При использовании договоров присоединения техника договорной работы исключает составление протоколов разногласий и прочих способов обсуждения условий договора. В то же время отметим, что данный термин имеет в виду не договор-документ, а договор-сделку. Поэтому договор присоединения может заключаться и без составления отдельного документа. Он может быть заключен путем акцепта публичной оферты (ст. 464 ГК), продажи товаров по образцам (ст. 467) по каталогам или через интернет-магазины, путем продажи товаров с использованием автоматов (ст. 468).
Практически важный вопрос: какие договоры считать договорами присоединения, и как следствие, какие из договоров, разработанных одной из сторон, не подлежат обсуждению другой? Однозначно сюда могут быть отнесены банковские, а также иные договоры, названные договорами присоединения в законодательстве. Относятся к договорам присоединения и те договоры-документы, которые содержат ссылки на специально разработанные примерные условия, правила и другие локальные либо нормативные акты. Гораздо сложнее вопрос со всеми иными договорами, заключаемыми на стандартных условиях одной из сторон. Иногда, чтобы исключить возможность обсуждения отдельных положений, в таких договорах делается ссылка на то, что такой договор является договором присоединения. Однако, по нашему мнению, универсальный подход к таким договорам невозможен.
Еще один практический вопрос, не имеющий единообразного решения: можно ли по соглашению сторон вносить изменения в стандартный текст договора присоединения? C одной стороны, учитывая «вынужденный» характер признания законодателем договоров присоединения, ответ должен быть положительным. Но с другой стороны, есть ряд ограничений. Так, согласно ст. 122 БК банки не вправе предоставлять льготные условия инсайдерам и работникам банка. При этом под предоставлением льготных условий понимаются: а) заключение с такими лицами или в их интересах такой сделки, какую по ее существу, целям, особенностям и риску банк не заключает с другими клиентами; б) заключение с такими лицами или в их интересах сделки на условиях, на которых банк не заключает подобные сделки с другими клиентами банка; в) взимание с таких лиц вознаграждения и (или) платы за осуществление банковской операции в меньшем размере, чем вознаграждение и (или) плата за осуществление этой банковской операции, взимаемые с других клиентов банка. Сделки с предоставлением льготных условий, заключенные с инсайдерами и работниками банка, являются ничтожными. Кроме того, для публичных договоров действуют ограничения, установленные ч. 1–2 ст. 396 ГК. Таким образом, к внесению изменений в стандартные условия договоров присоединения в каждом конкретном случае необходимо подходить с учетом всех конкретных обстоятельств.
Для некоторых видов публичных договоров и договоров присоединения действуют специальные правила их заключения. Речь, прежде всего, идет о Декрете Президента Республики Беларусь от 06.06.2001 №15 «О некоторых мерах по повышению ответственности должностных лиц юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность с использованием, привлечением денежных средств граждан». Согласно ему юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений для граждан, банковскую, страховую деятельность, профессиональную деятельность по ценным бумагам, обязаны заключать с гражданами договоры в письменной форме и определять в этих договорах, кроме условий, обозначенных законодательством Республики Беларусь, следующие существенные условия:
· размер и порядок внесения денежных средств гражданами;
· срок исполнения обязательства;
· основания расторжения договора ранее установленного срока;
· порядок возврата гражданам денежных средств в случае неисполнения обязательства или расторжения договора ранее установленного срока;
· ответственность за неисполнение обязательства.
Следует помнить об административной ответственности, установленной за нарушения при заключении и исполнении некоторых публичных договоров и договоров присоединения. Речь, в частности, идет о ст. 11.23 КоАП «Нарушение установленного порядка заключения и исполнения договоров банковского вклада (депозита), страхования, договоров, заключаемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг, предусматривающих привлечение денежных средств граждан».
Типовые и примерные договоры
Нормы ГК о типовых договорах помещены (п. 4 ст. 396) в статью о публичных договорах. Отсюда можно сделать вывод, что типовой договор – это такая разновидность публичного договора, условия которого являются заранее определенными для обеих сторон. В этом отличие от договора присоединения, где право на обсуждение отсутствует лишь у одного из контрагентов. Типовые договоры ближе к законодательству как источнику права, чем к собственно договору. Как отмечает английский специалист Д. Ллойд, типовые договоры «в значительной степени обнажили пустоту устаревшей концепции свободы договора, которая неоднократно и самым явным образом ограничивалась во множестве отдельных видов договоров (например, продажа в рассрочку потребителям)»10.
Белорусскому законодательству известны следующие типовые договоры:
· Типовая форма договора земельного участка, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.03.2008 №427;
· Типовой договор найма специального жилого помещения государственного жилищного фонда и Типовой договор найма жилого помещения частного жилищного фонда юридических лиц, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2008 №1408;
· Типовой договор о совместном домовладении и Типовой учредительный договор о создании товарищества собственников, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.04.1998 №569;
· Типовые договоры об оказании охранных (платных услуг) Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.02.2005 №154;
· Типовой договор о переселении безработного и членов его семьи на новое место жительства, утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27.06.1996 №51;
· Типовой договор доверительного управления принадлежащим отдельным государственным должностным лицам долями участия (акциями, правами) в уставном фонде коммерческих организаций, утвержденный постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 10.09.2008 №50;
· Типовой договор найма жилого помещения в общежитии, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1999 №1437;
· Типовой договор на оказание услуг в сфере агроэкотуризма, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.06.2006 №818;
· Типовые формы договоров купли-продажи, мены, дарения механического транспортного средства, прицепа к нему (за исключением колесного трактора и прицепа к нему), утвержденные постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Министерства обороны Республики Беларусь от 01.11.2007 №284/74;
· Типовые формы договоров купли-продажи, мены, дарения колесного трактора, прицепа к нему, самоходной машины, утвержденные постановлением Министерства сельского хозяйства Республики Беларусь, Министерства юстиции Республики Беларусь от 25.06.2008 №63/33;
· Типовой договор на отпуск воды и прием сточных вод, утвержденный Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 26.12.1995 №128;
· Типовой договор (соглашение) о сопровождении организованной группы детей, выезжающих на оздоровление за рубеж, утвержденное постановлением Управления делами Президента Республики Беларусь от 06.05.2004 №4;
· Типовые формы аренды объектов недвижимости в Вооруженных силах Республики Беларусь и транспортных войсках Республики Беларусь, утвержденные постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 02.02.2007 №9;
· Типовой договор о передаче прав на использование результатов научно-исследовательских (опытно-конструкторских) работ, утвержденный приказом Государственного комитета по науке и технологиям от 29.09.2006 №245;
· Типовые формы договора о залоге, утвержденные постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 29.07.1998 №277-ОД;
· Типовой договор найма жилого помещения и пользования имуществом в специальном служебном жилищном фонде, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.03.2003 №318;
· Типовые договоры найма жилого помещения годарственного жилищного фонда, найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда, а также найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2006 №371;
· Типовой договор на создание (передачу) научно-технической продукции, утвержденный постановлением Министерства образования Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь от 30.09.1996 №421/56/107;
· Типовой договор между крестьянским (фермерским) хозяйством о развитии сельскохозяйственного производства, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.04.1998 №689;
· Типовой договор на поставку потребительских товаров на внутренний рынок предприям всех форм собственности, утвержденный приказом Министерства торговли Республики Беларусь, Министерства промышленности Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 11.05.1998 №67/31/39;
· Типовые договоры о предоставлении услуг эфирного радиовещания предприятиями связи, утвержденные Министерством связи и информатизации Республики Беларусь от 23.10.1998;