Было время, когда считалось,что укрепление законности и правопорядка - это прерогатива права, рафинированнаязадача юридической науки. Однако чем ближе к современности, чем суровеебыл опыт крайностей и неудач в решении правовых проблем, тем больше креплопонимание того, что создание общества, основанного на праве, это проблемакомплексная - политическая, социальная, нравственная, педагогическая ив том числе психологическая. В жизни общества многие закономерности, приповерхностном взгляде на них, кажутся объективными. Глубокая ошибка, например,экономических преобразований в России 90-х годов заключалась в вере ортодоксальныхэкономистов в объективность экономических законов, словно человек с егопсихологией не присутствует в них. Объективно то, что существует вне волии сознания людей. Допустим, в какой-то момент в результате космическойкатастрофы или неведомой массовой эпидемии все люди на планете Земля одновременнопогибли, но остались исправными заводы, фабрики, экономика. Будут ли онив этом случае функционировать, совершенствоваться, развиваться? Отрицательныйответ очевиден. Экономические законы не объективны, а объективно-субъективны,роль человека в их проявлениях и действии в конечном счете решающая.
В еще большей степени последнеесправедливо, когда речь идет о правовой сфере общества, о действии правовыхнорм, их силе и влиянии, о реальном состоянии законности и правопорядка.Реальная жизнь норм права - это то, что обнаруживается в юридически значимомповедении людей после того, как оно прошло через их сознание. Законностьи правопорядок прочны и стабильны, когда личность, социальные группы обществана их стороне. Борьба за их упрочение - это борьба за умы людей, за ихотношение к другим людям, человеческим и общественным ценностям, за ихактивную жизненную и правоутверждающую позицию. Фронт этой борьбы, образноговоря, проходит через умы и сердца людей. Победа тут - в торжестве умаи нравственности, чувств и побуждений, в созидании, в цивилизованном правовомразвитии. Борьба за законность и правопорядок - это борьба не с человеком,а за человека. Очевидно, что полноценное решение этой задачи невозможнобез учета психологии человека, без ее изменения и воздействий на нее.
Ничто так ярко не свидетельствуето торжестве права и об особенностях жизни подлинно цивилизованных стран,коренном их отличии от стран с тоталитарным режимом или правовой анархией,как соблюдение законности подавляющим большинством граждан, как их чувствозащищенности от произвола государства и посягательств преступников, какиспытываемое ими чувство подлинной свободы, подтверждаемое повседневнымопытом жизни. Правовое общество - в определенной мере продукт, результатдвижения к правовому государству и успехов в его создании, хотя и не только,ибо реалии общественной жизни и ее зависимостей значительно многограннее.Важно и другое: нельзя считать, что создано подлинно правовое государство,пока не создано правовое общество. Естественно, что в реальном стремлениик торжеству права надо использовать оба направления работы во взаимосвязи,но при этом нельзя сводить дело к рафинированным, чисто правовым усилиям.Психологической науке и ее специальной отрасли - юридической психологиипринадлежит здесь видная роль.
Законность, правопорядоки психология. Важнейшими институтами правового государства и обществавыступают законность и правопорядок. Законность выступает как однаиз ведущих идей общественного обустройства, как принцип построения правовойсистемы общества и воплощенность их в реальность писаного права. Во всехслучаях она выражается в уровне гумани-стичности и демократичности правовойидеологии, ее нацеленности на обеспечение и охрану прав личности, на исключениеиз общественной жизни произвола и бесправия, на утверждение правозаконностивсей общественной жизни, на придании закону и другим юридическим источникам,а также содержащимся в них правовым нормам ведущей общественной роли (верховенствозакона, исключительность закона, приоритетность закона). Законность предполагаетвсеобщность права, верховенство Конституции и законов, равенство всех передзаконом; наличие социальных и юридических механизмов, обеспечивающих реализациюправ; гарантированное, качественное применение права, активную и решительнуюборьбу с правонарушениями, неотвратимость юридической ответственности длявсех, кто нарушил закон; стабильность, устойчивость правопорядка, эффективнуюработу механизмов правового регулирования1.
Непосредственным итогом всехусилий по созданию правового государства, правового общества и укреплениюзаконности выступает правопорядок - реальная правозаконность, степеньвоплощенное(tm) идеалов и принципов построения правового государства и правовогообщества в их жизни и деятельности. Законность и правопорядок взаимосвязаны,но не идентичны. Правопорядок - итоговый результат законности, действияправа, фактическое правовое состояние, достигнутый уровень законности вданное время и данном месте. Основными чертами правопорядка выступают:господство закона в отношениях, регулируемых правом; полное соблюдениеи исполнение всеми субъектами юридических обязанностей; строгая общественнаядисциплина; обеспечение максимально благоприятных условий для использованияобъективных прав; безусловное утверждение прирожденных прав и свобод человека;четкая и эффективная работа всех юридических органов, прежде всего правосудия;неотвратимость юридической ответственности для каждого правонарушителя2.
Уже при общем взгляде назаконность и правопорядок очевидна их теснейшая связь и зависимость отпсихологических факторов. Вся законность, даже ее отраженность в писаномправе (в законах, подзаконных актах, правовых нормах) и построении государственногомеханизма в решающей степени зависят от тех людей, которые занимаются право-и нормотворчеством, от их мировоззрения, жизненных планов и идеалов, ценностныхориентации, доминирующих мотивов, особенностей правосознания, включенностив различные корпоративные группы (в том числе партии и объединения, участвующиев политической борьбе за власть), их морально-психологических особенностей,интеллекта, способностей и множества других индивидуально-психологическихи групповых феноменов.
Многократно умножается рольи влияние психологических факторов в состоянии правопорядка, когда речьидет о правовых реальностях жизни всех граждан и каждого из них, о состояниипреступности, уровне и успешности действительной борьбы с ней. Тут психологиялюдей и групп имеет не просто аспектное, а решающее значение, а умениеюридических органов и их персонала учитывать и влиять на нее составляетодно из главных направлений в утверждении правовых идеалов общественнойжизни, в реальном торжестве права, доведенного до каждого гражданина. А.И.Герцен говорил, что под солнцем свободы не только трава зеленеет, но изловоние поднимается из сточных канав. Справедливость этого подтверждаетдействительность современной российской жизни. Психология проявляющихсяв ней механизмов
требует к себе повышенного,специального и компетентного внимания, преодоления побочных, негативных"отбросов" общественных преобразований.
1 АлексеевС.С. Теория права. - М., 1995. - С. 265-271.
2 Там же, С.274-275.
Повышение роли правоохранительнойдеятельности объективно обусловливается состоянием и тенденциями развитияроссийского общества, острыми и судьбоносными политическими, социальнымии экономическими проблемами, стоящими перед ним. Важна оговорка: повышениероли их при сохранении подходов, сложившихся в период господства административно-команднойсистемы и не изжитых до конца поныне, может вести только к полицейскомугосударству. По самому смыслу правового государства, ею гуманитарному идемократическому предназначению, работа юридических органов должна бытькоренным образом перестроена. Это не достижимо без психологическойперестройки всех сотрудников правоохранительных органов, без овладенияими принципиально новыми приемами и способами работы, связанными, в частности,с их повышенной психологизацией, т.е. полным использованиемданных и рекомендаций юридической психологии там и тогда, где это нужнои даст улучшенный практический результат.
Тенденции правильно понимаемойгуманизации и демократизации жизни общества, современный уровень человеческойцивилизации, на который стремится выйти наша страна, с неизбежной необходимостьюобусловливают недопустимость огульного применения силовых средств работникамиюридических органов. Они обязывают использовать более цивилизованные, правомерныепсихологические средства, реализовывать психологическиобоснованные подходы при решении вопросов укрепления законностии правопорядка, жизненных случаев, становящихся предметами юридическогорассмотрения. Речь идет, таким образом, не просто о повышении требованийк работе и профессионализму юристов, а о существенном изменении психологическогокомпонента в них. Утверждение человековедческих начал в правоохранительнойпрактике требует настойчиво повышать подготовленность юридических кадровв области психологии, обучать их мастерскому использованию научно-психологическихзнаний и рекомендаций.
Потребности практики двигаютнауку вперед больше, чем тысяча университетов. Возможности юридическойпсихологии будут расти, если сама она будет пользоваться признанием и поддержкой.Нельзя сказать, что этого сейчас не наблюдается. Однако нельзя и удовлетворитьсятем, что есть. Необходимы специальные меры со стороны государственных иуправленческих структур по усилению такой поддержки, по обеспечению полногоиспользования достижений юридической психологии в массовой практике, поповышению психологического профессионализма персонала юридических органов.