5) отсутствие заявления потерпевшего или его законного представителя, кроме случаев, когда оно может быть возбуждено и без данного заявления (такая ситуация возможна, когда в ходе рассмотрения сообщения выявляются признаки преступления, относящегося к делам частного или частно-публичного обвинения, а потерпевший отказывается подать заявление). Не следует забывать, что и по таким категориям дел УПК РФ предусматривает возможность возбуждения уголовного дела следователем либо дознавателем с согласия прокурора в случае совершения преступления в отношении лица: а) находящегося в зависимом или беспомощном состоянии; б) не имеющего возможности по иным причинам защищать свои права и законные интересы; в) отсутствия данных о лице, совершившем преступление;
6) отсутствие заключения суда либо согласия соответствующего органа на возбуждение уголовного дела в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом (депутат Государственной Думы, член Совета Федерации, судья и др.). В частности, закон предусматривает, что в отношении ряда лиц, перечень которых определен ст. 447 УПК РФ, уголовное дело может быть возбуждено только при наличии: а) заключения суда о наличии в их действиях признаков преступления (Генеральный прокурор РФ, Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ) либо б) согласия определенного органа (для депутата Государственной Думы - Государственной Думы; для члена Совета Федерации - Совета Федерации).
Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела
1) определение наличия обстоятельств, исключающих производство по делу, указанных в ст. 24 УПК РФ;
2) вынесение уполномоченным должностным лицом постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ по основанию, указанному в п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие в деянии состава преступления), возможен только в отношении конкретного лица;
3) в случае отказа в возбуждении уголовного дела при проведении проверки в отношении конкретного лица, должен быть рассмотрен вопрос об уголовном преследовании лица, заявившего или распространившего информацию о преступлении, за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ;
4) в случае отказа в возбуждении уголовного дела при проведении проверки по сообщению, распространенному в средствах массовой информации, решение об отказе подлежит обязательному опубликованию;
5) копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24-х часов с момента его вынесения направляется прокурору;
6) копия постановления в тот же срок направляется заявителю, которому разъясняется право обжалования принятого решения прокурору, руководителю следственного органа или в суд;
7) прокурор, признав по результатам рассмотрения жалобы отказ в возбуждении уголовного дела незаконным: а) при принятии данного решения следователем – выносит мотивированное постановление о направлении материалов руководителю следственного органа для рассмотрения вопроса об отмене решения (последний вправе не согласиться с этим); б) при принятии решения органом дознания, дознавателя - отменяет его и направляет свое постановление с указаниями, устанавливая срок их исполнения. Руководитель следственного органа: а) отменят решение следователя и самостоятельно возбуждает уголовное дело либо - б) направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения;
8) признав по результатам рассмотрения жалобы отказ дознавателя или следователя незаконным, суд: а) выносит соответствующее постановление; б) направляет его для исполнения руководителю следственного органа либо начальнику органа дознания; в) уведомляет об этом заявителя.
[1] См., напр.: Уголовный процесс. Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. В.И. Радченко. М., 2003. С. 75.
[2] Григорьев В.Н. и др. Уголовный процесс. Учебник. М., 2008. С. 95.
[3] См., напр.: Химичева Г.П. Рассмотрение милицией заявлений и сообщений о преступлении. Монография. М., 1997. С. 25; Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах. Учебное пособие. 2-е изд. перераб. и доп. М., 2003. С. 133 и др.
[4] Кузнецов Н.П. Доказывание и его особенности на стадиях уголовного процесса России. Дис… докт. юрид. наук. Воронеж, 1998. С. 255.
[5] См., напр.: Яшин В.Н. Предварительная проверка первичных материалов о преступлении. Дис… канд. юрид. наук. М., 1999. С. 70-76; Шурухнов Н.Г. Предварительная проверка заявлений и сообщений о преступлениях. Учебное пособие. М., 1985. С. 25-26.
[6] См., напр.: Петуховский А.А. Уголовный процесс. Учебное пособие. М., 1998. С. 49.
[7] Названова Л.А. Принцип публичности в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Дис… канд. юрид. наук. Л., 1990. С. 99.
[8] Уголовный процесс. Учебник / Отв. ред. А.С. Кобликов. М., 1995 . С. 137.