- на среднем уровне проститутки консолидируются, как правило, при притонах разврата, обслуживающих членов организованных преступных групп и так называемых «новых русских».
-на низшем уровне находятся так называемые уличные, трассовые, автомобильные (обслуживающие водителей междугородного автотранспорта и пассажирских поездов) и вокзальные проститутки, внешне достаточно привлекательные и молодые, многие ведут бездомное существование, спиваются. Их услуги стоят дешево. Среди малолетних проституток доля тех, кто занимается, помимо основной своей «работы», совершением преступлений, несоизмеримо выше, нежели среди их взрослых коллег, часто они связаны с какими-либо преступными группировками.
4.3 Противодействие проституции
В основе концепции противодействия проституции должна лежать идея борьбы с организованным криминальным бизнесом, основанным на эксплуатации проституции. В рамках этой программы целесообразно ввести легализацию и правовую регламентацию занятия проституцией (создание механизма регистрации, выполнение налоговых обязательств, обязательное периодическое медицинское освидетельствование проституток).
Легализация проституции и создание официальных домов терпимости, находящихся под милицейским, медицинским и социальным контролем, окажет определяющее влияние на сокращение теневого бизнеса, основанного на эксплуатации проституции, так как клиенты будут отдавать предпочтение услугам официальных публичных домов, гарантирующих их безопасность. Кроме того, эта мера поможет предотвратить вовлечение в занятие проституцией несовершеннолетних. Помимо этого, легализация проституции будет способствовать сокращению темпов роста венерических заболеваний и создаст серьезный источник доходов для государственного бюджета.
В то же время легализация проституции выгодна для проституток, которые будут стараться попасть на работу в официальный публичный дом, где гарантированы: охрана здоровья, защита от насилия, как клиентов, так и охранников и сутенеров, высокая и стабильная заработная плата.
Результаты проведенного диссертантом опроса свидетельствуют, что за легализацию проституции высказалось - 80% работников правоохранительных органов и 95 % проституток.
Параллельно с этим необходимо установить:
- административную ответственность - за занятие проституцией без государственной регистрации. При этом штрафные санкции необходимо увеличить по сравнению с действующим законодательством;
- уголовную ответственность - за совершение этого деяния после оказания мер административного воздействия;
в ст. 240 УК РФ следует дифференцировать ответственность за вовлечение в занятие проституцией: а) несовершеннолетнего. Для этого сравнять санкцию указанной нормы с санкцией за вовлечение в преступную деятельность (ст. 150 УК РФ); б) сопряженного с похищением и продажей человека. Санкцию этой нормы сравнять с санкцией за похищение человека (ст. 126 УК РФ).
-в ст. 241 УК РФ «Организация или содержание притонов для занятия проституцией», а также в ст. 242 УК РФ «незаконное распространение порнографических материалов и предметов» предусмотреть в качестве квалифицирующего обстоятельства совершение этих деяний организованной группой лиц.
И.С.Алихаджиева [1, 69]считает, что учитывая криминологические особенности преступления, предусмотренного ст. 241 УК РФ, следует ввести в качестве квалифицированных и особо квалифицированных составов рассматриваемого деяния две формы групповых образований: совершение преступления группой лиц по предварительному сговору и совершение преступления организованной группой, что устранит непоследовательность в интерпретации правоприменителем отягчающего обстоятельства при участии.
Судебная практика показывает, что организация занятия проституцией в форме систематического предоставления помещений сопровождается передачей такого помещения на время заведомо несовершеннолетнему, занимающемуся проституцией. Автор полагает, что с учетом зарубежного опыта следует криминализировать предоставление помещения заведомо несовершеннолетнему лицу для оказания им услуг сексуального характера.
Вместе с тем, снижение уровня проституции можно обеспечить посредством воздействия на ее социально-экономические, нравственно-психологические, правовые и другие детерминанты. К профилактическим мероприятиям социально-экономического характера следует отнести повышение уровня жизни населения и социальной защиты семьи, молодежи; осуществление социальных выплат низкооплачиваемой части населения (студентам, матерям-одиночкам, многодетным и молодым семьям); сокращение рабочего дня (недели) матерям, имеющим малолетних детей (до 14 лет), увеличение оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком; обеспечение гарантий трудовой занятости и оплаты труда женщин. К числу социально-психологических и культурных мер необходимо отнести мероприятия по предупреждению половой деморализации и повышению сексуальной грамотности населения; поэтапную подготовку несовершеннолетних в семье, дошкольных учреждениях, школах к будущей семейной жизни, к выполнению ими социальных ролей мужа, жены, матери, отца; формирование системы социальных сдержек, регулирующих половое поведение; разъяснение подросткам и молодежи опасных последствий проституции, в том числе и для лиц ей занимающихся; пресечение пропаганды культа насилия, половой распущенности и рекламы проституции в СМИ и Интернете.
Особенностью индивидуальной профилактики в сфере проституции является то, что ее объектами могут быть непосредственно проститутки, склонные к совершению преступлений, лица, готовящиеся к занятию сутенерством, содержанию притонов, совершению преступлений в отношении клиентов проституток. Можно условно подразделить лиц, в отношении которых должна проводиться индивидуально-профилактическая работа, на две категории. Первую из них образуют те лица, чей образ жизни дает основание предположить возможность совершения преступлений, связанных с проституцией: лица, ранее судимые за половые преступления; лица, не имеющие судимости, не привлекавшиеся к уголовной ответственности, но имеющие устойчивые связи в преступном мире (например, в организованных криминальных структурах, занимающихся эксплуатацией проституции); несовершеннолетние и молодежь, ведущие аморальный образ жизни; лица, не работающие либо не имеющие постоянной работы, но при этом систематически посещающие заведения индустрии развлечений. Ко второй категории относятся лица, которые своим поведением или в силу профессиональной деятельности способствуют осуществлению преступных замыслов сутенеров (сводников), организаторов и содержателей притонов для занятия проституцией. Это: представители средств массовой информации, публикующие объявления о предоставлении секс услуг, владельцы объектов сферы досуга и отдыха (сауны, массажные кабинеты, гостиницы, развлекательные комплексы и т.п.).
По мнению автора, целесообразно раннее выявление педагогами и психологами лиц, склонных к занятию проституцией, в частности должны своевременно выявляться учащиеся, которые проживают в неблагоприятных условиях нравственного и полового воспитания. Автор считает, что с этой целью следует проводить ежегодное тестирование учащихся 5-11 классов и наладить их учет с целью проведения медико-психологической коррекции. А.Иванова, автор статьи «Подростковая проституция: о некоторых аспектах», [3, с. 61] пишет о проституции как социальном явлении. Бороться следует не проститутками, а с криминальным окружением, которое их создает и поддерживает. Есть много законов, предусматривающих уголовное наказание, особенно в случае противоправных действий с несовершеннолетними. Однако несмотря на наличие этих статей в Уголовном кодексе РФ, дети защищены законом слабо. В любом случае, будь то спровоцированная взрослыми детская проституция или бытовое насилие, - дети практически не имеют права голоса. Они всецело во власти родителей. И дело может быть возбуждено только на основании заявления взрослого. Даже в случае изнасилования близкими родственниками об этом не спешат заявлять в правоохранительные органы, предпочитая разобраться в семье. Это есть прямое нарушение не только Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (от 24.07.98 г. № 124-Ф3), но и Конвенции ООН о правах ребенка, принятой в 1989г. и которую Россия ратифицировала в 1990г., а также многих других постановлений правительства.
Для организации профилактического воздействия на преступность в целом и на криминальный бизнес, основанный на эксплуатации проституции, в частности, необходима система субъектов, представляющих собой совокупность специальных органов, организаций и учреждений, наделенных профилактическими функциями»: органы внутренних дел, прокуратура, органы юстиции, общественные объединения, осуществляющие профилактику правонарушений, различные учреждения и ведомства, участвующие в предупреждении асоциального поведения (педагогико-воспитательные учреждения, центры социально-психологической реабилитации). В совокупности они призваны осуществлять общее профилактическое воздействие на проституцию и преступления, связанные с ней.
К мерам организационно-правового характера автор относит предложение по созданию «полиции нравов» в качестве самостоятельного подразделения по борьбе с организованной преступностью в системе МВД России, которые должны взаимодействовать с рядом других служб ОВД (милиция общественной безопасности, служба по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, служба участковых инспекторов и т.д.) и иных субъектов профилактики проституции и координировать их деятельность. Социальная профилактика проституции и связанных с ней преступных деяний должна осуществляться из единого межведомственного центра, который призван разрабатывать общегосударственную стратегию и тактику профилактики проституции.