"1. Воздействие в какой-либоформе федеральных органов государственной власти... а также должностныхлиц на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое им решениеили воспрепятствования в какой-либо форме его деятельности влечет за собойустановленную законом ответственность.
2. Прокурор и следовательне обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстведел и материалов" (Ст. 5).
Столь высокий уровень процессуальнойнезависимости прокурора, его подчиненность и подотчетность только лишьпрокурору более высокого звена задают также крайне высокие требования кстепени личной ответственности за работу, объективности и беспристрастности.
Некоторые психологическиеособенности труда прокуроров связаны с организационными принципами строенияорганов прокуратуры. Так, согласно положению ст. 4 Закона "О прокуратуреРФ", "Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованнуюсистему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящихпрокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации".
Таким образом, система органовпрокуратуры представляет собой жестко иерархизированную и централизованнуюструктуру, основанную на принципе
единоначалия. В психологическомплане такая организация задает специфику стиля руководства и управленияорганами прокуратуры. Так, индивидуально-психологические характеристикируководителя и стилевые особенности его взаимодействия с подчиненными вусловиях жесткого единоначалия во многом определяют стиль работы подчиненных,состояние психологического климата в подразделении и другие факторы,влияющие на эффективность работы данного органа прокуратуры.
Некоторые психологическиеаспекты работы с кадрами. По результатам проведенных исследований вГенеральной прокуратуре РФ была разработана групповая профессиограмматруда прокурорско-следственных работников органов прокуратуры, включающаячетыре блока - ведущие подструктуры деятельности: познавательную, коммуникативную,организационно-управленческую и воспитательную. Составной частью даннойпрофессио-граммы является психограмма - системное описание требований,предъявляемых профессией к психическим процессам, свойствам и состояниямисполнителей. Она включает пять комплексов взаимосвязанных профессиональнозначимых психологических особенностей - факторов профессиональной пригодности:высокий уровень социализации личности, познавательные способности, эмоционально-волевуюустойчивость, коммуникативную компетентность, организаторские способностипрокурорского работника.
На основе данной профессиограммыбыла подготовлена система психологической оценки для прогнозированияпрофессиональной пригодности кандидатов на службу в органы прокуратурыи представителей кадрового резерва, выдвигаемых на руководящую работу.1В настоящее время эта система используется на практике во всех органахпрокуратуры, где психологи осуществляют профессиональный отбор кадров.
1 РомановВ.В., Кроз М.Е. Руководство по профессиональному психологическому отборукандидатов на службу в органы прокуратуры Российской Федерации: Методическоепособие. - М., 1994; Романов В.В., Кроз М.В. Психологическая оценкапри профессиональном отборе кадров для прокуратуры (современное состояниеи перспективы). // Вопросы психологии. - 1994. - № 3. - С. 94-105.
12.2. Особенности профессиональногопсихологического отбора кадров в органы прокуратуры
Основания психологическогоотбора. Психологический отбор в органы прокуратуры начал осуществлятьсясравнительно недавно, лишь с первой половины 90-х годов, в отличие от органоввнутренних дел, где данное направление развивается уже лет 20. При разработкесистемы психологической оценки кадров прокуратуры использовался положительныйопыт, накопленный в МВД,2 однако учитывались и специфическиеособенности функционирования и строения органов прокуратуры, труда прокуроров.
В настоящее время в органахпрокуратуры разработано и внедрено в практику несколько систем психологическойоценки кадров: для прогнозиро-
2 Основныевиды деятельности и психологическая пригодность к службе в системеорганов внутренних дел: Справ, пособие. / Под ред. Б. Г. Бовина, Н. И.Мягких, А. Д. Сафронова. - М., 1997; Федеральный закон "О прокуратуреРоссийской Федерации" от 17 ноября 1995 г., № 47, ст. 4472; Федеральныйзакон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О прокуратуреРоссийской Федерации" от 10 февраля 1999 г., № 7, ст. 878.
вания профессиональной пригодностикандидатов на службу, претендентов на руководящие должности,1а также абитуриентов, поступающих в специализированные высшие учебные заведения- институты прокуратуры.2 В настоящем параграфе кратко представленыосновные элементы первой из указанных систем оценки.
Правовым основанием проведенияпрофессионального психологического отбора в органы прокуратуры являетсяположение ст. 401 Федерального закона "О прокуратуре РоссийскойФедерации",3 согласно которому "...прокурорами и следователямимогут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическоеобразование... и обладающие необходимыми профессиональными и моральнымикачествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на нихобязанности". К числу этих профессионально необходимых качеств помимо специальныхзнаний, умений и навыков относятся и определенные психологические особенности,свойства личности. Лишь лица, в достаточной мере обладающие этими качествами,могут эффективно выполнять свои служебные обязанности. Таким образом, цельюпрофессионального психологического отбора кандидатов на службу в органыпрокуратуры является оценка данных свойств и качеств у претендентов, установлениеих соответствия требованиям профессии и составление на этой основе прогнозапрофессиональной пригодности кандидатов к работе.
Профессиограмма и психограммапрокурорско-следственной деятельности. Как уже сказано выше, для определениякомплекса требований, предъявляемых профессией к психологическим особенностямисполнителей, разработана профессиограмма прокурорско-следственнойдеятельности. Основные особенности, задающие специфику данного вида труда(в том числе и в психологическом плане):
• жесткая правовая регламентацияпрофессиональной деятельности и принимаемых решений;
• властный, обязательныйхарактер профессиональных полномочий;
• экстремальный характерпрофессиональной деятельности следователя, прокурора;
• творческий, нестандартныйхарактер профессиональной деятельности, разнообразие решаемых задач;
• процессуальная самостоятельностьи высокая персональная ответственность следователя, прокурора за свои действияи принимаемые решения.
Проведенный морфологическийанализ прокурорско-следственной деятельности позволил выделить четыре ееведущие подструктуры: познавательную, коммуникативную, организационно-управленческуюи воспитательную.
На основе данной профессиограммыбыла составлена психограмма профессионально успешных и малоэффективныхпрокуроров и следователей. Она включает пять блоков качеств, сформулированныхпервоначально на
1 РомановВ.В., Крю М. В. Руководство по профессиональному психологическому отборукандидатов на службу в органы прокуратуры Российской Федерации: Методическоепособие. - М., 1994.
2 Романов В.В.,Кроз М. В. Методическое руководство по профессиональному психологическомуотбору абитуриентов, поступающих на учебу в институты прокуратуры РоссийскойФедерации. - М., 1997.
3 Федеральныйзакон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г., №47, ст. 4472; Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон "О прокуратуре Российской Федерации" от 10 февраля 1999 г., № 7,ст. 878.
концептуально-теоретическомуровне, - пять факторов профессиональной пригодности:
• высокий уровень социализацииличности;
• развитые познавательныеспособности;
• эмоционально-волевую устойчивость;
• коммуникативную компетентность;
• выраженные организаторскиеспособности прокурора, следователя.
Методика психологическогоотбора. Психологические свойства и качества, составляющие различныеблоки данной психограммы, были операциона-лизированы на основе показателейкомплекса методов и методик, используемых при профессиональном психологическомотборе. Данный комплекс включает методы:
• анализ документов кандидатовна службу по специально разработанной программе;
• тестирование;
• собеседование с кандидатами;
• наблюдение.
Среди указанных методов ведущимявляется психологическое тестирование. Комплект тестов, применяемых дляизучения психологических особенностей кандидатов, в свою очередь включаетосновные и дополнительные методики. К числу первых относятся:
• методика "Прогрессивныематрицы" Дж. Равена;
• 16-факторный личностныйопросник Р.Б. Кеттелла (16-PF);
• тест "Стандартизованныйметод исследования личности" (СМИЛ), адаптированный Л. Н. Собчик, - вариантметодики MMPI. Дополнительными методиками служат:
• опросник "Уровень субъективногоконтроля" А.М. Эгкинда и др. (УСК);
• тест "Стратегия поведенияв конфликтной ситуации" К. Томаса (МОДЕ);
• 8-цветовой тест М. Люшера.
Для проверки диагностическихвозможностей основных методик в качестве инструментов психологической оценкикандидатов на службу в органы прокуратуры, а также для определения эталонныхтестовых норм для групп, наиболее и наименее профессионально эффективныхпрокурорских работников было проведено специальное исследование. Его результатыв целом подтвердили предложенную структуру психограммы. Так, были полученыстатистически значимые различия между сформированными на основе независимыхкритериев группой наиболее профессионально успешных прокуроров и следователейи группой "профессионального риска" по целому ряду показателей. К их числуотносятся такие свойства, как уровень интеллекта (показатель IQ теста Равена,фактор "В" 16-PF), эмоциональная устойчивость (фактор "С" 16-PF, 4-я шкалаСМИЛ), социализированность (фактор "G" 16-PF, 8-я шкала СМИЛ), общительность(фактор "A" 16-PF), проницательность (фактор "N" 16-PF) и некоторые другие.Таким образом, было доказано что указанные свойства обладают, по выражениюК.М. Гуревича, "дифференцирующей силой", т.е. отличают хороших специалистоворганы прокуратуры от плохих. По результатам дальнейших исследований основнойметодический инструментарий психологической оценки был несколько обновлени расширен. Так, в частности, были изучены и определены диагностическиевозможности