Дисциплинарная ответственность является одной из наиболее применяемых видов государственного принуждения, а вопросы ее применения постоянно находятся в поле зрения ведущих ученых-административистов. Наиболее важной проблемой в данной сфере является отсутствие в российском законодательстве систем контроля за соответствием наложенного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного поступка. Необходимо также установить исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, которым может быть подвергнут государственный служащий любых органов власти. Эти вопросы могли бы быть урегулированы Законом РФ "О дисциплинарной ответственности" или даже Дисциплинарным кодексом, на необходимость принятия которого указывают многие ученые.
Административная ответственность государственных служащих является на данный момент наиболее разработанным видом ответственности. Основные проблемы ее наложения и применения связаны в настоящее время с двумя вопросами: отсутствием в административном законодательстве единого определения должностного лица и "расплывания" норм об административной ответственности из КоАПа в другие нормативные акты. Решением в данном случае представляется принятие нового Кодекса об административных правонарушениях, в котором бы четко устанавливались общие принципы применения административной ответственности на территории РФ.
Институт материальной ответственности государственных служащих в наибольшей степени разработан в рамках трудового права. Между тем практически отсутствуют в нашем законодательстве нормы, предусматривающие ответственность государственных служащих за вред, причиненный гражданам их противоправными действиями, характерные для большинства западных правовых систем. Представляется, что разработка норм, связанных с ответственностью именно государственных служащих государственной службы за вред, причиненный гражданам, была бы перспективна для российского законодательства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Конституция Российской Федерации.
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.
Уголовный кодекс Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации.
Кодекс законов о труде Российской Федерации.
Федеральный закон "Об основах государственной службы в Российской Федерации" в редакции от 18.02.99 г. № 119-ФЗ.
Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции от 04.08.2000 г.
Закон Российской Федерации "О государственной тайне" от 21.07.93 г. № 5485-I
Указ Президиума ВС СССР от 18 мая 1981 г. № 4892-X "О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также государственных служащих при исполнении ими служебных обязанностей"
Указ Президента РФ "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" в редакции от 27.06.2000 г. N 1192.
Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.99 г. по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 266 и п. 3 ч. 1 ст. 267 КоАП РСФСР.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе"
Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР. Саратов, 1986.
Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. М., 1994.
Бахрах Д.Н. Дисциплинарное принуждение // Известия ВУЗов. Правоведение. 1985. №3.
Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь, 1969.
Бачило И.Л. Институт ответственности в управлении // Советское государство и право. 1977. № 6.
Бойцова Л.В. Критика монографии: Гоцев В. Ответственность государства за вред, причиненный гражданам // Государство и право. 1992. № 10.
Брэбан Ги. Французское административное право. М., 1988.
Государственная дисциплина и ответственность / Под. ред. Антоновой Л.И. и Кожонина Б.И. Л.: Изд-во ЛГУ, 1990
Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981.
Манохин В.М. Государственная дисциплина в народном хозяйстве. М., 1970.
Манохин В.М. Концепция закона о государственной службе // Советское государство и право. 1991. № 12.
Манохин В.М. Российское административное право. М., 1996.
Маркова Е.И. Административная ответственность должностных лиц в СССР. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1976.
Нестерова Г.А. Дисциплинарная ответственность по советскому административному праву. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1988.
Ответственность в управлении. М., 1985.
Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.
Старилов Ю.Н. Вопросы реформирования государственной службы в РФ // Известия ВУЗов. Правоведение. 1995.
Студеникина М.С. К проекту Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Журнал Российского права. 1998. № 6.
Сыроедова О.Н. Ответственность управляющих компаниями // Государство и право. 1995. № 10.
Чаннов С.Е. Правовой статус должностного лица органов государственной власти и местного самоуправления. Автореф. дисс. канд юрид. наук. Саратов, 2000.
Чмутов В.Г. Должностное лицо как субъект административной ответственности. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 1983.
Щербак А.И. Юридическая ответственность должностных лиц аппарата государственного управления. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Киев, 1978.
Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985.
Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции // Государство и право. 1996. № 8.
1 Государственная дисциплина и ответственность / Под. ред. Антоновой Л.И. и Кожонина Б.И. Л.: Изд-во ЛГУ, 1990. С. 47. 2 Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985. С. 112. 3 Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. С. 85. 4 Бачило И.Л. Институт ответственности в управлении // Советское государство и право. 1977. № 6. С. 40. 5 Щербак А.И. Юридическая ответственность должностных лиц аппарата государственного управления. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Киев, 1978. С. 9. 6 Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981. С. 230. 7 Манохин В.М. Российское административное право. М., 1996. С. 129. 8 Государственная дисциплина и ответственность / Под. ред. Антоновой Л.И. и Кожонина Б.И. Л.: Изд-во ЛГУ, 1990. С. 81. 9 Нестерова Г.А. Дисциплинарная ответственность по советскому административному праву. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1988. С. 10; Государственная дисциплина и ответственность. Л., 1990. С. 81; и др. 10 Брэбан Ги. Французское административное право. М., 1988. С. 320. 11 Ответственность в управлении. М., 1985. С. 228-229. 12 Манохин В.М. Государственная дисциплина в народном хозяйстве. М., 1970. С. 78. 13 Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР. Саратов, 1986. С. 38. 14 Государственная дисциплина и ответственность / Под. ред. Антоновой Л.И. и Кожонина Б.И. Л.: Изд-во ЛГУ, 1990. С. 83. 15 Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. М., 1994. С. 222. 16 Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР. Саратов, 1986. С. 26. 17 Ответственность в управлении. М., 1985. С. 224-225. 18 Бахрах Д.Н. Дисциплинарное принуждение // Известия ВУЗов. Правоведение. 1985. №3. С. 22. 19 Манохин В.М. Концепция закона о государственной службе // Советское государство и право. 1991 № 12. С. 96. 20 Брэбан Ги. Французское административное право. М., 1988. С. 321. 21 Нестерова Г.А. Дисциплинарная ответственность по советскому административному праву. Автореф. дисс. канд юрид. наук. М., 1988. С 18. 22 См. например: Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР. Саратов, 1986; Государственная дисциплина и ответственность / Под. ред. Антоновой Л.И. и Кожонина Б.И. Л.: Изд-во ЛГУ, 1990. 23 Государственная дисциплина и ответственность / Под. ред. Антоновой Л.И. и Кожонина Б.И. Л.: Изд-во ЛГУ, 1990. С. 94. 24 Старилов Ю.Н. Вопросы реформирования государственной службы в РФ // Известия ВУЗов. Правоведение. 1995. № 6; Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции // Государство и право. 1996. № 8. С. 111. 25 Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995. С. 360. 26 Студеникина М.С. К проекту Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Журнал Российского права. 1998. № 6. С. 114. 27 Маркова Е.И. Административная ответственность должностных лиц в СССР. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1976. 28 Чмутов В.Г. Должностное лицо как субъект административной ответственности. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 1983. С. 11-12. 29 Государственная дисциплина и ответственность / Под. ред. Антоновой Л.И. и Кожонина Б.И. Л.: Изд-во ЛГУ, 1990. С. 104. 30 Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь, 1969. С. 73. 31 Ведомости Верховного Совета СССР. 1961, № 35. С. 368. 32 Чаннов С.Е. Правовой статус должностного лица органов государственной власти и местного самоуправления. Автореф. дисс. канд юрид. наук. Саратов, 2000. С. 16. 33 Уголовный кодекс РФ. М.: ИНФРА*М-НОРМА, 1996. С. 147-148. 34 Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.99 г. по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 266 и п. 3 ч. 1 ст. 267 КоАП РСФСР. 35 Сыроедова О.Н. Ответственность управляющих компаниями // Государство и право, 1995, № 10. С. 34. 36 Брэбан ГИ Французское административное право. М., 1988. С. 316. 37 Брэбан ГИ Французское административное право. М., 1988. С. 318. 38 Бойцова Л.В. Критика монографии: Гоцев В. Ответственность государства за вред, причиненный гражданам // Государство и право, 1992, № 10. С. 152. 1 2
Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в