Задержание вооруженныхправонарушителей, передвигающихся на транспорте в населенном пункте, проводится,когда иных возможностей нет или
нарушители совершают преступление,пытаясь скрыться. Намечаются рубежи блокирования, оборудованные средствомпринудительной остановки "еж". Здесь специальная группа решает свою задачузаслонами и находятся группы захвата, окружения и резерва. На удалении300-500 м от места вынужденной остановки задерживаемого транспортного средстваскрытно размещаются наблюдатели. Одновременно ими выставляется временныйзнак "Въезд запрещен" в целях недопущения въезда других транспортных средствв зону проведения специальной операции. Посты наблюдения, обнаружив вооруженныхпреступников, сообщают об этом руководителю специальной операции, все ихдвижение прослеживается, а на рубеже блокирования задерживается.
Разработанные методы захвата,предполагающие учет всех психологических факторов, обеспечивают надежноезадержание вооруженных преступников.
11.5. Психологические основы веденияпереговоров с преступниками
Правовые и организационныеосновы ведения переговоров. В современных условиях сотрудникам правоохранительныхорганов нередко приходится вести переговоры с преступниками.
Переговоры - одиниз ненасильственных способов борьбы с преступностью, основанный на законе,нравственности, психологии и представляющий собой в ряде криминальных ситуацийдиалог с преступниками (преступными организациями, обществами, группами)в целях склонения их к отказу от дальнейшей преступной деятельности, атакже активного содействия раскрытию и расследованию преступлений, розыскуи задержанию совершивших их лиц, устранению причиненного вреда, полученияоперативной и криминалистически значимой информации.1 Такимобразом, суть переговоров - правомерное психологическое воздействие.
Переговоры с преступникамии их психологическое обеспечение основываются на ряде нормативно-правовыхисточников как на уровне федеральных законов, так и подзаконных актов.
В Федеральном законе "О борьбес терроризмом" от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ содержится специальная норма,регламентирующая особенности ведения переговоров с террористами (ст. 14).Переговоры с преступниками как правовое явление базируются на требованияхКонституции РФ (ст. 2), уголовно-правовых институтах крайней необходимости(ст. 39 УК РФ), добровольного отказа от преступления (ст. 31 УК РФ), обстоятельств,смягчающих наказание (ст. 61 УК РФ, п. "и"), освобождения от уголовнойответственности лиц при условиях, перечисленных в примечаниях к ст. 126,205, 206 УК РФ (похищение человека, терроризм, захват заложников) мерах,необходимых для предупреждения и пресечения преступлений (ст. 118 УПК РФ).
Важное значение для психологическогообеспечения переговоров с преступниками имеют законы РФ "О безопасности"(ст. 2), "О милиции" (ст. 11, 12), а также Указ Президента РФ от 7 марта1996 г. № 338 "О мерах по усилению борьбы с терроризмом", предусматривающийсоздание системы подготовки специалистов по ведению переговоров с террористами(ст. 6).
На уровне межведомственныхи ведомственных нормативных актов, относящихся к этой проблеме, следуетотметить приказ МБ РФ и МВД РФ от 15 декабря 1992 г.
1 ИлларионовВ.П. Переговоры с преступниками (правовые, организационные, оперативно-тактическиеосновы). - М., 1994. - С. 60.
№ 0228/086, приказ МВД РФот 12 января 1996 г. № 20, указание МВД РФ № 1/2511 - 1992 г., регламентирующиеорганизацию и тактику ведения переговоров с преступниками при пресечениипроявлений терроризма и захвате заложников.
Закон дает перечни конкретныхситуаций криминального характера, в которых ведутся переговоры.1Он определяет понятия "террористическая акция" и "преступления террористическогохарактера" (ст. 3 Закона "О борьбе с терроризмом"), указывая, что к преступлениямтеррористического характера могут быть отнесены и другие преступления,предусмотренные УК РФ, если они совершены в террористических целях. Напрактике переговоры с преступниками нередко ведутся в ряде ситуаций, связанныхс задержанием преступников, в том числе вооруженных, в случаях действий,дезорганизующих нормальную деятельность учреждений, обеспечивающих изоляциюот общества (ст. 321 УК РФ), при массовых беспорядках и др.
К компетенции правоохранительныхорганов отнесена борьба с терроризмом посредством предупреждения, выявленияи пресечения преступлений террористического характера, преследующих конкретныецели.
Эта борьба, включая использованиевозможностей переговоров с преступниками, должна проводиться с учетомпринципов (ст. 2 Закона "О борьбе с терроризмом") законности, приоритетамер предупреждения терроризма, неотвратимости наказания за осуществлениетеррористической деятельности, сочетания гласных и негласных методов борьбыс терроризмом, комплексного использования профилактических, правовых, политических,социально-экономических, пропагандистских мер, приоритета защиты прав лиц,подвергающихся опасности в результате террористических акций, минимальныхуступок террористу, единоначалия в руководстве привлекаемыми силами и средствамипри проведении контртеррористических операций, минимальной огласки техническихприемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также составаучастников указанных операций.
Отечественный и зарубежныйопыт свидетельствует о том, что пресечение и предупреждение террористическихакций, в том числе захвата заложников, проводится, как правило, путем проведенияспециальных контртеррористических операций, в ходе которых в необходимыхслучаях ведутся переговоры.
Переговоры с преступникамиодновременно являются средством получения оперативно-розыскной и криминалистическизначимой информации. Диалоговое общение с преступниками, личность которыхнеизвестна, позволяет получить данные, необходимые для их идентификациии раскрытия преступления. Рекомендации оперативно-розыскной психологиидают возможность разобраться с ролью каждого участника террористическойакции, собрать комплекс сведений, относящихся к предмету доказывания поуголовному делу. Материалы аудио- и видеофиксации переговоров с преступникамив дальнейшем становятся судебными доказательствами, по которым проводятсякриминалистичеекие и иные экспертизы.
Обеспечение личной безопасностипереговорщиков - важнейшая задача лиц, осуществляющих руководство переговорнойдеятельностью в экстремальных условиях совершения террористической акции.Бытующие на Запа-
1 От переговоровс преступниками следует отличать односторонние обращения представителейправоохранительных органов с требованиями о прекращении нарушений предписанийзакона, соблюдении общественного порядка.
де рекомендации по предпочтительностиведения переговоров "лицом к лицу" зачастую неприменимы в нашей странеиз-за непредсказуемости поведения террористов. В этих случаях использованиевозможностей средств связи позволяет дистанцировать группу ведения переговорови террористов. Не допускается распространение информации о лицах, принимающихучастие в ведении переговоров с преступниками.
Ведение переговоров с преступниками- тяжелый напряженный труд. Международная практика выявила особый стресс- "стресс переговорщика" (Hostage Negotiator Stress), который вызываетсянервным переутомлением. В этой связи необходима реализация мероприятийпо психологической поддержке переговорщиков, восстановлению их психическогои физического здоровья.1 Переговорщики, как лица, участвующиев борьбе с терроризмом, подлежит правовой и социальной защите, на них распространяютсядругие льготы, предусмотренные законодательством. Особенность психологическогообеспечения переговоров с преступниками в экстремальных условиях состоитв том, что лица, ведущие такие переговоры, задействуются в составе группведения переговоров (ГВП).2 В Законе "О борьбе с терроризмом"подчеркнуто, что к ведению переговоров с террористами допускаются тольколица, специально уполномоченные на то руководителем оперативного штабапо управлению контртеррористической операцией (ст. 14, п.1). Последниесостоят из руководителя переговорщиков (их число определяется в зависимостиот особенностей криминальной ситуации), консультанта-психолога, оперативныхработников, обеспечивающих взаимодействие группы с другими подразделениями,задействованными в операции, переводчиков.
Переговорщики подбираютсяна добровольной основе с учетом личных и профессиональных качеств из числасотрудников, владеющих даром убеждения, отличающихся самообладанием, эмоциональностью,быстротой реакции, наличием необходимых интеллектуальных, коммуникативных,характерологических задатков, гуманных побуждений. Они должны обладатьдостаточными знаниями в области психологии и педагогики, пройти специальнуюподготовку. В звене городских и районных органов внутренних дел должнывыделяться прошедшие подготовку сотрудники, способные до прибытия группыпереговоров вступать в диалог и устанавливать полезные психологическиеконтакты с лицами, совершающими преступление.
Стратегия и тактика переговоров.Переговоры с преступниками - диалог с целью достижения соглашений,компромиссов, как любое состязательное действие, имеют свою стратегию итактику. Линия переговоров со стороны сил правопорядка ориентируетсяна установление психологического контакта, достижение конструктивныхвзаимоотношений, оказание психологического влияния с целью изменения поведенияпреступников. В упорной психологической борьбе приходится преодолеватьих сопротивление, склоняя к отказу от совершения противоправных действийи освобождению заложников, к добровольной сдаче властям.