Экспорт произведенных в зоне товаров, а также импорт не подлежат квотированию и лицензированию. Экспортируемые товары, произведенные в зоне, и импортируемые товары, которые предназначены для производства продукции или для продажи на месте, освобождаются от уплаты таможенных пошлин (при импорте — также и налога на добавленную стоимость).
Предусмотрены льготы по налогу на прибыль. Часть прибыли, которая реинвестируется в зоне, вообще освобождается от налогов. Предприятия в сфере материального производства получают отсрочку в выплате налогов сроком на 10 лет с момента получения объявленной прибыли, другие предприятия — на 4—5 лет.
Часть средств от приватизации объектов в зоне идет не в центральный бюджет, а остается в зоне и используется для создания страховых, залоговых фондов, фондов развития.
223. При реализации инвестиционных проектов инвесторы обычно тщательно изучают, какие правовые возможности для защиты своих интересов имеют они в принимающей стране в случае возникновения споров; можно ли реально осуществить исполнение решений по спорам, в том числе когда решение вынесено за рубежом, и т.п.
Почти всегда в инвестиционных соглашениях присутствует «арбитражная оговорка». По Договору между Россией и США (ст. VI) споры должны рассматриваться в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров (на основании Вашингтонской конвенции 1965 года) либо в арбитражном суде в соответствии с Арбитражным регламентом ЮНСИТРАЛ или, по соглашению сторон, в любом арбитражном органе. Законодательство России не содержит никаких условий, ограничивающих свободу выбора сторонами арбитражного порядка разрешения споров.
В России экономические споры рассматриваются государственными арбитражными судами, в отдельных случаях — гражданскими судами общей юрисдикции, а также третейскими негосударственными судами: например, Международным коммерческим арбитражным судом при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.
224. В рамках Содружества независимых государств (СНГ) прослеживается тенденция унификации законодательства в области регулирования экономики и инвестиций.
В марте 1994 года был разработан типовой закон «Об общих принципах регулирования иностранных инвестиций...» в государствах СНГ. Этот акт был направлен парламентам государств-участников и рекомендован для использования в подготовке соответствующих национальных законов.
Согласно этому документу, правовой режим иностранных инвестиций и инвестиционной деятельности не может быть менее благоприятным, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности юридических лиц и граждан принимающей страны, с изъятиями, установленными законодательством. Предусмотрено, что если последующие законодательные акты ухудшают условия инвестирования, то к иностранным инвестициям в течение ряда лет применяется законодательство, действовавшее на момент осуществление инвестиций.
Как известно, в рамках СНГ заключено многостороннее Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24.12.93 г. В общей форме в Соглашении предусматривается обеспечение защиты инвестиционных интересов, сближение инвестиционного законодательства, «быстрая, адекватная и эффективная» компенсация потерь инвесторов в случаях национализации, беспрепятственные переводы за рубеж прибылей инвесторов, стабилизационная оговорка о продолжении действия в течение пяти лет первоначальных инвестиционных законоположений в случае ухудшения законодательных условий для инвестиций из стран-участниц Соглашения и др.
Задача создания реального единого пространства в СНГ для инвестиций из третьих стран в Соглашении не ставится. Фактически Соглашение является модификацией стандартных положений двусторонних соглашений о защите инвестиций.
ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ
1. Чем отличаются понятия «капиталовложения» и «инвестиции»?
2. Какие существуют виды и формы инвестиции, инвестиционной деятельности?
3. Что составляет предмет правоотношений в инвестиционной сфере?
4. Какие принципы составляют основу международного инвестиционного права?
5. Что является источником (источниками) международного инвестиционного права?
6. Какими средствами и механизмами регулируется движение инвестиций на многосторонней основе?
7. Участвует ли Россия в Сеульской конвенции 1985 года?
8. Входит ли инвестиционная деятельность в сферу регулирования ВТО?
9. Как взаимодействуют международное инвестиционное право и внутреннее право?
10. В чем отличия между «прямыми» и «портфельными» инвестициями, в том числе с точки зрения их правового режима?
11. Что означает понятие «резидент» в инвестиционной сфере? Каков его правовой статус?
12. Что включает в себя режим приема и защиты инвестиций, устанавливаемый государствами?
13. Что служит гарантиями инвестиций?
14. Что понимается под «международным контрактным правом»?
15. Как регулируются в МЭП вопросы прав государства на экспроприацию/национализацию?
16. Какой государственный орган в России осуществляет руководство инвестиционной политикой?
17. Как обстоит дело с унификацией инвестиционного законодательства в рамках СНГ?
18. Что такое КОКОМ? Вассенаарскне договоренности? Какое отношение имеют они к вопросам инвестиций?
19. Какая связь существует между вопросом об иммунитете государства и правоотношениями в сфере инвестиций?
20. Из чего состоит нормативная база РФ, задействованная в регулирование вопросов, касающихся иностранных ингвестиций?
Глава 9 Право международной экономической помощи
Литература: Шимарева Л.С. Безвозмездная помощь развивающимся странам как фактор международного сотрудничества. — Внешнеэкономический бюллетень, 1999, № 5, С. 14—18; Шимарева Л.С. Формы экономической помощи развивающимся странам: классификация и механизмы реализации. — Внешнеэкономический бюллетень, 1999, № 7, С. 26—37; Шумилов В.М. Международное экономическое право. М.,1999.
225. В международных экономических отношениях заметным явлением становится трансграничное перемещение денежных и материальных средств, а также услуг, капитала, осуществляемое в качестве экономической, гуманитарной помощи, без материального возмещения (или на льготных условиях, например в виде льготных кредитов).
Поскольку предоставление этих средств не сопровождается оплатой, т. е. производится на безвозмездной основе, без встречного удовлетворения, то в политэкономическом смысле они не являются товаром.
По этой причине вопросы предоставления и приема экономической, гуманитарной помощи следует выделить в отдельную тему. Фактически речь идет еще об одном международном РЫНКЕ — рынке международной экономической помощи, на котором есть государства-доноры и государства-получатели, спрос и предложение, а сама безвозмездная помощь отражается в платежных балансах этих государств и активно используется государствами как средство внешней политики.
Известно, что при оказании «помощи» преследуются как цели преодоления экономической отсталости, неблагоприятных последствий форс-мажорных обстоятельств, удовлетворения конкретных ограниченных нужд, так и цели внедрения своей продукции на зарубежные рынки, усиления позиций ТНК на этих рынках, определенного воздействия на государство-получателя.
Экономическая помощь может быть: разовой (в случаях стихийных бедствий) или регулярной (развивающимся странам); двусторонней или многосторонней; частной или государственной.
Предметами правоотношений при международной экономической помощи выступают материальные и денежные средства, услуги, инвестиции.
Источниками права международной экономической помощи являются: международные обычаи, международные договоры об экономическом, промышленном, научно-техническом сотрудничестве, об экономической и технической помощи, о военно-техническом сотрудничестве, кредитные договоры, договоры о безвозмездной помощи, договоренности в форме обмена нотами, разного рода конфиденциальные договоренности и т. п.
В государствах-донорах организационно-правовыми механизмами международной экономической помощи служат специально создаваемые государственные органы, учреждения. Так, в США реализацией двусторонних программ помощи другим государствам занимается Агентство международного развития, входящее в состав правительства США.
США в середине 90-х гг. занимали на рынке экономической помощи 2-е место (после Японии). В соответствии с Законом о помощи иностранным государствам в 1994 году ими было ассигновано на помощь 13 млрд. долларов (в том числе 76% на экономические нужды, 24% — на военные).
Основными получателями американской помощи являются Израиль (3 млрд. долларов), Египет (более 2 млрд. долларов). При этом в качестве целей международной помощи провозглашается: обеспечение национальной безопасности США; содействие в установлении системы открытой рыночной экономики; содействие развитию демократии. Более 2/3 объема международной помощи оказывается Соединенными Штатами на безвозмездной основе, 1/3 — в виде льготных кредитов.
В Советском Союзе распространенной формой предоставления помощи была техническая помощь развивающимся странам на основе соглашений о технической помощи.
Под технической помощью понимается оказание технических услуг при поставке оборудования или строительстве промышленных и иных объектов. Такие технические услуги могут заключаться в выполнении исследовательских и проектных работ, монтаже, пуске оборудования в эксплуатацию, передаче технической документации, предоставлении лицензий, командировании специалистов, консультациях по проектированию и строительству, обучении национальных кадров и т.п.