуществлении полномочий органов государственной власти Костромской области по предметам ведения Костромской области, в том числе:
а)признанные относящимися к собственности Костромской области федеральными законами;
б)право собственности Костромской области, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
в)переданные в собственность Костромской области от Российской Федерации или муниципальных образований;
г)приобретенные в собственность Костромской области по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; имущество, необходимое для производства судебно-экспертных исследований и других видов экспертной работы;
Учет государственного имущества Костромской области осуществляется посредством ведения Реестра государственного имущества Костромской области (далее - Реестр). Реестр представляет собой базу данных, содержащую сведения об основных характеристиках объектов учета. Функции по ведению Реестра осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области по управлению и распоряжению государственным имуществом области.
Порядок ведения Реестра устанавливается администрацией области в соответствии с федеральным законодательством.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, владеющие необходимой для ведения Реестра информацией, предоставляют ее по требованию уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом.
Порядок передачи в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Костромской области осуществляется на основании Постановления от 25.09.2006г. №77-а «О предоставлении государственного имущества Костромской области в аренду и безвозмездное пользование», жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются в порядке, установленном иными нормативными правовыми актами Костромской области[19]. В аренду и безвозмездное пользование могут быть переданы являющиеся государственной собственностью Костромской области предприятия и другие имущественные комплексы, здания, помещения в зданиях, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (далее - государственное имущество Костромской области).
Принятие решений о передаче государственного имущества Костромской области в аренду и безвозмездное пользование, оформление соответствующих документов осуществляет исполнительный орган государственной власти Костромской области по управлению и распоряжению государственным имуществом области (далее уполномоченный орган по управлению имуществом).
Непосредственно для решения вопросов по предоставлению в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Костромской области уполномоченным органом по управлению имуществом создается комиссия по использованию государственного имущества Костромской области (далее - комиссия).
Положение о комиссии и ее состав утверждаются распоряжением уполномоченного органа по управлению имуществом. По запросу уполномоченного органа по управлению имуществом юридическое лицо - балансодержатель государственного имущества Костромской области представляет информацию по неиспользуемым и высвобождаемым объектам, дает их техническую характеристику. Учет таких объектов производится уполномоченным органом по управлению имуществом.
Решение о передаче государственного имущества Костромской области в аренду и безвозмездное пользование принимается уполномоченным органом по управлению имуществом с учетом мнения юридического лица - балансодержателя государственного имущества Костромской области, а также соответствующего органа исполнительной власти Костромской области, на который возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли экономики (сфере управления). Объекты культурного наследия, находящиеся в собственности Костромской области, предоставляются в аренду и безвозмездное пользование в порядке, установленном настоящим Положением, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 25.06.2002 N 7Э-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Законом Костромской области от 01.04.2004 N 184-ЗКО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области".