Тактика при "тупике" переговоров.Анализ требований, выдвигаемых преступниками, позволяет определитьмотивы преступных действий и три категории выдвигаемых условий:
• непротивоправные, приемлемые(выслать комиссию для проверки жалоб, представить возможность выступитьв средствах массовой информации, предъявить претензии к государственными иным органам, добиться возвращения долгов, разрешить бытовые конфликтыи т.д.);
• противоправные, приемлемые(добиться выезда за рубеж, получить выкуп, транспортные средства ит.д.);
• противоправные, неприемлемые.
Закон "О борьбе с терроризмом"установил, что при ведении переговоров с террористами в качестве условийпрекращения ими террористической акции не должны рассматриваться вопросыо выдаче террористам каких бы то ни было лиц, передаче им оружия и иныхсредств и предметов, применение которых может создать угрозу жизни и здоровьюлюдей, а также вопрос о выполнении политических требований террористов.Ведение переговоров с террористами не может служить основанием или условиемих освобождения от ответственности за совершенные деяния (ст. 14, пп. 2,3). Соответствующее реагирование сил правопорядка на выдвигаемые условияопределяет характер и направленность психологического воздействия на лиц,совершающих преступления.
В случае упорного выдвиженияпреступниками неприемлемых условий, когда переговоры зашли в тупик, т.е.стороны не нашли взаимоприемлемых решений, договоренность не достигнута,используется технология переговоров "для прикрытия" (оперативнаяигра).
Такое положение в основномвозникает, когда возможный вред от принятия выдвигаемых преступниками условийпревышает уровень того вреда, который уже достигнут в результате учиненныхпреступных действий. Осознание тупика переговоров влечет за собой постановкувопроса о применении силы, если речь идет о сохранении жизни заложников.Упорство преступников может быть сломлено насильственными мерами, но этимеры возможно осуществить лишь в наиболее удобный момент, когда обстановкамаксимально способствует сохранению жизни и здоровья заложников, а такжев определенной степени самих преступников. Кроме того, данная акция должнанепременно гарантировать безопасность сотрудников правоохранительных органови других лиц. В этих целях и используются переговоры для прикрытия.
Суть названных переговоров- продолжение диалога с преступниками для создания ситуации,при которой можно наиболее эффективно и безопасно осуществить операциюпресечения преступных действий. Переговоры становятся прикрытием успешнойреализации намеченных планов использования имеющихся у правоохранительныхорганов сил и средств. Вести подобные переговоры надо так, чтобы преступникине почувствовали изменения тональности диалога, не догадались о принятомрешении подавить их сопротивление силой. Здесь возможны из тактическихсоображений фиктивное согласие на выполнение определенных требований, демонстрациявыполнения выдвинутых преступниками условий и т.д. Чем больше контрастмежду успокаивающей манерой ведения переговоров и внезапностью решительногоприменения силы, тем эффективнее результат. В этом смысл и назначение 'переговоров "для прикрытия".
Кроме ситуаций "тупика" переговоров,имеют место факты, когда диалог для прикрытия ведется при изначально принятомрешении применить силу. Как правило, это связано с тем, что преступникиуже осуществили преступные действия против заложников (убийства, ранения,истязания). Переговоры для прикрытия незаменимы в случаях ведения диалогас преступниками, когда их местонахождение неизвестно (угрозы совершитьтеррористические акты, передаваемые по каналам связи, при похищении людейи др.).
Переговоры с душевнобольными.От переговоров с преступниками в собственном смысле следует отличатьих имитацию. Она возможна в случаях, когда приходится иметь дело с душевнобольнымчеловеком. По существу, здесь отсутствует субъект переговоров, реагирующийна логическую сторону
диалога и отдающий себе отчетв содеянном. В данных случаях имитация переговоров должна быть направленапрежде всего на снятие агрессивности поведения. При этом необходимо демонстрироватьсогласие с требованиями и высказываниями собеседника, даже с самыми нелепыми,не отказываться от обещаний, которые могут быть и невыполнимыми, идти наблеф, чтобы в удобном случае применить силу для пресечения общественноопасного поведения такого лица. Подобные диалоги лишены своей содержательной"|асти и по существу являются психотерапевтическим прикрытием принятиянасильственных мер, позволяющих устранить опасность.
Имитация переговоров, применяемаяв случаях вынужденного общения с душевнобольными, должна основываться нарекомендациях психиатрии, которая предлагает использовать мотивы отвлеченияот навязчивости, охватившей больного, переводить поток его мышления надругие темы, внушать ему образы, снижающие агрессивность. Это достигаетсяанализом характерных деталей его поведения, высказываний, доминирующихэлементов суждений, приведших к общественно опасным действиям, и заменойих другими, не связанными с возникшей ситуацией. Желательно привлечениек контактам с больным специалиста-психиатра либо иного медицинского работника,имеющего знания по психиатрии, использование данных психдиспансеров.
Быстротечность острых конфликтныхситуаций, вызванных действиями лиц, демонстрирующих явные признаки неупорядоченногоповедения, не всегда позволяет оперативно разобраться с диагнозом болезнитаких лиц. Но, как правило, ими чаще всего бывают лица, страдающие шизофренией,впавшие в маниакально-депрессивное или острое реактивное состояние, глубокиеневротики. В любом случае, включая проявления психопатологических расстройств(бреда, галлюцинаций), обращение с душевнобольными требует не-провоцированияу них манифестации агрессивности.
Подготовка переговорщиков.Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о том, что эффективноеиспользование возможностей переговоров с преступниками определяется уровнемподготовки переговорщиков. Негативное влияние на решение этой проблемыоказывают отсутствие стационарной системы их подготовки и переподготовки,неправильный отбор на учебу кандидатов, недостаточное количество подготовленныхспециалистов по ведению переговоров, упущения в практике их обучения, отсутствиесотрудничества в этом вопросе с другими заинтересованными ведомствами ислужбами.
В Академии управления МВДРоссии накоплен опыт подготовки переговорщиков. Оправдала себя системазанятий, направленных на овладение основами психологии переговорной деятельности,психологической компетентности сотрудников в области коммуникативной деятельности,повышенной устойчивости личного состава к физическому и психическому стрессу.1В ходе занятий отрабатываются также психологические особенности конструктивноговзаимрдейстйия переговорщиков с сотрудниками других подразделений, участвующихв проведении контртеррористических акций. Наиболее оправдали себя формыподготовки переговорщиков: система психологического тренинга2и ролевых игр, в которых моделируются конкретная обстановка переговоровс преступниками, закрепляются навыки психологической борьбы, психологическоговоздействия на преступников с целью склонения их к отказу от противоправногоповедения, а также комплексно-штабные учения (КШУ).
1 Психологическоеобеспечение специальных операций органов внутренних дел по освобождениюзаложников: Метод, рекомендации. - М.: МЦ при ГУК МВД РФ, 1995.- С. 12-18.
2 АндреевН.В. Тренинга по переговорной деятельности. - М.: ГУК МВД РФ, 1997.
11.6. Психологическое обеспечениедействий сотрудников правоохранительных органов при чрезвычайных обстоятельствах
Необходимость, виды изадачи психологического обеспечения действий при чрезвычайных обстоятельствах.Хорошая подготовка выступает необходимым предварительным условием обеспечениядействий работников органов правопорядка, но недостаточным. Необходимо,как показывают исследования и опыт, еще специальное обеспечение в ходедействий:
• приходится считаться стем, что не все работники, привлекаемые к решению задач в экстремальныхусловиях, могут иметь должные качества и подготовленность;
• переход к действиям в экстремальныхусловиях требует внутреннего перелома, перестройки и культивирования боевогонастроя, что тоже в интересах недопущения промахов требует к себе вниманияруководителей;
• никакая подготовка не можетпредвидеть все, что может случиться в экстремальных условиях, и нужна помощьлюдям уже в ходе действий;
• даже хороший боевой настройне может быть постоянным из-за усталости и других причин, и нужны специальныемеры по его поддержанию в течение необходимого времени.
Поэтому психологическое обеспечениерешения правоохранительных задач в экстремальных условиях осуществляетсяв виде:
• непосредственной подготовкиличного состава перед самым началом действий;
• обеспечения действийв ходе решения задач;
• обеспечения восстановлениясил после завершения действий. Основные задачи морально-психологическогообеспечения:
• доведение до личного составаполитической, социально-экономической и криминогенной обстановки в районахдействий, а также решений органов государственной власти и задач, возлагаемыхна правоохранительные органы;
• формирование у участниковдействий чувства высокой ответственности за соблюдение Конституции и законов,выполнение служебного долга и поставленных служебных задач;