В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:
· рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
· анализировать договоры, заключаемые продавцами (изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;
· при выявлении товаров ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров;
· в случаях выявления продажи товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров до предоставления информации или прекращать продажу товаров;
· обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Для обеспечения защиты прав потребителей органы местного самоуправления самостоятельно формируют соответствующие структуры.
Права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) предусмотрены статьей 45 Закона "О защите прав потребителей".
Граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях" и их уставами.
Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) в случаях, предусмотренных уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов), вправе:
· участвовать в разработке требований к безопасности товаров , а также стандартов, устанавливающих обязательные требования в этой области, проектов законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
· проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров ;
· проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, участвовать по поручению потребителей при проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;
· вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о мерах по повышению качества товаров, снятию с производства, изъятию из оборота товаров опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
· участвовать совместно с федеральными органами исполнительной власти в осуществлении контроля за применением регулируемых цен;
· вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров , не соответствующих установленным требованиям к безопасности и качеству товаров, а также в нарушении прав потребителей, установленных законами или иными правовыми актами Российской Федерации;
· обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих Закон "О защите прав потребителей" предусматривает обязанности изготовителя (продавца) по предоставлению информации федеральному антимонопольному органу (его территориальным органам).
Изготовитель (продавец) обязан по требованию федерального антимонопольного органа (его территориальных органов) предоставлять в установленный им срок достоверные документы, объяснения в письменной и устной формах и иную информацию, необходимую для осуществления федеральным антимонопольным органом (его территориальными органами) полномочий, предусмотренных настоящим Законом.
Закон "О защите прав потребителей" предоставляет ряд полномочий органам исполнительной власти осуществляющим контроль за качеством и безопасностью товаров.
В целях обеспечения безопасности товаров федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора, федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов и другие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров в пределах своей компетенции:
· осуществляют контроль за соблюдением требований к безопасности товаров;
· направляют предписания об устранении нарушений требований к безопасности товаров требований о снятии с производства таких товаров, прекращении выпуска и продажи таких товаров, прекращении продажи товаров с истекшими сроками годности и товаров на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены, а также требований о приостановлении продажи товаров при отсутствии достоверной и достаточной информации о товарах об отзыве их от потребителей и информировании об этом потребителей;
· предъявляют иски в суды, арбитражные суды к изготовителям (исполнителям, продавцам) в случае нарушения ими требований к безопасности товаров.
В целях обеспечения безопасности товаров Федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора и другие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, в пределах своей компетенции устанавливают обязательные требования к безопасности товаров и осуществляют контроль за соблюдением этих требований.
Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров, а также организация и проведение работ по обязательной сертификации товаров возлагаются на федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации.
В настоящее время действует Соглашение о взаимодействии Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) и Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП).
Госстандарт России и КонфОП, действующие на основании положений о своей деятельности и законодательных актов Российской Федерации:
ставя своей целью объединение усилий Госстандарта России и КонфОП для развития действующей в стране сертификации и формирования системы подтверждения соответствия, отвечающей международной практике и требованиям ВТО,исходя из необходимости защиты жизни, здоровья и имущества граждан России, охраны окружающей среды от неблагоприятного воздействия опасных товаров, в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", признавая объективную потребность в создании благоприятных условий для деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей на товарном рынке России и ускоренного товарооборота, договорились о нижеследующем:
Стороны совместно:
- осуществляют работу по переходу от обязательной сертификации только третьей стороной к обязательному подтверждению соответствия, предусмотрев при этом, в частности: законодательное введение в стране обязательного подтверждения соответствия и гибкое применение схем различной сложности, начиная от подтверждения соответствия изготовителем до испытания независимой стороной каждого изделия в зависимости от степени риска при использовании продукции; введение единого знака подтверждения соответствия и обязательное маркирование им продукции;
- исключение дублирования работ по подтверждению соответствия различными организациями;
- подготавливают проекты изменений и дополнений в Законы Российской Федерации "О защите прав потребителей", "О сертификации продукции и услуг" и в другие законодательные и нормативно-правовые акты, касающиеся сертификации;
- взаимодействуют при решении вопросов добровольной сертификации в интересах потребителей.
Госстандарт России и КонфОП организуют совместную деятельность по анализу информации о качестве и безопасности продукции потребительского назначения с дальнейшим ее доведением до заинтересованного пользователя посредством публикаций в средствах массовой информации и распространением через существующие компьютерные сети.
Госстандарт России и КонфОП принимают совместные меры по анализу качества и безопасности продукции в регионах для оперативного принятия согласованных с администрацией регионов решений для предотвращения доступа на рынок некачественной продукции.
Госстандарт России предоставляет КонфОП возможность ознакомиться со стандартами, имеющимися в его распоряжении.
КонфОП принимает участие в инспекционном контроле за аккредитованными в Системе ГОСТ Р испытательными лабораториями.
КонфОП информирует Госстандарт России о случаях нарушения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части сертификации и связанной с ней деятельностью.
Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе налагать штраф на изготовителя (продавца) за уклонение от исполнения или за несвоевременное исполнение его законных предписаний о прекращении нарушений прав потребителей в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.
Штраф налагается должностным лицом федерального антимонопольного органа (его территориального органа).
Федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации (его территориальные органы) и другие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, в пределах своей компетенции вправе налагать штраф в случаях:
уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения их законных предписаний изготовителем (продавцом) - в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом;