45. В связи с активной деятельностью частных лиц в сфере международных экономических отношений в правовой литературе выдвинута концепция транснационального права.
Существует точка зрения (Фридман В., Джессеп Ф. и др.), что частные лица — главные «операторы» в МЭО, и прежде всего — ТНК, вступая в договорные связи со своими партнерами (субъектами частного и публичного права) по всему миру, создают некую особую правовую систему, которая получила название транснационального права, «квазимеждународного права».
В таком понимании данная концепция фактически смыкается с концепцией «международного хозяйственного права», «всемирного экономического права».
К «квазимеждународному праву» относят, в частности, и государственные контракты. Приводится аргументация: современное МП регулирует не только договоры между государствами; в наше время сфера его действия гораздо более широкая; при определенных условиях она распространяется и на государственные контракты. Подписывая такой контракт, государство сознательно идет на «интернационализацию» двусторонних вопросов.
Зачастую транснациональное право понимается и как третья (помимо МП и внутреннего права) — «промежуточная» — правовая система, образуемая нормами договоров субъектов частного права между собой и нормами «диагональных соглашений».
Таким образом, транснациональное право можно определить как совокупность норм, регулирующих действия или события, выходящие за пределы национальных границ, — точнее, отношения международного характера, не подпадающие под действие ни международного права, ни внутреннего права либо не полностью охваченные ими.
Разновидностью концепции транснационального права можно, видимо, считать и доктрину lex mercatoria (лат. «торговое право»). Среди её последователей называют Б. Гольд-мана, Ф. Фушара, К. Шмитхофа, Л. Копельманаса, П. Лалива и др.
Lex mercatoria — это, согласно данной концепции, право, создаваемое самими участниками международных частноправовых экономических отношений автономно от национальных правовых систем.
Часто под lex mercatoria понимают просто обособленную от национального права совокупность норм, регламентирующих внешнеэкономические операции: куплю-продажу, подряд, аренду, передачу технологии, представительство, перевозку, страхование, расчетные и кредитные отношения и т.д.
Источниками lex mercatoria называются международные договоры, рекомендательные документы международных организаций, типовые законы, разрабатываемые международными организациями, типовые контракты, своды единообразных правил, международные торговые обычаи, арбитражные решения, контрактные положения участников внешнеэкономической деятельности. Возможно, поэтому в качестве синонима термина lex mercatoria зачастую используют термин «международное контрактное право». «Международное контрактное право» охватывает и «диагональные» соглашения (государственные контракты).
Идея международного контрактного права нашла отражение в серии решений международных арбитражей — в частности в решениях от 19.1.1977 г. и от 24.3.1982 г. по делам иностранных инвесторов против Ливии и Кувейта («Техасo с. Libye», «Ammoil с. Koweit»).
К сожалению, в современной российской правовой литературе мало внимания уделяется указанным правовым концепциям, хотя здесь имеется простор для достаточно серьезных теоретических построений и обобщений.
2.3. Режим хозяйственного использования территориальных пространств
46. С точки зрения МЭО, вопросы территории в МЭП имеют значение в основном в аспекте вовлечения в экономический оборот природных ресурсов, осуществления различных форм хозяйственной деятельности и использования территории как предмета купли-продажи.
Разработка недр, природных ресурсов на государственной территории (добыча полезных ископаемых, рыболовство в территориальных водах) не может производиться иностранными государствами, их юридическими и физическими лицами без согласия государства в той или иной форме, например в форме концессионных соглашений.
В случае международно-правовой аренды территории государство-арендатор осуществляет на этой территории свою юрисдикцию, права владения и пользования в пределах соглашения об аренде (в XIX в. китайский город, известный под названием Порт-Артур, был сдан Китаем в аренду России).
Режим хозяйственного использования внутренних морских вод (внутренние моря, заливы, территориальное море, акватории портов и др.) устанавливается прибрежным государством.
Исключительно внутренним правом прибрежного государства регулируется рыболовство, судоходство, научная и изыскательская деятельность, порядок доступа судов в порты и их пребывания там. При обслуживании иностранных судов в портах применяются принципы предоставления национального режима либо РНБ.
Хозяйственное использование международных рек (Дунай, Рейн, Нигер, Конго, Амазонка) заключается в судоходстве. строительстве плотин для ГЭС и ирригации, сбросе промышленных вод, рыболовстве, лесосплаве и др.
Прибрежные государства, определяющие международно-правовой режим международной реки, пользуются правом судоходства на всем протяжении реки. Такое право может предоставляться и торговым судам третьих стран.
Согласно Конвенции о режиме судоходства по Дунаю 1948 года навигация по Дунаю объявлена свободной и открытой для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий торгового судоходства.
Ряд положений относительно судоходства и несудоходного использования международных рек содержится, в частности, в Барселонской конвенции и Статуте о режиме навигационных водных путей международного значения 1921 года, Хельсинкских правилах несудоходного использования международных рек 1966 года, Женевской конвенции о гидроэнергии водных потоков, имеющих значение для нескольких государств, 1923 года.
Общие подходы в этих вопросах сводятся к тому, что все вопросы использования международных рек решаются прибрежными государствами; использование вод международной реки одним государством не должно наносить ущерба водам этой реки в пределах другого государства.
47. Право мирного прохода иностранных судов через территориальное море (12 морских миль) не допускает погрузки и выгрузки товаров, валют, лиц, рыбную ловлю и т.п.
Прибрежное государство может установить морские коридоры для иностранных судов (танкеров, судов с ядерными двигателями). Прибрежное государство вправе в зоне, прилежащей к территориальному морю (прилегающая зона — 12 морских миль), осуществлять контроль с целью обеспечения иностранными судами иммиграционных, таможенных, фискальных и санитарных правил прибрежного государства.
На континентальном шельфе (200 морских миль) прибрежное государство обладает суверенными правами в отношении разведки, разработки минеральных ресурсов поверхности шельфа и недр, живых ресурсов (рыбные запасы, крабы, кораллы, жемчуг), возведения необходимых для этого сооружений, установок.
Вместе с тем, другие государства вправе прокладывать на континентальном шельфе подводные кабели и трубопроводы при согласовании их трасс с прибрежным государством, а также вести научные исследования с согласия прибрежного государства. Как правило, прибрежные государства регламентируют разведку и разработку природных ресурсов, научную деятельность на шельфе своим внутригосударственным правом.
В режиме открытою моря со вступлением в силу в 1994 г. Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. появились существенные изменения в институтах свободы рыболовства и добычи минеральных ресурсов. Конвенцией было введено понятие «исключительной экономической зоны» (200 морских миль), правовой режим которой включает право прибрежного государства на разведку, разработку живых и неживых ресурсов, другие виды экономической деятельности (производство энергии путем использования силы течений, ветра), создание и использование искусственных островов, установок, сооружений, ведение научных исследований, сохранение морской среды.
Иностранные государства в исключительной экономической зоне могут участвовать в промысле живых ресурсов зоны, научных исследованиях, создании сооружений, но только по соглашению с прибрежным государством. В то же время, в экономической зоне сохраняются такие «свободы открытого моря», как свобода судоходства, свобода полетов над открытым морем, свобода прокладки кабелей и трубопроводов.
Государство, не имеющее выхода к морю, договаривается с прибрежным государством о предоставлении ему возможности пользоваться каким-либо портом прибрежного государства (суда под флагом Чехии, например, пользуются польским портом Щецин).
Территория за пределами континентального шельфа получила название «международного района морского дна» (или «Района») и статус «общего наследия человечества». Конвенцией ООН по морскому праву предусмотрено, что финансовые и экономические выгоды от деятельности в «Районе» должны распределяться на основе принципа справедливости с учетом интересов и нужд PC. От имени человечества осуществлять все права на ресурсы и деятельность в «Районе» должен «Международный орган по морскому дну».
48. Использование воздушного пространства идет по пути формирования рынка услуг, в частности, на коммерческие перевозки, научные исследования, разведку природных ресурсов, аэрофотосъемку, сельскохозяйственные работы.
На международном рынке услуг по авиаперевозкам происходит жесткая конкурентная борьба с участием государств и крупных авиапредприятий.
На рынке международных воздушных перевозок используются так называемые коммерческие права (свободы воздуха»): на транзитный полет, выгрузку или погрузку пассажиров, грузов, перевозки между третьими странами и др. Указанные права предоставляются судам государства регистрации и государства-эксплуатанта.