3. Несет ли государство ответственность за проведенную национализацию?
4. Чем экономический бойкот отличается от эмбарго?
5. Какие коллективные санкции применяются в МЭП?
6. В чем состоит проблема применения экономических санкции при сложившемся международном правопорядке?
7. В каких случаях использование экономической силы можно квалифицировать как контрмеры в отношении государства-нарушителя?
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 6Международное торговое право
Литература: Борисов К.Г. Международный теризм и право. М., 1999; Буйи М. Торговое право. Словарь. М., 1993; Вельяминов Г.М. Правовое урегулирование международной торговли. М., 1972; Григорян С.А. Всемирная торговая организация и Россия: правовые аспекты. Ростов-на Дону, 2000; Дмитриев С.В. Генеральное соглашение по тарифам и торговле и проблема создания Всемирной торговой организации — МЖМП, 1997, № 1; Додонов В.Н., Доронина Н.Г., Крутских В.Е. Право международной торговли. Словарь-справочник / Под ред. Б.И. Пугинского. М., 1997; Дюмулен И.И. Нетарифные ограничения в международной торговле. Зарубежная практика. М., ВАВТ, 1997; Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.: ВАВТ, 1997; Зименков Р.И. Либерализация международной торговли: подход Вашингтона — США—Канада: экономика, политика, культура, 1999, № 2, С. 36—47; Ковалев А.А. Актуальные проблемы доступа российских товаров на рынок Европейского Союза (антидемпинговые процедуры) — МЖМП, 1998, № 4; Международное торговое право. Некоторые вопросы теории и практики/Под ред. Лисовского. М., 1979; Смирнова Е.В. Государственное стимулирование экспорта в США — Внешнеэкономический бюллетень, 1999, № 5, С. 44—51; Ушаков Н.А. Режим наибольшего благоприятствования в межгосударственных отношениях. М., 1995; Шепенко Р.Ф. Субсидии и компенсационные пошлины: правила ГАТТ и законодательство РФ - МЖМП, 1998, № 2; Шишаев А.И. Нетарифное регулирование торговли товарами между Россией и ЕС. — Внешнеэкономический бюллетень, 1999, № 8, С. 7—17; Шумшов В.М. Государственные и частные интересы в международном экономическом правопорядке (теоретические и политико-правовые аспекты). — Внешнеэкономический бюллетень, 2000, № 3, С. 46—55; Шумилов В.М. Соглашения о международном экономическом правопорядке. — Закон, 2000, № 5, С. 108—111; Шумилов В.М. Генеральное соглашение о тарифах и торговле в международных торгово-экономических отношениях. - Советское государство и право, 1988, № 9; Iaboni E. Lo scambio internationale di merci e valute nel diritto pubblico dell'ecoiionlia, Roma, 1991; Qureshi A.H. The World Trade Organisation: implementing international trade norms. N.Y., 1996.
6.1. Международный правопорядок в области международной торговли (МТ)
84. Международная торговля (МТ) — наиболее ранняя и наиболее развитая форма МЭО, на долю которой приходится около 80% объема мирового экономического оборота.
Под международной торговлей понимается оплачиваемый совокупный товарооборот между странами. Понятие «международной торговли» отличается от понятия «внешней торговли». Внешняя торговля — это торговля какой-либо страны с другими странами, состоящая из оплачиваемого импорта и оплачиваемого экспорта.
Торговое право складывалось, начиная с XII—XIII вв., как обычное сословное право купцов в средиземноморских городах, закреплявшееся в статутах купеческих гильдий и городских статутах.
С расширением коммерческих связей развивалось и торговое право как отрасль частного внутригосударственного права. В XVIII—XIX вв. во многих странах принимаются, наряду с гражданскими, торговые кодексы (это явление получило название «дуализма частного права»).
Сфера торгового права постоянно расширялась — от вопросов обращения движимого имущества до операций с недвижимостью, услугами, имущественными и неимущественными правами, к области производства, транспорта, страхования — и охватывает сегодня практически всю предпринимательскую деятельность и международные экономические связи предприятий.
В этом аспекте торговое право является предметом изучения правовых дисциплин «Гражданское и торговое право зарубежных стран», «Международное частное право».
Вместе с тем, поскольку взаимодействуют национальные экономики, товарные рынки разных стран, объективно необходимо обеспечивать правовое регулирование таких вопросов, как условия доступа товаров одного государства на рынки других государств, меры регулирования товарооборота и защиты национального рынка, степень вмешательства государства в торгово-экономические процессы и некоторые другие. Все эти вопросы регулируются «международным торговым правом».
Международное торговое право — это совокупность норм, регулирующих отношения между государствами в области международной торговли.
Характер взаимодействия международного торгового права и внутригосударственного торгового (предпринимательского, гражданского) права принципиально остается тем же, что и при взаимодействии в целом между МП и внутренним правом.
Таким образом, ПРЕДМЕТОМ международно-правового регулирования (МПР) в рассматриваемой сфере являются действия государств по обеспечению МТ. При этом ПРЕДМЕТОМ МТ выступают:
— материальные вещи (готовая продукция, машины и оборудование, сырьевые товары);
— услуги (транспортные, коммуникационные, научно-технические, финансово-кредитные, страховые, информационно-вычислительные, туристические и др.);
— интеллектуальная собственность (авторские права, патентные права и т.п.);
— имущественные права (права собственности); неимущественные права.
Все они входят в понятие ТОВАР. Регулирование рынков осуществляется на различных уровнях: глобальном, региональном, двустороннем, отраслевом.
85. Юридически правопорядок в области МТ строится на основе принципов и норм, закрепленных в системе двусторонних и многосторонних договоров, а также в международно-правовых обычаях.
Фактический правопорядок как реальное состояние отношений, закрепленное международным торговым правом, зачастую определяют понятием «режим» (например, режим наибольшего благоприятствования, режим Ломейских конвенций, режим Общей системы преференций и т.п.).
Источники международного торгового права отличаются многообразием. Как правило, в международной торговой системе государства применяют два основных метода МПР:
— метод двустороннего регулирования;
— метод многостороннего регулирования.
Во второй половине XX в. акцент постепенно перемещался в сторону многостороннего регулирования МТ.
Многие принципы международного торгового права получили свое закрепление и развитие в основополагающих двусторонних договорах — договорах о мире, дружбе, сотрудничестве, торговле, мореплавании и т.п.
В содержании «политических» и «общеэкономических» договоров вопросы торговли составляют лишь часть общей проблематики.
Наиболее детально правовой режим торговых отношений определяется в торговых договорах. Именно торговые договоры создают правовую базу для всего комплекса торгово-экономических связей. В них определяется правовое положение юридических и физических лиц одной страны на территории другой, устанавливаются принципы торговых отношений, в том числе применения тарифных и нетарифных мер регулирования, защитных и ограничительных мер, порядок торговых расчетов, вопросы транзита товаров, судоходства, разрешения споров; предусматриваются меры по контролю за реализацией договора (например, создание совместных комиссий) и т. п.
В практике бывшего СССР, преимущественно во взаимоотношениях между государствами-членами СЭВ, в которых существовала планово-централизованная экономика и государственная монополия на внешнюю торговлю, широкое распространение получили соглашения о товарообороте и платежах, заключавшиеся обычно на 5-летний срок действия. В этих соглашениях устанавливались перечни конкретных товаров, подлежавших поставке, с указанием их объемов. Товарные контингенты и объемы уточнялись ежегодными протоколами и включались в государственные планы соответствующих стран.
Помимо «общенормативных» договоров, в международной торговой системе широко используются договоры, содержащие конкретные обязательства (иногда их называют «договоры-сделки», «договоры-контракты», «самоисполнимые договоры» и т.п.), например договоры о поставках отдельных согласованных товаров по какому-либо случаю: в связи с совместным строительством объекта, в рамках научно-технического сотрудничества, на условиях взаимосвязанных поставок и т.д.
86. Переход к многостороннему регулированию международной торговли обозначился сразу после второй мировой войны параллельно с созданием Бреттонвудской валютно-финансовой системы.
Уже в 1945 году США вышли с предложением создать для этих целей Международную торговую организацию (МТО). В дальнейшем работа по созданию МТО сконцентрировалась под эгидой ЭКОСОС ООН. Разработка Устава (Хартии) МТО осуществлялась на Лондонской конференции в октябре 1946 года, Женевской конференции в августе 1947 года и завершилась на конференции в Гаване (ноябрь 1947 г. — март 1948г.).
Устав МТО, получивший название Гаванской хартии, был подписан более чем 50 государствами и должен был вступить в силу после ратификации большинством подписавших стран. Однако Хартия не была ратифицирована ими (из-за изменившейся позиции США) и не вступила в силу. СССР не принимал участия в создании МТО.
Гаванская хартия, помимо положений о создании и порядке функционирования МТО в качестве специализированной организации ООН, содержала нормы, регулировавшие ограничительную торговую практику, использование международных товарных соглашений как формы стабилизации сырьевых рынков, закрепляла ПНБ и принцип недискриминации при установлении запрещений и ограничений в торговле.