Эти причины носят и еще длительноевремя, вероятно, будут носить универсальный характер, ибо стереотипысознания людей и глубинные механизмы неудовлетворенности жизнью в значительнойстепени консервативны. Они обусловливают и сегодня поведение, выражающеесяв увеличении корыстных преступлений в сфере экономики, росте их криминальнойпрофессиональности, сращивании корыстных преступников - должностных лицс общеуголовными элементами, организованной преступностью и созданием "мафиозных"сообществ. Последние, словно "государства в государстве", включают в себявысокопоставленных должностных лиц, контролируемые ими коммерческие структурыи бандитские группировки. Причем власть в этих криминальных "мини-государствах"целенаправленно пытаются захватить как авторитеты преступного мира, таки часть предпринимателей, тесно связанных с криминальными структурами либосотрудничающих с криминалом для развития коммерческой деятельности.2
1 ЯковлевA.M. Социология экономической преступности. - М., 1988. - С. 6.
2 СоломенноЕ. Война за Петербург. // Известия, 1993, 18 дек. N° 243.
Как отмечает известный юристВ.В. Лунеев, у преступности динамичный, творческий, "рыночный характер".Она мгновенно, безо всяких бюрократических проволочек заполняет все проявляющиесяи доступные ей неконтролируемые или слабо контролируемые государством иобществом ниши, адекватно обстановке меняет виды, формы и способы своей"деятельности", непрерывно изобретает новые и нередко изощренные методысокрытия своих следов, не ограничивает свои действия никакими правовыми,нравственными, психологическими и даже техническими нормами и правилами.1
В системе "преступность -борьба с ней" преступность первична, самозащита общества от преступностипо своему происхождению вторична. Первые ходы делает преступность, борьбас ней - всего лишь ответ общества и государства на ее вызов. Новые качественныехарактеристики преступности требуют не только адекватных, но и упредительныхмер борьбы с нею - социально-профилактических, экономических, законодательных- уголовно-правового, уголовно-процессуального характера, криминалистических,организационно-управленческих, оперативно-розыскных направлений деятельности,психологически оправданных и обоснованных. Необходимо глубокое, в том числепсихологическое понимание причин и условий возникновения новых "ходов"преступности, предвидение психологических факторов, порождающих ее развитиепри | принятии любых мер, прежде всего на государственном уровне.
Как известно, функция борьбыс экономической преступностью в нашей стране реализуется комплексом социальныхучреждений. Наиболее важная роль в этом комплексе принадлежит специальныморганам государства - прокуратуре, органам внутренних дел, службе безопасности,таможенным органам, налоговой полиции, в определенной мере - службе внешнейразведки. Каждый из этих органов действует в рамках своей компетенции,своими специфическими, только им присущими формами и методами деятельности,установленными законами. Важнейшим условием успехов выступает глубокаяразведка криминального "экономического подполья". Она должна быть направленав первую очередь на выявление системы его функционирования, финансовыхи материальных источников, организации деятельности, структур, иерархии,лидеров, коррумпированных связей и т.п. и уже на этой основе - на выявлениеконкретных преступных проявлений.2 В ведении такой разведкимасса психологических явлений, условий и зависимостей, нуждающихся в тщательномучете и подготовке сотрудников, организующих и ведущих ее. Специальныеслужбы в процессе защиты экономики от преступлений, выявляя, пресекая ираскрывая их, должны совместно со следственным аппаратом, другими службамиорганов внутренних дел и правоохранительными органами решать еще одну важную,имеющую свой психологический аспект, задачу - принимать меры к обеспечению.возмещенияущерба, причиненного экономическими преступлениями субъектам собственности.
Психологические проблемыборьбы с преступностью, особенно экономической, исследованы еще совершеннонедостаточно. Юридическая психо-
1 Лунеев В.В.Тенденции преступности: мировые, региональные, российские. // Государствои право. - 1993. - № 5.
2 КолесниковВ.И. Преступность в России и стратегия борьбы с ней. // Преступность:стратегия борьбы. - М., 1997. - С. 24, 25.
логия призвана дать не толькотеоретический,1 но и прикладной ответ практическим органам.Важны исследования по трем направлениям:
• психологии преступногоповедения "экономических" преступников, психологии их личности;
• психологических особенностейправоохранительной (профилактической, следственной, оперативно-розыскнойи т.д.) деятельности по борьбе с экономической преступностью;
• психологии работников,осуществляющих борьбу с экономической преступностью, и всех аспектов ихотбора, подготовки, обеспечения.
Психологические аспектыуголовно-правовых мер по борьбе с экономической преступностью. Уголовноезаконодательство - эффективное средство борьбы с экономической преступностьюв современных условиях. Развивая и совершенствуя его, не следует исходитьиз публицистических оценок ситуации с преступностью как "разгула" преступности,"беспредела" или из приравнивания ее силы и силы государства ("кто кого").Конечно, ситуация в сфере борьбы с преступностью вообще и экономическойпреступностью, в частности, может быть оценена как сложная. Однако - иэто главное - ее нельзя рассматривать изолированно от состояния обществав целом. Экономическая преступность - лишь одно из явлений, в которых проявляетсяуровень социальной стабильности или нестабильности общества и его экономическогосостояния. Темпы прироста зарегистрированной преступности в последние годысвязаны главным образом не с качеством правоохранительной деятельности,а с болезненными процессами перехода общества в новое состояние, хотя этоне означает, что состояние правоохранительной деятельности не влияет наразвитие ситуации.
Поэтому исходно важна задачаформирования у работников, ведущих борьбу с преступностью, пониманияважности своей социальной роли и правильной профессиональной ориентациина упорную и действенную борьбу с повседневными проявлениямиэкономической преступности. Тем более что оптимальным является не многолетнееслежение за деятельностью преступных сообществ, а предупреждение самогоих формирования и активная постоянная работа по их разобщению. Здесь ккомпетенции правоохранительных органов в первую очередь относится использованиеуголовно-правовых мер двойной превенции: обезвреживание организаторов и"кандидатов" в активные участники сообщества безотлагательным привлечениемих к уголовной ответственности за менее тяжкие, но легко доказуемые преступления- незаконное хранение и ношение оружия, хранение наркотиков, хулиганство,угрозы убийством и т.п. Этот метод борьбы с организованными формами преступностиэффективно используется полициями зарубежных стран. Необходимо и законодательноеустановление объема преступной деятельности, позволяющего применить квалификацию"по максимуму".
Характерны психологическоеотношение значительной части работников правоохранительных органов к УПКкак к внешнему ограничителю, непонимание, что законность и подлинная целесообразностьнеразделимы, неуме-
1 См.: РатиновА.Р. Судебная психология для следователей. - М., 1997; Дулов А.В.Судебная психология. - Минск, 1974; Васильев В.Л. Юридическаяпсихология. - М., 1974, 1991; Чуфаров-ский Ю.В. Юридическая психология.- М., 1995; Чуфаровский Ю.В. Психология в оперативно-розыскной деятельности.- М., 1996; Шиханцов Г.Г. Юридическая психология. - М., 1998, идр.
ние применять нормы общегохарактера к частным (особенно нетрадиционным) ситуациям, как и использоватьбазу, которую дает закон для активных действий (например, положения добровольногоотказа от совершения преступлений, освобождения от уголовной ответственностив связи с деятельным раскаянием, примечанием 2 к ст. 201 УК РФ в случаепричинения вреда преступлением исключительно коммерческой организации идр.).
В доказывании экономическихи связанных с ними должностных преступлений такое профессиональное неумениепроявляется в недооценке косвенных доказательств (ценность обнаруженногоимущества, жизнь не по легальным средствам, отсутствие объяснений происхожденияобнаруженных средств и ценностей, быстрота прохождения документов и реализациирешений по определенным операциям и тд.). Успех крупных дел, например,о взяточничестве (крупных и по нынешним масштабам) должен базироватьсяна правиле: доказательств должно быть достаточно и без признания обвиняемого.
Профессиональное неумениепроявляется и в беспомощности установления мотивации преступника, когдарешение по делу ставится в зависимость от того, что говорит обвиняемыйо своем мотиве вместо того, чтобы выявить его по характеру деяния, предшествующими последующим действиям, образу жизни, информации о высказываниях в "своем"кругу и т.д.
Столь же негативные последствиянаблюдаются и применительно к уровню профессионального умения применятьуголовный закон. Неправильно утверждение, что без закона о борьбе скоррупцией невозможно реальное противодействие злоупотреблениям чиновников.Противоречит закону мнение некоторых представителей практики о том, чтоактивные действия по захвату с поличным взяточника или вымогателя, когдазаявителю разрешается передача денег или ценностей (признаки которых фиксируются),являются провокацией. Много и иных упущений по применению уголовного законодательства,за чем внимательно следят в преступной среде, обдумывая свое поведениена случай провала.
Задачами дальнейшего радикальногоусовершенствования уголовного законодательства и правоохранительной практикиявляются: