В структуру неофициального толкования входят следующие участники: индивидуальные - граждане РФ и иностранцы; коллективные - Совет юристов РФ, Союз журналистов РФ, коллегии адвокатов субъектов РФ; коллегия адвокатов РФ, ученые советы, учреждения, организации различной формы собственности и организационно-правовой формы, кооперативы и т.д.
IV. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДОВ И СПОСОБОВ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА
Толкование, как было сказано в первой главе, разделяют на толкование- уяснение и толкование-разъяснение. Некоторые авторы, например М.Н. Марченко, говоря о способах толкования, прикрепляют все способы к толкованию-уяснению. По моему мнению, этого делать нельзя. Представим ситуацию: у двух юристов, Иванова и Магерамова, возникает спор о смысле и содержании одной и той же нормы права. Иванов уяснил смысл правильно, а Магерамов по каким-либо причинам неправильно. Иванов при помощи тех же способов, с помощью которых он уяснил норму сам, разъясняет норму Магерамову. Так, способ уяснения становиться способом разъяснения. Иначе как представить доказательство, что именно его толкование нормы истинно. Таким образом, способ толкования представляет собой совокупность приемов и средств, позволяющих уяснить и разъяснить смысл и содержание нормы права и выраженной в ней воли законодателя. Способы толкования – это приемы, которые основываются на данных определенной отрасли знаний и используются при раскрытии содержания юридических норм в целях их практической реализации.
Юридическая наука не достигла единого мнения о количестве способов толкования. Поэтому современная теория права рассматривает основными способами толкования: грамматический, систематический, логический, исторический, специально-юридический, телеологический и функциональный.
Грамматическийспособ толкования. В литературе данный способ именуется по-разному: языковой, текстовой, филологический.
Грамматический способ основывается на знании языка, на котором сформулирована норма права, на использовании правил синтаксиса, морфологии, словоупотреблении. С грамматической точки зрения закон представляет собой предложение (набор слов), т.е. мысль, выраженную словами.
Начинать грамматическое толкование надо с исследования каждого слова в нормативном акте. Необходимо установить основное значение слова, его смысловое выражение в данном контексте, грамматическую форму.
Большое значение при толковании норм права имеет исследование специальных терминов употребляемых в законодательстве. В нормативных актах следует различать следующие термины:
1) Обще употребляемые, обыденные.
2) Обще употребляемые термины, имеющие в правовом акте особый смысл.
3) специальные термины, особое значение имеют юридические термины.
После уяснения смысла отдельных слов и терминов устанавливается смысл предложений, посредством которых сформулирована норма, исследование их общей грамматической и смысловой структуры. Для этого рассматриваются грамматические и синтаксические связи внутри предложения (знаки препинания, союзы, их смысловая роль). Недостаточное знание правил грамматики, неправильная их интерпретация может привести к неточному пониманию содержания нормы а, следовательно, и к её нарушению в процессе реализации. В результате грамматического толкования устанавливается содержание текстуального выражения правовой нормы. Изучение действительного содержания правовой нормы должно быть продолжено с помощью других приемов.
Систематическийспособ толкования. В ходе систематического толкования, во-первых, определяется место нормы в системе права, в отрасли права, в институте права. Далее устанавливаются нормы логически связанные с толкуемой нормой.
При систематическом толковании важен учет связей норм права, оказывающих влияние на смысл толкуемой нормы. Одной из таких связей является, связь общих и специальных норм.
Специальные нормы ограничивают сферу действия общей нормы. При наличии специальной нормы общая норма не применяется. В юридической науке и практике сложилось правило: специальный закон отменяет действие общего закона применительно к фактам, предусмотренным специальным законом. Например, если ч. 1 ст. 105 УК РФ предусматривающая ответственность за убийство, является общей, то ст. 107 (убийство в состоянии сильного внезапно возникшего душевного волнения) и ст. 108 (убийство при превышении пределов необходимой обороны), являются специальными и ограничивают сферу действия ст. 105.
Систематический метод толкования помогает законодателю и правоприменителю выявить и устранить пробелы и противоречия в законодательстве. Он также эффективен в выявлении формально не отмененных, но фактически не действующих в силу исчезновения ряда прежних общественных отношений или по иным причинам правовых норм.
Логический способ толкования – это способ толкования, предполагающий использование законов формальной логики для уяснения смысла, содержания нормы права, ее соотношение с другими нормами. В ходе логического толкования интерпретатор с помощью логических приемов оперирует материалом самой нормы права, не обращаясь к другим способам толкования. При логическом способе толкования применяются различные логические приемы: логическое преобразование, логический анализ понятий, умозаключение степени, выводы по аналогии и др.
При анализе понятия выделяются его признаки, определяется его объем. Объем понятия, может быть, подвергнут делению.
Умозаключение степени складывается из двух правил: кто уполномочен или обязан к большему, тот уполномочен или обязан к меньшему; кому воспрещено меньшее, тому воспрещено большее. Если, например, какой-либо государственный орган уполномочен издавать нормативные акты, то тем самым уполномочен давать разъяснения своим актам, если он прямо не лишен законом такого полномочия.[8]
Выводы по аналогии. Законодатель, перечисляя какие-то обстоятельства, дает лишь приблизительный их перечень, употребляя обороты «и другие», «и тому подобные». Тем самым законодатель уполномочивает лицо, применяющее и толкующее норму права, расширить этот перечень за счет других обстоятельств, аналогичных перечисленным.
Историко-политическийспособ имеет цель установить смысл нормы права, исходя из условий, обстоятельств их возникновения. При этом интерпретатор опирается на знания об исторических условиях, обстановке, причинах и поводах, вызвавших принятие толкуемого акта для определения целей и задач, которые преследовал законодатель, издавая его.
Наибольшее практическое значение при историческом толковании имеет сравнительный прием, в ходе которого могут сравниваться аналогичные нормы: с одной стороны, толкуемая норма, с другой – аналогичная норма, которая содержится в старом нормативном акте или проекте нормативного акта. Такое сравнение особенно важно на первых этапах применения нового законодательства. Оно дает возможность интерпретатору освободиться от старых представлений о содержании той или иной нормы права, более четко выявить различия между старой и новой нормой, глубже усвоить новую форму. Сравнение позволяет понять, в каком направлении двигалась мысль законодателя, к чему он стремился, внося изменения в первоначальные проекты, расширить или сузить круг прав и обязанностей, смягчить или усилить ответственность.
Специально-юридическое толкование основывается на профессиональных знаниях юридической науки и законодательной техники. Такое толкование предусматривает исследование технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя. Оно раскрывает содержание юридических терминов, конструкций и т.д. это обусловлено тем, что в области законодательной стилистики существует свой язык законов как особый стиль речи. В связи с этим имеются термины и конструкции, специфичные для законотворчества. Поэтому, чтобы правильно осуществить правовую квалификацию обстоятельств дела, дать им юридическую оценку, необходимо раскрыть своеобразие языка законов, т.е. уяснить смысл непосредственно юридических понятий, категорий, конструкций и т.д.
Этот способ обусловлен и тем, что наука может формулировать новые юридические понятия и категории, используемые законодателем. Интерпретатор вынужден обратиться к научным источникам, где находит готовый анализ тех или иных терминов норм права, оценочных понятий (тяжкие последствия, существенный вред, особо крупный размер, неустойка, штраф, залог, поручительство и т.д.), которые влияют на решение конкретных дел.
Телеологический (целевой) способ толкования. Телеология - это учение о целесообразности и целях в жизни. Одной из важнейших характеристик права является целенаправленность. Телеологическое (целевое) толкование - это уяснение смысла закона в связи с его целевым назначением. В качестве познавательного инструмента этого приема используются законы логики, законы науки о системных объектах, специальные юридические знания,
история и т.д. Далеко не все авторы признают телеологическое толкование в качестве самостоятельного приема и, на мой взгляд, на это много оснований. При этом значения целевого анализа права не отрицается.
Функциональный способ толкования опирается на знание факторов и условий, в которых функционирует, действует, применяется толкуемая норма права. С учётом особенностей места, времени и других факторов одни и те же обстоятельства могут интерпретироваться по разному. В этом случае законодатель прямо обязывает учитывать различные конкретные условия, т.е. обратиться к функциональному толкованию. Так, в ст. 1101 ГК РФ указано, что при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости, а так же фактические обстоятельства, при которых был причинён моральный вред, и индивидуальные особенности потерпевшего.