Объединенные Арабские Эмираты ОАЭ (стр. 3 из 3)

В эмиратах отсутствует официальное административно-территориальное деление. Только Абу-Даби в административном отношении разделен на три района. Наряду с этим, в Абу-Даби сущест-вует система представителей правителя. В настоящее время имеется пять таких представителей: в Восточном и Западном районах, на о-ве Дас, где расположен важный нефтяной терминал, и др.

В настоящее время во всех столицах эмиратов, а также в городах Эль-Айн (Абу-Даби), Фор-Факкан и Кальба (Шарджа) имеются муниципалитеты. Во главе всех муниципалитетов стоят чле-ны правящих династий. В столицах Дубая, Абу-Даби, Шарджи, Рас-эль-Хаймы и Фуджайры при муниципалитетах созданы муниципальные советы, включающие различные отделы. Их члены также назначаются правителями. В функции муниципалитетов входят вопросы местного управления (организация водо- и электроснабжения,благоустройство улиц и т.д.).

В маленькие и отдаленные поселения правитель и правительство каждого эмирата могут назначать местного представителя, эмира или вали, через которого жители могут обращаться к правительству с собственными просьбами. В большинстве случаев, местными представителями эмира назначаются местные племенные вожди.

ВЫВОДЫ

Государственное устройство Объединенных Арабских Эмиратов представляет собой уникаль-ное сочетание республиканского и монархического строя. ОАЭ являются федеративным государ-ством, состоящим из семи эмиратов— абсолютных монархий. Государство возглавляется эмиром Абу-Даби, правительство— эмиром Дубая.

Действует Конституция 1971 г., в 1996 г. преобразованная из временной в постоянную.

Федеральные органы власти состоят из: Главы государства и его заместителя, Федерального высшего совета, Совета министров, Федерального национального совета, Верховного федераль-ного суда.

Высшим органом государственной власти является Федеральный высший совет (ФВС), состоя-щий из правителей семи эмиратов. Совет собирается 4 раза в год и обладает широкими полномо-чиями, среди которых назначение президента, вице-президента, председателя Совета министров, председателя Верховного суда и его членов и принятие отставки каждого из них и т.д. По всем принимаемым решениям, кроме процедурных вопросов, в Высшем совете необходимо большин-ство в 5 голосов при условии согласия правителей Абу-Даби и Дубая, обладающих правом вето.

Каждые 5 лет из своего состава Высший Совет избирает главу федерации и его заместителя – президента и вице-президента. Конституция наделяет главу государства широкими законодатель-ными и исполнительными правами. Осуществляя исполнительную власть через министров, президент в то же время председательствует на заседаниях ФВС и имеет право вето на любые его решения.

Исполнительная власть принадлежит Совету министров (состоит из 21 министра и одного вице-премьера), назначаемому главой государства. Совет министров непосредственно руководит всеми внутренними и внешними делами федерации под надзором главы государства и Федерального высшего собрания.

Роль совещательного органа принадлежит однопалатному Федеральному национальному соб-ранию (ФНС). В его состав входят 40 представителей, назначаемых правителями эмиратов на 2 года.Национальное собрание не имеет не только законодательной власти, но даже законодательной инициативы

Параллельно федеральным институтам каждый из эмиратов имеет собственные органы управ-ления. Во главе эмиратов стоят наследственные монархи (шейхи или эмиры). Совещательные функции принадлежат Национальному консультативному совету, имеющему те же полномочия, что и Федеральное национальное собрание. Во всех столицах эмиратов действуют муниципали-теты , а при них муниципальные советы(члены назначаются правителем)

Конституция гарантирует независимость судебной власти.

Список использованной литературы

1)Википедия

2)http://www.yestravel.ru/uae/political_structure/

3)http://www.uzhel.ru/cgi/article/oae/political

4)http://www.oaeinfo.ru/info/state_system/

5)http://kommentarii.org/strani_mira_eciklopediy/oae.html

6)http://www.humanities.edu.ru/db/msg/1820

7)http://www.krugosvet.ru/enc/strany_mira/OBEDINENNIE_ARABSKIE_EMIRATI_OAE.html

Приложение 1

Общая характеристика государственно-политического устройства ОАЭ

Критерий	Характеристика
Тип конституции	Действует Конституция 1971 г., в 1996 г. преобразованная из временной в постоянную. По порядку изменения – жесткая.
Государственное устройство,	Государственное устройство Объединенных Арабских Эмиратов представляет собой уникальное сочетание республиканского и монархического строя. ОАЭ являются федеративным государством, состоящим из семи эмиратов - абсолютных монархий. Государство возглавляется эмиром Абу-Даби, правительство - эмиром Дубая
Административно-территориальное деление ОАЭ:	ОАЭ состоят из 7 эмиратов: Абу-Даби, Аджман, Дубай, Рас эль-Хайма, Умм эль-Кувейн, Фуджейра, Шарджа. В эмиратах отсутствует официальное административно-территориальное деление. Каждый эмират представляет собой микро-государство с абсолютной монархией. Во главе каждого эмирата стоит эмир (шейх).Каждый правитель обладает высшей законодательной и исполнительной властью и непосредственно ведет все внутренние и внешние дела, которые не входят в компетенцию федеральных властей.Самым крупным эмиратом по площади является –Абу-Даби(занимает 87% территории). Самым мелким-Аджман(0,9%) Самым крупным по численности населения является –Абу-Даби(проживает 36,8% населения). Самым малочисленным является-Умм-эль-Кайвайн(1,48%)
Модель местного самоуправления	Во всех столицах эмиратов действуют муниципалитеты , а при них муниципальные советы(члены назначаются правителем) Во главе всех муниципалитетов стоят чле-ны правящих династий. В столицах Дубая, Абу-Даби, Шарджи, Рас-эль-Хаймы и Фуджайры при муниципалитетах созданы муниципальные советы, включающие различные отделы. Их члены также назначаются правителями. В функции муниципалитетов входят вопросы местного управления (организация водо- и электроснабжения, благоустройство улиц и т.д.).
Тип политического режима	Авторитарный
Тип избирательной системы:	Первые Выборы в Национальный совет в 2006 году прошли через новый избирательный институт - 6689 Эмирати (Emiratis) (в том числе 1189 женщин) назначенных правителями семи эмиратов - были избирателями и кандидатами; 456 кандидатов, в том числе 65 женщин боролись за 20 мест в Национальном Совете, одна женщина из эмирата Абу-Даби завоевала место в совете.Избирательные права у населения до этих пор практически отсутствовали
Глава государства	Пост президента Объединенных Арабских Эмиратов совмещен с постом эмира столичного эмирата Абу-Даби. Глава государства и его заместитель избираются Высшим советом союза (из своего состава) сроком на пять лет с правом переизбрания.Конституция наделяет главу государства широкими законодательными и исполнительными правами. Осуществляя исполнительную власть через министров, президент в то же время председательствует на заседаниях ФВС и имеет право вето на любые его решения. Он может издавать указы и акты по любым вопросам, кроме находящихся в исключительной компетенции ФВС;. Глава государства имеет право (с согласия Высшего совета) распускать национальное собрание. Он издает федеральные законы и контролирует исполнение Советом министров и отдельными министрами федеральных законов, указов и актов; утверждает смертные приговоры, а также имеет право помилования и смягчения приговоровПрезидент Халифа бен Заид аль-Нахайян (с 3 ноября 2004 года), правитель эмирата Абу-Даби (с 4 ноября 2004 г.);
Законодательная власть в ОАЭ:	Высшим органом законодательной власти является Федеральный высший совет (ФВС), состоящий из правителей семи эмиратов. Утрата статуса главы эмирата влечет за собой утрату членства в Высшем совете союза (на практике не случалось с момента образования государства (ст.46 Конституции)). Совет собирается 4 раза в год и обладает широкими полномочиями. Высший совет союза определяет внутреннюю и внешнюю политику государства, а Совет министров отвечает перед Высшим советом за проведение этой политики. В его исключительной юрисдикции ратификация международных договоров и соглашений; введение и снятие чрезвычайного положения; объявление войны; назначение председателя и членов Верховного федерального суда. Наряду с этим Высший совет определяет общую федеральную политику и осуществляет верховный контроль над делами федерации; утверждает федеральное законодательство; назначение президента, вице-президента, председателя Совета министров, председателя Верховного суда и его членов и принятие отставки каждого из нихВысший совещательный орган законодательной власти в ОАЭ является Федеральный Национальный совет , в состав которого входят представители от каждого эмирата. Каждый эмират вправе выбирать собственный метод избрания представителей в Национальный совет. В настоящее время в состав Совета входят 40 депутатов (по 8 от Абу-Даби и Дубая, по 6 от Рас эль-Хайма и Шарджи, и по 4 от Фуджейры, Эль-Кувейна, Аджмана) Национальный совет не является законодательным органом в полном смысле этого слова, поскольку не обладает законодательной инициативой. В его полномочия входит лишь обсуждение законов, которые предлагает Совет министров и вносить по своему усмотрению поправки и дополнения.
Исполнительная власть	Исполнительная власть принадлежит Совету министров (состоит из 21 министра и одного вице-премьера).. Совет министров непосредственно руководит всеми внутренними и внешними делами федерации под надзором главы государства и Федерального высшего собрания. Совет министров может издавать законы во всех областях обычной юрисдикции, кроме дел, касающихся ратификации международных договоров и соглашений, введения или отмены военного положения, объявления войны и т.п.
Судебная власть в ОАЭ	Судебная власть в ОАЭ представлена Высшим союзным судом, который является верховным федеральным судом Объединенных Арабских Эмиратов. Он состоит из председателя и 4 независимых судей (судьи назначаются президентом). Высший суд регулирует отношения между эмиратами, членами Высшего союза, федеральной и местной властью

Приложение 2

Схема центральных государственных органов власти