• последовательное формированиев сознании работников правоохранительных органов базовых психологическихпредставлений о праве и законности, нравственных ценностях;
• обеспечение приоритетнойзащиты человека, его прав (этот приоритет отнюдь не создает конфликта сдругими целями, ибо эта защита осуществляется именно путем активной борьбыс преступностью, в том числе посягающей на интересы общества в целом);
• максимальная защита законныхинтересов потерпевших;
• максимальная уголовно-правоваяи иная защита свидетелей;
• устранение избыточностиуголовно-правовых запретов, невыполнимость которых в правоохранительнойпрактике порождает правовой нигилизм в психологии населения и должностныхлиц и позволяет преступникам остаться безнаказанными;
• создание достаточных возможностейдля дифференциации и индивидуализации ответственности и наказания с учетомличности виновных, мотивов и последствий их деяний, а также возможностейпоощрения органами
уголовного судопроизводстваположительного посткриминального поведения путем смягчения наказания илидаже освобождения от него;
• усиление мер по государственно-правовойзащите работников правоохранительных органов (жертвующих нередко своейжизнью ради государственных и общественных интересов), обеспечивающих максимальнуюответственность преступников за оказание воздействия на них (шантаж, угрозы,повреждение принадлежащего им личного имущества, похищение их детей, покушения,нанесение телесных повреждений и др.);
• решение комплекса вопросов,вытекающих из необходимости взаимодействия с государствами ближнего и дальнегозарубежья в борьбе с преступностью.
Психологические аспектыраскрытия экономических преступлений. Приведенная выше характеристикапреступности, особенно в ее новых организационных качествах, дает ответна вопрос об объективной обусловленности и необходимости оперативно-розыскнойдеятельности как общественно полезного и необходимого вида человеческойдеятельности. А.И. Алексеев по этому поводу пишет: "...Уже давно, многовеков, даже тысячелетий назад человечество пришло к такой элементарнойистине: тайным действиям преступников надо, помимо всего прочего, противопоставитьтайный сыск. Иначе и быть не может: раз есть люди, которые тайно, негласнодействуют против себе подобных, против общества, против государства, должныбыть и другие люди, которое их изобличают, как говорится, выводятна чистую воду и передают в руки правосудия. Таков принципиальный моментистина (курсив мой. - Авт.). Все остальное - дело техники. Аона, наряду с гласными следственными действиями, судопроизводством, включаеттайную слежку, скрытое наблюдение, конспиративное выведывание, оперативноелегендирование и т.д.".1 "Другие люди" - это сотрудники оперативныхаппаратов органов внутренних дел, в нашем случае - оперативные работникиподразделений по борьбе с экономической и организованной преступностью(БЭП и БОП).
Каждая профессия и принадлежащиек ней люди характеризуются рядом признаков, отличающих их от других. Однимиз определяющих признаков оперативно-розыскной работы в борьбе с экономическойпреступностью является то, что она представляет собой вид государственнойслужбы и политической деятельности специально уполномоченных на то закономлиц.2 Направленность работы оперативного сотрудника определяетсятеми задачами, которые ставит перед ним закон об оперативно-розыскной деятельности.Чтобы успешно решать их, оперативный работник должен иметь прежде всегохорошо развитую профессиональную направленность, которая всегдавыступает как стержневое свойство личности. Кроме того, важнейшим качествомпрофессиональной деятельности оперработника является его моральный облик,высокая нравственность?
Есть точка зрения, что оперативно-розыскнаядеятельность - это придаток следственной работы, допроцессуальная стадияуголовного расследования и только. Однако это не соответствует природеее общественной необходимо-
1 АлексеевА.И. Социальная ценность и нравственные основы агентурной работы. //Оперативно-розыскная работа. - 1993. - № 2. - С. 20.
2 Токарев Е.В.О целях, задачах и организационной структуре МВД России по борьбе сэкономической преступностью. // Проблемы повышения эффективности деятельностиаппаратов БЭП органов внутренних дел в современных условиях. - М., 1998.- С. 5, 6.
3 См.: ШчхаицоеГ.Г. Юридическая психология. - М., 1998. - С. 169.
сти и социальной обусловленности.Иной вопрос, что она в определенной степени является обеспечивающей поотношению к функциям дознания и предварительного следствия. М.С. Строговичписал: "Оперативно-розыскная деятельность - это совокупность различныхдействий, не имеющих процессуального характера и не облекаемыхв процессуальные формы. Подобные действия проводятся в целях обнаруженияпреступления и преступника"1 (курсив мой. - Авт.*).
В экономической сфере оперативно-розыскнуюдеятельность всегда отличали действия повышенно рискованного характера.Это предъявляет к сотрудникам, занимающимся ею, высокие требования к морально-психологическойи профессионально-психологической подготовленности, устойчивости, преданностидолгу, смелости, самообладанию.
Высоки требования и к организацииоперативно-розыскной деятельности, к ее руководителю. Наряду с тем, чтоему необходимо обладать теми же профессионально-психологическими качествами,которые присущи рядовому оперативному работнику, руководитель в сфере оперативно-розыскнойдеятельности должен представлять собой зрелую в политическом отношенииличность. Его политическим кредо должны являться принципы, закрепленныенормативно в Законе об оперативно-розыскной деятельности, который однозначнозапрещает органам и должностным лицам, осуществляющим ее, предприниматьсвои действия в интересах какой-либо политической партии и оказывать влияниечерез свои негласные возможности на характер деятельности органов представительнойи судейской власти, а также общественных объединений или религиозных организаций,зарегистрированных в установленном законе порядке. Это предъявляет высокиетребования к гражданственности, патриотизму, беспристрастности, верностизакону руководителей оперативных подразделений БЭП и БОП.
Закон устанавливает также,что гражданство, национальность, пол, местожительство, социальное и имущественноеположение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии,политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием в выполнениив отношении них оперативно-розыскных мероприятий на территории России,если иное не предусмотрено законом. Это тоже предъявляет особые требованияк профессионализму и личным качествам оперативных работников. По существупсихологические положения содержат и требования закона о том, что результатыоперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовкии осуществления следственных действий и проведения оперативных мероприятийпо раскрытию преступлений только после их проверки в соответствии с уголовно-процессуальнымзаконодательством. Вопросом профессионализма и престижа выступает тутпредельно честное и предельно достоверное отношение оперативника к представляемойследователю информации, способность критически ^осуществлять ее самооценку.Это усугубляется установленным порядком контроля за деятельностью оперативно-розыскныхаппаратов, а также предоставленной гражданам возможностью обжаловать ихдействия в судебном порядке (ст. 3, 5 Закона).
Важность твердых психологическихустановок на соблюдение законности, норм права в сознании оперативныхработников органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскнымиметодами защиту экономики -
1 СтроговичМ.С. Курс советского уголовного процесса. Т. 2. - М., 1970. - С. 29.
важнейшей сферы человеческойдеятельности, - трудно переоценить. Правовой фактор в деятельности органоввнутренних дел в целом всегда имел важнейшее значение в связи с тем, чтоони относятся к числу органов управления, которым ".предоставлена возможностьизвестного усмотрения, индивидуального регулирования общественных отношений".1Подобное "усмотрение" широко может применяться в оперативно-розыскной деятельности,поэтому именно здесь необходимо взаимопроникновение права и психологии.
1 АлексеевС.С. Социальная ценность права в советском обществе. - М., 1971. -С. 191.
2 См.:Основные виды деятельности и психологическая пригодность к службев органах внутренних дел. - М., 1997.
10.5. Психология розыскной деятельности
Общая характеристика розыскнойдеятельности. Розыскная (оперативно-розыскная) деятельность - одиниз наиболее сложных видов правоохранительной деятельности, предъявляющийк осуществляющим ее лицам специфический комплекс требований. Ее необходимостьобусловлена самим фактом существования противоправной, прежде всего преступной,деятельности, со свойственным ей тайным, скрытным характером подготовки,совершения преступлений, сокрытия их следов. Без розыскной деятельностипрактически невозможным стало бы раскрытие многих преступлений и привлечениек ответственности виновных.
Структура розыскной деятельностидостаточно сложна, составляющие ее действия и операции разнообразны и зависятот характера решаемых с их помощью задач. В целом для розыскной деятельностиэти задачи определены в законе и сводятся к выявлению, пресечению, предупреждению,раскрытию преступлений, а также к розыску различных категорий лиц - уклоняющихсяот следствия и суда, отбытия наказания, пропавших без вести и некоторыхдругих.
Мотив оперативно-розыскнойдеятельности придает смысл осуществляемым действиям, тем самым определяякачество их проведения и возможность достижения цели. Являясь видом правоохранительнойдеятельности, оперативно-розыскная деятельность социально мотивированапотребностями борьбы с преступностью, но ее индивидуальная мотивация можетбыть различной. Наиболее существенным здесь выступает познавательно-деятельныймотив к обнаружению скрытых и намеренно скрываемых фактов и установлениюистинных источников криминальных событий.