а) неуплата алиментов имела место в связи с болезнью лица, обязанного уплачивать алименты, или по другим уважительным причинам, перечень которых в указанной статье СК не приводится. К ним можно отнести, например, нахождение лица в местах лишения свободы, прохождение военной cлужбы по призыву и т.п.;
б) материальное и семейное положение должника препятствуют ему погасить образовавшуюся задолженность (например, отсутствие дохода из-за невозможности трудоустромться, нахождение на иждивении других членов семьи).
Таким образом, не только причина образования задолженности должна быть уважительной, но и материальное и семейное положение плательщика на момент рассмотрения дела в суде должно быть таковым, что не дает ему возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам. Решение суда о полном или частичном освобождении плательщика aлиментов от уплаты задолженности по алиментным платежам принимается исходя из конкретных обстоятельств дела только при совокупности вышеназванных оснований.
Лица, выезжающие на постоянное жительство в иностранное государство, вправе заключить с членами семьи, которым они обязаны по закону предоставлять содержание, соглашение в нотариальной форме об уплате алиментов (п. 1 ст. 118 СК). При этом в нотариально удостоверенном соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрена уплата алиментов любым предусмотренным СК способом, включая единоременную выплату алиментов в твердой денежной сумме на момент выезда или перевод плательщиком денежных средств из страны по месту постоянного жительства в Российскую Федерацию. Соглашение об уплате алиментов может быть заключено сторонами независимо от того, имеется ли у Российской Федерации с государством, в которое выезжает плательщик алиментов, международный договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.
В случае недостижения между сторонами соглашения об уплате алиментов заинтересованное лицо согласно п. 2 ст. 118 СК вправе обратиться в суд с требованием:
а) об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов;
б) о предоставлении определенного имущества в счет алиментных платежей (например, квартиры, земельного участка);
в) об уплате алиментов иным способом (например, открытие счета на определенную сумму в коммерческом банке, выплата працентов от прибыли, причитающейся плательщику алиментов как участнику хозяйственного товарищества или общества).
По результатам рассмотрения дела суд вправе принять решение о взыскании алиментов с обязанной стороны, выезжающей на постоянное место жительства в другое государство, установить их размер и определить порядок их уплаты исходя из требований получателя алиментов. При этом судом учитываются материальное и семейное положение сторон, а также иные обстоятельства, заслуживающие внимания.
Отсутствие соглашения сторон об уплате алиментов при выезде лица, обязанного уплачивать алименты, на постоянное место жительства в иностранное государство или соответствующего судебного решения не является обстоятельством, препятствующим выезду этого лица за рубеж. В этой связи следует заметить, что государства – члены СНГ признают и обеспечивают исполнение судебных решений, принятых на территории государств – участников СНГ, по алиментным делам[39].
При выезде граждан, обязанных уплачивать алименты; в другие государства (т.е. государства, не являющиеся членами СНГ) решение вопроса об исполнении решения суда о взыскании алиментов, принятого на территории РФ, будет зависеть от наличия у Российской Федерации с данным государством договора о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Если такой договор имеется, то лицо, имеющее право на алименты, может взыскать их в судебном порядке по месту своего жительства на территории РФ и получать алименты по судебному решению в порядке, предусмотренном этим договором.
При оформлении паспортов гражданам РФ для выезда из Российской Федерации органами МВД России выявляются лица, уклоняющиеся от исполнения обязательетв, наложенных судом (в том числе и алиментных). Указанным лицам может быть временно ограничен выезд из Российской Федерации – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами[40].
Положения ст. 118 СК, определяющей порядок уплаты алиментов в случае выезда алиментообязанного лица в иностранное государство на постоянное место жительства, применяются также при взыскании алиментов с должника при выезде его в иностранное государство на работу или для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях (ст. 71 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
§ 4. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов
Формы и основания ответственности плательщика алиментов за ненадлежащее ислолнение алиментного обязательства, повлекшее образование задолженности, разграничены СК (ст. 115) в зависимости от порядка уплаты aлиментов (т.е. добровольного или судебного).
Так, если алименты уплачивались по соглашению сторон и задолженность образовалась по вине плательщика aлиментов, то применяются порядок и формы ответственности виновного плательщика алиментов, предусмотренныев самом соглашении(например, уплата неустойки в вице штрафа или пени, предоставление определенного имущества и т.д.). В том случае, если в нотариально удостоверенном соглашении об уплате алиментов формы и основания ответственности обязанного лица за ненадлежащее исполнение алиментного обязательства не определены, то исходя из содержания ст. 101 СК следует применять формы и основания ответственности, установленные гл. 25 «Ответственность за нарушение обязательств» ГК. Соответственно, лицо, обязанное уплачивать алименты, должно возместить получателю aлиментов все убытки, причиненные про срочкой исполнения алиментного обязательства, и уплатить проценты за несвоевременное исполнение денежного обязательства (если aлименты уплачивались в долях к заработку плательщика или в твердой денежной сумме) в размере учетной ставки банковского процента на день исполнения обяза тельства с суммы невыплаченных алиментов (ст. 393 и 395 ГК). Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК.
В том же случае, когда обязанное лицо уплачивает алименты пo решению суда и по его вине образовaлась задолженность по алиментным платежам, то с него согласно п. 2 ст. 115 СК в пользу получателя алиментов взыскивается неустойка в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Помимо неустойки получатель алиментов может дополнительно взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментного обязательства убытки в части, не покрытой неустойкой. Такие убытки могут образоваться, например, вследствие вынужденных действий получателя алиментов (или его законного представителя), направленныx на обеспечение его существования в период непоступления алиментных платежей (получение денег под проценты по договору займа, необходимость реализации по низкой цене имущества и т.п.). Неустойка за несвоевременную уплату алиментов, предусмотренная п. 2 ст. 115 СК, является зачетной. Убытки получателю алиментов возмещаются лишь в части, не покрытой неустойкой, и определяются в соответствии со ст. 15 ГК. В юридической литературе отмечается, что под убытками, понесенными получателем алиментов, следует понимать только реальный ущерб, но не упущенную выгоду, поскольку aлиментные платежи не имеют целью извлечение дохода, а предназначены для текущего содержания лица, их получающего[41]. На мой взгляд, содержание п. 2 ст. 115 СК не дает оснований для такого вывода, так как в ней идет речь о праве получателя алиментов взыскать с виновного должника все причиненные просрочкой исполнения алиментного абязательства убытки, а не только реальный ущерб.
Ответственность за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) может наступить лишь при наличии вины лица, обязанного уплачивать алименты. Поэтому ответственность не может быть возложена на плательщика алиментов, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банкам и т.п.[42]
При отсутствии вины плательщика алиментов в образовании задолженности по алиментам санкции к нему в виде уплаты неустойки или взыскания убытков не применяются.
При определенных обстоятельствах возможно привлечение виновных в неуплате алиментов лиц и к уголовной ответственности. Согласно ст. 157 УК злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание как несовершеннолетних детей, так и нетрудоспособных совершеннолетних детей наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
Встречаются ситуации, когда задолженность по алиментам образуется и из-за ненадлежащего выполнения обязанности по их удержанию администрацией организаций. В таком случае взыскатель может предъявить иск к организации о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации. При этом взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины.