На четвертом этапе, начавшемся в 1843 год проституция в России была легализована. В ряде больших городов полиция стала выдавать официальные разрешения на открытие по французскому образцу легальных и находящихся под медицинским контролем «домов терпимости». В 1844 году были утверждены «Правила содержательницам борделей», которые создали гарантии полицейского и санитарного контроля.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. описывало половые преступления в религиозных и моральных терминах: «стыдные преступления», «обиды против добрых нравов», «развратное поведение», «противоестественные пороки». По уголовному законодательству 1845 года «непотребное поведение» подлежало наказанию только в тех случаях, когда «бесстыдные и соблазнительные действия» совершались в общественных местах. Это порождало определенный морально-юридический парадокс, по сути дела легализуя поведение, которое непримиримо осуждалось общественной моралью. Уголовное уложение 1903 года объединяло все половые преступления понятием «непотребство».
На пятом этапе, после октябрьского переворота 1917 г. быта создана Межведомственная комиссия по борьбе с проституцией (1919 г.), которая, продолжая гуманистические предреволюционные традиции в борьбе с проституцией, делала акцент на оказание социальной и иной помощи проституткам. Однако вскоре эта политика уступила место административно-бюрократическим и милицейским репрессиям. В 20-х годах эти два подхода поочередно менялись. В 30-х же годах был окончательно взят курс на принудительное трудовое воспитание проституток в специальных колониях и лагерях. Переход от политики ликвидации детерминант проституции к репрессиям против самих проституток привел к тому, что профессиональная проституция стала нелегальной и существенно сократилась. Такое положение дел сохранялось вплоть до конца пятидесятых годов. Е.Осокина пишет о советских домах терпимости 30-х гг. в портах Архангельска, Владивостока, Новороссийска, Одессы, Херсоне, Николаеве и др. Благодаря поднятой шумихе, дело о проституции достигло партийных верхов [4, с. 123].
Шестой этап, по мнению автора [2], связан с возрождением проституции в годы хрущевской «оттепели», и дальнейшим ее развитием в период перестройки. В это время государство борется с проституцией посредством административно-правовых запретов, а за некоторые деяния, связанные с проституцией (вовлечение в занятие проституцией, организация или содержание притонов, незаконное распространение порнографических материалов или предметов, половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 14 лет, развратные действия) устанавливает уголовное наказание.
3. Современное состояние проблемы
А.Е.Шмаков [6] указывает, что официальные данные о количестве лиц, занимающихся в России проституцией, отсутствуют, результаты выборочных исследований отражают весьма неполно положение дел в отдельных регионах. В то же время анализ статистических данных с 1997 г. по 2002 г. свидетельствует о том, что наметилась тенденция роста уровня преступлений, связанных с проституцией (ст. 240-242 УК РФ). Так, количество вовлечения в занятие проституцией (ст. 240 УК РФ) увеличилось с 19 до 92 (в 4,8 раза), организация или содержание притонов (ст.241 УК РФ) - с 109 до 241 (в 2,2 раза), незаконное распространение порнографических материалов или предметов ( ст.242 УК РФ) - с 413 до 600 (в 1,4 раза). В то же время такие преступления как половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 14 лет (ст. 134 УК РФ) уменьшились с 542 до 175 (в 3 раза), развратные действия (ст. 135 УК РФ) уменьшились с 1169 до 762 (в 1,6 раза), вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий, в т.ч. и в проституцию с 551 до 411 (в 1,2 раза). Однако, по мнению экспертов, латентность проституции и связанных с ней преступлений составляет около 70%, а темпы ее роста не уменьшаются.
Механизм организации проституции в усредненном виде выглядит следующим образом. Проститутка (или ее сутенер) заключает в устной форме противоправное соглашение с клиентом об оказании сексуальных услуг. Клиент оговаривает форму полового сношения, проститутка (или ее сутенер) - размер, форму и порядок оплаты. Клиент, как правило, обеспечивает место полового совокупления (но его может предложить и проститутка), оплату, а также так называемую увеселительную программу - угощения и развлечения (носит факультативный характер).
Современная городская проституция в основном профессиональна, хорошо организована и четко стратифицирована. Судя по данным криминологических исследований, существует хорошо организованный и высокодоходный криминальный бизнес, основанный на эксплуатации проституции. Организованные преступные формирования используют для этого гостиницы, многочисленные «агентства» по предоставлению интимных услуг, функционирующие под видом клубов, саун, массажных кабинетов, бюро знакомств и т.п. Они широко рекламируются в газетах и других СМИ, а также в Интернете. На более низком уровне находится «квартирная» проституция, еще ниже - уличная и дорожная проституция, рассчитанная, в основном, на приезжих.
В настоящее время, как отмечает, автор, в г. Ростове-на-Дону органами внутренних дел зафиксировано около 30 диспетчерско-своднических агентств и бюро знакомств, в которых, по мнению экспертов, сотрудничают более 20% от общего числа проституток, адреса и телефоны которых можно найти в местных средствах массовой информации. Иногда поиск клиентов и предложение им сексуальных услуг осуществляют как сутенеры, так и сами проститутки: в гостиницах, общежитиях, по телефону или иным путем (нередко по наводке дежурных по этажам и работников регистратуры). Однако самую значительную часть (68%) составляют проститутки, которые работают в ресторанах, кафе; на улицах, железнодорожных и речных вокзалах, аэропортах, на остановках такси, маршрутных автобусов, обочинах дороги, скверах, парках, танцплощадках, дискотеках и в других местах концентрации потенциальных клиентов. Существует и такая категория проституток, которая, стараясь сохранить хотя бы внешнюю добропорядочность, формируют собственную клиентуру и принимают ее дома (9%), а некоторые проститутки посещают клиентов сами, выезжая за город, на курорты, в туристические круизы и т.п. (3%).
Автор констатирует, что не уделяется должного внимания борьбе с преступной деятельностью по вербовке и продаже молодых женщин и девушек за границу (Австрию, Швейцарию, Польшу и Германию). Многие из них попали за границу нелегальным путем. Количество женщин из центральной и восточной Европы занимающихся проституцией в странах Европейского Союза оценивается около 500 тысяч. При этом 87, 5% женщин были завезены в Германию из Восточной Европы, 17% из Польши, 14% из Украины, 12% из Чешской Республики, 8% из России[2].
4. Детерминация проституции в современной России
А. Е Шмаков отмечает, что общий механизм детерминации проституции, ее самодетерминации и оказания обратного влияния на породившее ее общество схематично можно выразить следующим образом: 1) общество с его противоречиями порождает отрицательные социальные отклонения непреступного характера, в том числе проституцию; 2) в условиях недостаточной эффективности борьбы с этими социальными отклонениями последние способны во взаимодействии с другими социальными факторами обусловливать появление преступности, паразитирующей на этих социальных пороках, которая характеризуется более отягощенными характеристиками данного явления, нарастанием в нем организованности и криминального профессионализма. Например, одним из видов организованной преступной деятельности является порно-бизнес и криминальный бизнес, основанный на эксплуатации проституции; 3) под воздействием организованной преступности происходит усугубление негативных социальных отклонений в обществе: идет активное вовлечение населения в потребление наркотических средств, алкоголя, занятие проституцией, широко рекламируются соответствующие услуги и т.п. В этих условиях увеличивается уровень и приобретает новые отрицательные характеристики проституция и другие социальные отклонения.
Автор подчеркивает, что в криминологии с позиций интеракционизма, негативное социальное поведение, в том числе проституция, рассматривается как результат взаимодействия среды и человека в определенных условиях. При этом вычленяются взаимодействия: 1) внешнего и внутреннего (среды и человека); 2) внутренние, т.е. в данном случае: а) взаимодействия экономических, социальных, духовных и иных условий жизни людей; б) взаимодействия между собой различных характеристик этих людей (потребностей, интересов, ценностных ориентации, правовых установок и т.п.). В рамках указанного взаимодействия, на взгляд автора, следует производить и анализ детерминант проституции.
4.1 Детерминант проституции как социальной среды
В детерминанте проституции как социальной среде необходимо выделять наиболее острые противоречия в ее основных сферах жизнедеятельности: экономической, социальной и духовной.
В комплексе социально-экономических факторов, обусловливающих существование проституции, выделяется: экономические потрясения, безработицу, резкую дифференциацию населения по уровню материальной обеспеченности; низкий уровень жизни достаточно большой части населения и, прежде всего молодежи, ограниченное число социально приемлемых способов высокого заработка для молодых женщин, вытеснение женщин в сферу неквалифицированного, мало оплачиваемого труда; низкий размер выплат из социального фонда (пенсий, пособий на содержание детей, стипендий в учебных заведениях), кризис семьи, отсутствие мер охраны материнства, детства и молодежи; углубление социальных, в том числе и межнациональных конфликтов в обществе, которое сказывается на миграции, люмпенизации, маргинализации населения, росте масштабов отклоняющегося поведения и преступности.