АННОТАЦИЯ
Дипломный проект на тему «Анализ имущественных и земельных отношений и разработка предложений по совершенствованию управления ими» состоит из четырех глав, выводов и рекомендаций, списка используемых источников и литературы.
Объем дипломного проекта - 97 листов. Дипломный проект содержит 3 рисунка, 4 таблицы, список использованных источников и литературы-42.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы дипломного проекта, определяется цель исследования, формулируются задачи, объект и предмет, методы исследования.
В первой главе рассматривается характеристика Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области.
Во второй главе проведен комплексный анализ основ законодательного регулирования права собственности.
В третьей главе проведен анализ использования имущественных и земельных отношений в Костромской области.
В четвертой главе выявлены проблемы, существующие в сфере управления государственной собственностью Костромской области и разработаны предложения по совершенствованию управления имущественными и земельными отношениями.
В выводах и рекомендациях в обобщенном виде представлены результаты проведенного исследования.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1 История становления и развития Департамента имущественных и земельных отношений в Костромской области
1.2 Структура и место Департамента имущественных и земельных отношений в администрации Костромской области
1.3 Функции, права и обязанности Департамента имущественных и земельных отношений
2. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВА
СОБСТВЕННОСТИ
2.1 Понятие и содержание права собственности
2.2 Виды собственности
2.3 Законодательная база регулирования права собственности
2.4 Проблемы законодательного регулирования имущественных отношений в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления и предложения по улучшению использования объектов находящихся в государственной собственности
3. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Анализ законодательного регулирования имущественных и земельных отношений в Костромской области
3.2 Характеристика объектов, находящихся в собственности Костромской области
4. ПРОБЛЕМЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫМИ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ
4.1 Проблемы, существующие в сфере управления государственной собственностью Костромской области
4.2 Предложения по совершенствованию управления имущественными и земельными отношениями
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
За годы реформ в России произошли глубокие структурные изменения в экономике, охватывающие все составляющие ее аспекты, в том числе основу - собственность. Собственность - основа любой социально- экономической системы. Господствующая в обществе система отношений собственности является базой формирования не только экономического строя, но и всей политической и социальной системы государства. В условиях социалистической экономики в нашей стране сложилась монополия государственной собственности с весьма низкой эффективностью ее воспроизводства и использования. Любая монополия ведет к загниванию, к углублению экономического и политического кризиса.
С 1990-х годов происходят коренные изменения в управлении имущественными и земельными отношениями в Костромской области. Благодаря масштабной приватизации была решена главная задача - устранена монополия государственной собственности в народном хозяйстве, заложена основа рыночной экономики многоукладного типа. Приватизация, начавшаяся в 1990-1991 годах, привела к тому, что к середине 1994 года уже имелось приватизированными более 85 тысяч магазинов, ресторанов, кафе, предприятий службы быта, а на базе средних, мелких и крупных госпредприятий было создано свыше 20 тысяч акционерных обществ, приватизировано 75,4% предприятий торговли, 66,3% предприятий общественного питания, 76,4% предприятий обслуживания населения. Таким образом возник социальный слой собственников [36.с.6]. В результате массовой приватизации к 1998 году в Костромской области в негосударственную собственность перешло 961 предприятие, что составляет 72,7% от общего количества на начало приватизации. Среди частных предприятий значилось 234 акционерных общества, являющихся основой экономики области. Среди них наши крупные заводы: «Мотордеталь», «Костромской и Мантуровский фанерные комбинаты, Галический авто крановый, и многие другие. Органами приватизации во главе с государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом достигнуто, может быть, самое главное: разгосударствление российской экономики; перераспределение и закрепление прав частной собственности в российском обществе прошло при минимуме социальных конфликтов. Приватизация была поддержана органами государственной власти на местах, а также трудовыми коллективами предприятий. Приватизация проведена в соответствии с Законом РФ от 3 июня 1991 года №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 5 и 24 июня 1992 г. 17 марта 1997г.[36,с.8]. Закон утратил силу, а результаты приватизации на территории области практически ни по одному объекту не были оспорены судом. Вместе с тем следует признать, что только с помощью приватизации невозможно сохранить конкурентоспособность на отечественном и мировых рынках. Реализация имущества осуществлялась областным фондом имущества и фондом имущества Костромы., органы приватизации находили поддержку у руководства области, представителя президента в Костромской области, областной комиссии по приватизации, администрации г.Костромы, а также городов и районов области. Приватизация в основном завершена, на экономическая реформа продолжается. В новых условиях на органы по управлению государственным и муниципальным имущественным комплексом возлагаются большие задачи по эффективному управлению всей собственностью, увеличению ее доходности, сохранению и приумножению.
Поэтому целью дипломного проекта является анализ имущественных и земельных отношений в Костромской области и разработка предложений по совершенствованию управления ими.
В соответствии с поставленной целью в дипломном проекте решены следующие задачи:
- дана характеристика Департамента имущественных и земельных отношений;
- рассмотрены теоретические основы права собственности;
- дана характеристика законодательной базы регулирования права собственности;
- проанализированы проблемы законодательного регулирования имущественных отношений в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления и предложения по улучшению использования объектов находящихся в государственной собственности;
- выполнен анализ имущественных и земельных отношений в Костромской области;
- разработаны предложения по совершенствованию управления имущественными отношениями в Костромской области.
Объектом исследования является Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области.
Предметом исследования являются имущественные и земельные отношения в Костромской области.
Методами исследования являются: монографический и метод сравнительного анализа.
По своей структуре дипломный проект состоит из 5 глав, введения, выводов и рекомендаций.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1 История становления развития Департамента имущественных и земельных отношений
Заведывание государственными имуществами в России до Петра I принадлежало приказу большого дворца; при Петре I оно перешло в камер- коллегию, при Екатерине I - в дворцовую канцелярию; при Екатерине II - канцелярию домоводства; с изданием учреждения о губерниях (1775 г.) местное управление поступило в ведение казенных палат. С учреждением министерств, центральное управление было сосредоточено в министерстве финансов, в департаменте государственных имуществ. В 1837 году для заведывания государственным имуществом было учреждено особое министерство государственных имуществ [36,с.8]
Костромская палата государственных имуществ была образована в мае 1839 года на основании «Учреждения об управлении государственными имуществами в губерниях» от 30 апреля 1838 года. Это учреждение подчинялось министерству государственных имуществ, губернатору. Ведало государственными крестьянами и казенными имениями. Палата государственных имуществ состояла из хозяйственного, лесного, контрольного отделений и общего присутствия. В фонде вышеуказанного учреждения, который хранится в областном государственном архиве, сохранились следующие документы: указы Сената, циркуляры и предписания министерства государственных имуществ и его департаментов, журналы заседаний общего присутствия палаты и ее хозяйственного отделения, отчеты лесного и хозяйственного отделений, описание пространства и качества лесов по уездам, сведения о посеве и урожае картофеля в казенных селениях, формулярные списки служащих. В памятных книжках, списках чиновников и должностных лиц, Костромских календарях за 1848, 1853, 1862 гг. есть сведения о служащих этого ведомства. Так в 1848 году управляющим был статский советник Александр Павлович Шипов, указано, что он начал свою службу с 15 сентября 1817 года, а палату государственных имуществ возглавил с 1 мая 1839 года. В 1853 году управляющим был статский советник Аполлинарий Ефимович Матонин. В 1862 году - управляющий статский советник Дмитрий Дмитриевич Данилов. Указом Правительствующего Сената от 1 января 1867 года было дано распоряжение о закрытии Костромской палаты государственных имуществ и образовании Управления государственных имуществ. В ведении Управления находились государственные земли, лесные угодья [36,с.15]. Оно управляло бывшими государственными крестьянами. Фонд этого учреждения содержит указы Сената, циркуляры и предписания министерства государственных имуществ, описание лесных дач, дела о взятии в казенное ведомство имений, размежевание земель по дачам, геодезическое описание дач и земельных угодий. С 1990-х годов управление государственным имуществом осуществлял комитет по управлению госимуществом администрации Костромской области. Вместе с комитетами по управлению имуществом в городах и районах он проводил приватизацию на территории Костромской области. С 2001 года комитет стал называться департаментом имущественных отношений. В целях совершенствования государственного управления и нормативно-правового регулирования в сфере реализуемых полномочий Костромской области по распоряжению участками, находящимися в собственности Костромской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы, полномочий в сфере землеустройства, а также повышения эффективности использования и вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения на территории Костромской области, 21 февраля 2008г [13]. Департамент имущественных отношений был переименован в Департамент имущественных и земельных отношений.