Соответственно, государства-партнеры отстраивают свою национальную правовую систему с учетом требования международно-правовых договорных норм: внутренний правовой инвестиционный режим закрепляет равенство внутреннего и внешнего частного инвестора.
Если во внутреннем праве используется термин «национальный режим», то применительно к МЭП правильнее бы до бы говорить о «международно-правовом режиме предоставления национального режима» (и, следовательно, о принципе предоставления национального режима).
Эти нюансы важны и с прикладной, и с научной точки зрения, потому что разграничивают понятия, относящиеся к разным сферам и отраслям права, акцентируют внимание фактически на «стыке» внутреннего и международного экономического права.
Аналогичный подход должен быть и к «принципу наиболее благоприятствуемой нации» и к некоторым другим.
В России внешнеторговый правовой режим функционирует на базе целого ряда нормативных актов: Таможенный кодекс РФ 1993 года (готовится новая редакция кодекса), Закон «О таможенном тарифе» 1993 года, Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 1995 года, Гражданский кодекс РФ (первая часть ГК введена в действие с 1.01.95 г.; вторая—с 1.03.96 г.), Закон «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» 1998 года и др.
В США, например, внутренний внешнеторговый правовой режим действует на основе следующих, в основном, правовых актов: Закон о тарифах 1930 г. (закон Смута-Холи), Закон о закупке американских товаров 1933 г., Единообразный торговый кодекс США 1952 г. (на основе которого штаты принимают свои законы), Закон о торговле 1974 года, Закон о торговых соглашениях 1979 г., Закон об управлении экспортом 1979 г., Закон о торговле и тарифах 1984 г. Закон о торговле и конкуренции 1988 г., Закон об осуществлении американо-канадской свободной торговли 1988 г., Закон о таможне и торговле 1990 г. и др.
Международно-правовой режим МЭО функционирует на базе договорных, обычно-правовых и рекомендательных норм, содержащихся, в частности, в Уставе ООН (девятой главе «Международное экономическое и социальное сотрудничество»), Генеральном соглашении по тарифам и торговле, Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАТС), Соглашении о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИП), Соглашении по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМ), Уставе ВТО, Уставе МВФ, Римском договоре о создании ЕЭС, в соглашениях государств-членов СНГ, Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, в конвенциях МОТ, в решениях ВТО, МВФ, ОПЕК, в резолюциях международных организаций, в «Принципах, определяющих международные торговые отношения и торговую политику, способствующих развитию» ЮНКТАД, в резолюциях ГА ООН «Хартия экономических прав и обязанностей государств», «Комплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой», «О протекционизме», «О мерах укрепления доверия в МЭО», «О международной экономической безопасности»; в торговых, платежных, кредитных, налоговых международных соглашениях, соглашениях о защите инвестиций, об экономическом, научно-техническом сотрудничестве и многих других источниках права.
ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ
1. Когда возник мировой рынок и как он развивался?
2. Что представляют собой международные экономические отношения? В чем они находят свое практическое выражение?
3. Что является объектом регулирования в международном экономическом праве?
4. Какие отрасли имеет международное экономическое право? Каковы основания выделения именно этих отраслей МЭП?
5. Что понимается в международных экономических отношениях под отношениями публично-правового характера? частно-правового характера?
6. Может ли государство быть субъектом международного частноправового отношения?
7. Почему в международных хозяйственных связях с участием государства важна проблема государственного иммунитета^
8. Что такое международный экономический правопорядок?
9. Какое воздействие оказывают на международный экономический правопорядок явления либерализации и протекционизма?
10. Имеет ли значение для международного экономического правопорядка степень участия того или иного государства в регулировании внутренней экономики?
11. Что является предметом контрактных правоотношений в МЭО?
12. Что является предметом публично-правовых отношений в сфере МЭО?
13. Какие методы правового регулирования используются государствами в МЭО?
14. В каком соотношении находятся понятия «государственный интерес», «воля государства» и «международное экономическое право»?
15. Почему проблема международной экономической безопасности является актуальной?
16. Можно ли государствам применять экономическую силу?
17. Чем вызвано появление феномена наднационального регулирования?
18. В чем состоят характерные черты современного международного экономического правопорядка?
19. В чем состоит связь современной концепции международного экономического права с доктриной И.С.Перетерского «международного публичного гражданского права» («международного имущественного права»)?
20. В чем проявляется взаимопроникновение МЭП и внутреннего права?
21. Почему попытки экстратерриториального применения национального права в публично-правовой сфере являются угрозой стабильности международного экономического правопорядка?
22. В чем состоит отличие международного экономического права от международного частного права?
23. Что такое правовой режим?
24. Какие бывают виды правовых режимов?
25. Как взаимодействуют внутригосударственный правовой режим и международно-правовой режим?
26. Что такое «государственные контракты»?
27. Какая взаимозависимость существует между системой МЭО и системой МЭП?
28. Почему явление наднациональности зачастую связывают с политической концепцией «мирового государства»?
Глава 2 Источники и субъекты международного экономического права
Литература: Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М., 1999; Бордунов В.Д. Правовой механизм деятельности международных авиационных организаций. М., 1989; Борисов К.Г. Международное таможенное право. М., 1997; Волков Г.А. Законодательное регулирование права государственной собственности на природные ресурсы. — Государство и право, № 9, 1996; Вылегжанин А. Право на морские природные ресурсы. — Хозяйство и право, № 5, 1997; Герчикова И.Н. Международные экономические организации. М., 2000; Ерохин А.Н. Проблемы создания совместных транснациональных объединений и финансово-промышленных групп в СНГ. - МЖМП, № 3, 1995; Игнатов В., Бутов В. Свободные экономические зоны. М., 1997; Кувшинов Е.С. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Российской Федерации (правовые аспекты). М., 1998; Международное космическое право / Под ред. Г.П. Жукова, Ю.М. Колосова. М., 1999; Розенберг М.Г. Международный договор и иностранное право. М., 1998; Ушаков Н.А. Юридические иммунитета государств и их собственности. М., 1993; Фолсом Р.Х., Гордон М.У., Спаногл Дж.А. Международные сделки. М.,—Будапешт, 1996; Шибаева Е.А. К вопросу о наднациональности межправительственных организаций универсального характера.— МЖМП, № 4,1992; Шумилов В.М. Принцип наиболее благоприятствуемой нации в международном праве (Проблемы теории и практики).— Внешняя торговля. № 7, 1985; Шумилов В.М. «Эффективная взаимность» — концепция протекционизма и дискриминации.— Внешняя торговля, № 4, 1986; Шумилов В.М. Принцип наиболее благоприятствуемой нации в международных экономических отношениях. — Советское игосударство и право, 1987, № 2, Nascimbene В. Lo straniero nel diritto italiano. Milano, 1988; Sauvignon E. La clause de la nation la plus favorisee. Grenoble, 1972; Shaw M.N. International law. London, 1997; Vignes D. La clause de la nation la plus favorisee et sa pratique contemporaine — RCADI, Leiden, 1970, № 11, vol. 130; Virally М. Le principe de reciprocite dans le droit international contemporain - RCADI, Leiden, 1967, № 11, vol. 122.
2.1. Универсальные и специальные источники международного экономического права (МЭП)
20. Договоры и международные обычаи — это основная форма, в которой выражены правила поведения государств, международных организаций в их экономических отношениях. Это — универсальные источники международного экономического права.
Как известно, в международном экономическом праве распространено деление договоров на «договоры — законы» (правоустанавливающие) и «договоры-сделки».
К первой категории договоров относятся, например, торговые договоры, устанавливающие принципы торгово-экономических отношений; ко второй — соглашения о взаимной поставке товаров в течение согласованного срока, о строительстве объектов (трубопровод, АЭС), о поставке имущества в рамках экономической помощи и т.п.
В МЭП широко применяются договоры: а) межгосударственные; б) межправительственные; в) межведомственные.
По объекту регулирования международные договоры в МЭП можно классифицировать с определенной долей условности на группы договоров, регулирующие соответствующие комплексы международных экономических отношений:
— договоры по вопросам международной торговли товарами и услугами;
—договоры по вопросам международных финансовых (кредитных, валютных, налоговых и т.д.) отношений;
— договоры по вопросам движения инвестиций (в том числе о промышленном и научно-техническом сотрудничестве);
— договоры по вопросам международной экономической помощи;
— договоры по вопросам международного регулирования труда.
Важную роль в процессе создания договорных норм играют международные организации — ВТО, МВФ, МОТ и др., а также международные организации, являющиеся организационной основой интеграционных процессов.