Ппроект строительства Северо-Европейского газопровода (СЕГ) пропускной способностью до 55 млрд. кубометров в год призван гарантировать экономическую безопасность стран Западной Европы. Россия уже начала строительство СЕГ, в котором ее партнерами является ряд западноевропейских государств во главе с Германией. Однако нынешние транзитные страны (Польша,- Литва, Латвия и др.) решительно противятся строительству СЕГ и все еще не оставляют попыток закрытия этого проекта путем использования механизмов Евросоюза. В конце января 2006 г. Польша выступила с предложением создать в ЕС «энергетическое НАТО», в рамках которого будет проводиться общая энергетическая политика. При этом в данный проект, помимо стран ЕС, планируется включить Украину, Молдову и даже далекую от ЕС Грузию. В случае создания «энергетического НАТО» страны «старой Европы» лишатся возможности проводить самостоятельную политику в этой сфере, а Россия будет вынуждена поставлять свои энергоносители в те страны и по таким ценам, которые будут ей навязаны извне.
Сам факт выдвижения такого проекта позволяет сделать вывод о том, что сохранение прежнего формата отношений между Россией и ЕС может стать препятствием для реализации экономических и геополитических интересов нашей страны.
Такие центры силы, как США, Китай, Япония, ЕС и др. никогда не станут стратегическими союзниками России, поскольку они объективно являются геополитическими оппонентами по отношению не только к России, но и друг к другу. Однако сотрудничество и даже более тесное партнерство с ними не только возможно, но и необходимо.
Каждый из этих центров заинтересован в широком взаимодействии с Россией в целях сдерживания других центров и недопущения появления новых сверхдержав. Важно лишь, чтобы при этом Россия не была бы втянута в противостояние Запада и Востока, Севера и Юга, в конфронтацию с исламским миром, в военно-политический альянс с одним центром силы против другого. Для сотрудничества и партнерства есть основания для реализации ряда глобальных интересов и наличие общих угроз, таких как международный терроризм, наркобизнес, организованная преступность, политический, религиозный, националистический и идеологический экстремизм, демографический кризис, экологические и техногенные катастрофы и т.д.
2. Органы государственной власти.
Указом Президента РФ от 10 января 1994 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями).
Согласно данному указу, она включает: правительство РФ, федеральные министерства, государственные комитеты РФ, комитеты РФ, федеральные службы, федеральные агентства и федеральные надзоры.
Главное назначение федеральных органов исполнительной власти:
¨ организация исполнения Конституции, законов, иных нормативных и правовых актов;
¨ исполнение государственного бюджета;
¨ обеспечение реализации различных программ;
¨ решение повседневных оперативных вопросов жизни общества.
Исполнительные органы действуют на основе положений или иных актов, утверждаемых Президентом или по его поручению Правительством.
Министерства и ведомства могут издавать акты нормативного характера, которые распространяют свое действие в пределах данной отрасли или сферы деятельности.
Некоторые федеральные органы исполнительной власти (Министерство финансов, Центральный банк, МВД и др.) могут принимать акты межведомственного характера. Если акты носят межведомственный характер и затрагивают права, свободы и обязанности личности, то эти акты подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ и должны быть опубликованы в 10‑ти дневный срок в «Российской газете» или в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».
Выделяют органы: общей компетенции (Правительство РФ) и специальной компетенции, действующие по отраслевому принципу или определенному виду деятельности (Министерство энергетики, Государственный таможенный комитет).
Министерства отличаются от других федеральных органов тем, что они создаются по отраслевому принципу, функционируют на основе единоначалия. Это означает, что министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и полномочий. При министре действует коллегия, которая является совещательным органом. Федеральные министры входят в состав Правительства РФ.
Государственные комитеты представляют собой коллегиальные органы, а их деятельность носит чаще всего межведомственный характер. Их руководители не входят в состав Правительства, если председателю Государственного комитета не присваивается статус федерального министра. Федеральные службы возглавляются директорами и их деятельность носит многофункциональный характер. Директора не входят в состав Правительства, если им не присваивается статус федерального министра.
Федеральные органы исполнительной власти находятся в ведении Правительства РФ, за исключением случаев обеспечения конституционных полномочий Президента РФ либо подведомственных Президенту РФ в соответствии с законодательными актами РФ.
Как подчиненные Президенту РФ определены: российские министерства обороны, внутренних дел, иностранных дел; Служба внешней разведки и Федеральная служба безопасности; Главное управление охраны; Федеральное агентство правительственной связи и информации; Государственная архивная служба и некоторые другие.
3. Финансово-экономическая основа муниципальных образований.
Финансово-экономические основы местного самоуправления составляют: а) муниципальная собственность; б) местные бюджеты и иные финансовые ресурсы местного самоуправления; в) имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также, в соответствии с законом, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования. Местный бюджет формируется на собственные средства, государственные, и иные, заемные средства. Экономическую основу дает внешняя экономическая деятельность. Она заключается в деятельности наших(муниципальных предприятий).Это организация совместных предприятий, проведение презентаций, выставок, конкурсов.
Билет 27.
1 Стратегическое видение приоритетов развития макрорегионов России
2. Гражданство Российской Федерации: понятие правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения
3. Виды муниципальных образований (правовая и экономическая основа)
1 Стратегическое видение приоритетов развития макрорегионов России.
Векторальное развитие страны:
1. северный вектор- это ресурсный вектор ЕЭЗ, экспорт внутри страны, этот вектор приграничный, приокеанский и их обустройство.
2. центральный вектор- конкурентоспособный по многим отраслям, необходимо вкладывать собственные инвестиции.
3. южный вектор- необходимо обустройство, укрепление границ, явл. буфером взаимодействия.
4. уральский вектор- самостоятельный, конкурентоспособный, ресурсы, работает на внутреннее обеспечение.
5. азиатский вектор- ресурсы, экспортёр, есть приграничная территория.
2. Гражданство Российской Федерации: понятие правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения
Гражданство – это правовая принадлежность лица к данному государству, т.е. признание государством этого лица в качестве своего полноправного субъекта конституционно-правовых отношений.
Основными нормативными актами, регулирующими вопросы приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации, являются Конституция РФ и Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации».
Приобретение гражданства
Закон о гражданстве устанавливает четыре основания приобретения гражданства Российской Федерации:
1. по рождению.
Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
- оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
- один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства (независимо от места рождения ребенка);
- один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
- оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
2. в результате приема в гражданство Российской Федерации. Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации может подать дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста. Однако для приобретения гражданства иностранцем или лицом без гражданства необходимо: постоянное его проживание на территории России не менее 5 лет, наличие законного источника средств к существованию, владение русским языком.
3. в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.