В России каждый орган гос управления федерального уровня или Субъекта Федерации имеет свою службу связей с общественностью, пресс-службу, пресс-секретаря, который информирует общественность о работе органов гос управления, предоставляя новости в СМИ, готовит публичные выступления официальных лиц, организует проведение круглых столов и других форумов, ведут работу с целевыми группами.
Успешность , эффективность деятельности властных структур зависит от того, насколько адекватно они реагируют на изменения в обществе, умеет приспособиться к ним и обеспечить понимание своих действий. Поэтому власть должна распространять информацию о своей деятельности, раскрывать цели, задачи, позиции.
ПР-деятельность в органах власти не должна носить политического характера.
Органы власти становятся целевой аудитории для ПР-подразделений.
Преимущества:
-широкий охват интересов
-широкая социальная база
Недостатки:
-сложность обеспечения баланса конкурирующих интересов всех слоев
-трудность в обеспечении жизненных интересов конкретно человека
-проблема апатии граждан, недостаток доверия, сопротивление решениям
Билет 29.
1. Формирование и реализация государственной политики
2. Нормативно-правовая основа местного самоуправления
3. Ресурсы муниципального образования
1. Формирование и реализация государственной политики.
Государственная политика – это целенаправленная деятельность органов государственное власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер. Она является средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении.
Формирование и реализация государственной политики обычно имеют четыре этапа или, как иногда называют этот процесс, “политический цикл”, состоящий из нескольких последовательных действий.
1-й этап — определение общественных проблем и целей политики (инициирование политики).
2-й этап - разработка и легитимация государственной политики (формирование политики).
3-й этап - осуществление и мониторинг государственной политики (осуществление политики).
4-й этап — оценка и регулирование государственной политики (оценка политики).
Если рассматривать данный процесс с точки зрения взаимосвязи общественных проблем и государства, то на первом этапе государство должно определить эти проблемы (проблемы для государства), на втором этапе - разработать стратегию и план их решения, а также законодательно закрепить (легитимировать) политику, на третьем этапе - осуществить мероприятия по решению этих проблем (государство для проблем), а на заключительном этапе - оценить результаты и наметить свои будущие действия (программа для государства).
Содержание и результаты этапов формирования и реализации государственной политики
| Содержание этапа | Результат этапа |
| Определение общественных проблем, целей, приоритетов и направлений политики | Постановка общественных проблем, определение целей и задач органов государственной власти |
| Разработка и легитимация политики | Официальный документ о государственной политике или программе |
| Осуществления и мониторинг политики | Практические действия органов государственной власти |
| Оценка и регулирование политики | Оценка результатов и решение вопроса о будущем государственной политики или программы |
Реализация государственной политики - это постоянный, динамичный процесс достижения поставленных целей, в котором принимают участие различные органы государственной власти и институты гражданского общества. Реализация начинается сразу же после одобрения и легитимации государственной политики или отдельной программы и является основным видом деятельности государственного аппарата.
Составной частью осуществления государственной политики является определение механизма ее реализации, включающего совокупность средств, методов и ресурсов, обеспечивающих выполнение планируемых мероприятий в соответствии с поставленными задачами. Механизм реализации состоит из комплекса мероприятий:
• организационно-управленческих,
• нормативно-правовых;
• финансово-экономических;
• социально-психологических.
Процесс реализации политических целей начинается после принятия соответствующих законодательных документов и представляет собой конкретные действия и мероприятия государственных органов исполнительной власти.
В числе инструментов, широко используемых в системе государственного управления, находятся разработка и реализация целевых программ.
Целевые программы - это инструмент государственного управления. Они увязаны по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления с комплексом научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития.
Эти программы направлены на достижение поставленных органами государственной власти целей и являются основным инструментом структурных преобразований в экономике и при решении важных социальных проблем.
2. Нормативно-правовая основа местного самоуправления.
Правовую основу местного самоуправления в Российской Федерации составляют: Европейская хартия местного самоуправления; Конституция Российской Федерации; федеральные законы, акты Президента и Правительства Российской Федерации; конституции, уставы, законы субъектов Российской Федерации; уставы и другие нормативные правовые акты муниципальных образований, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.
3. Ресурсы муниципального образования.
К ресурсам муниципального образования относятся:- трудовые ресурсы; - информационные;
- земельные; - финансовые; - экономические; - собственность; - природные;
- политические; - водные; - коммунально-хозяйственные.
Билет 30.
1. Государстивенное регулирование экономики
2. Материальная ответственность сторон трудового договора
3. Предмет и задачи муниципального управления
1. Государстивенное регулирование экономики.
Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма.
Содержание ГРЭ определяется целями, стоящими перед государственными органами, а также средствами и инструментами, которыми располагает государство при проведении экономической политики.
Цели, на которые направлено ГРЭ зависит на каждом историческом этапе от степени общей развитости экономики.
Классический набор в развитых странах включает следующие цели: экономический рост, полная занятость, стабильный уровень цен, экономическая свобода, справедливое распределение доходов, экономическая безопасность страны.
Главная цель ГРЭ в России - формирование стартовых условий и потенциала экономического роста, эти составляющие являются основанием улучшения благосостояния народа.
Средства ГРЭ подразделяются на административные и экономические.
Административные средства ГРЭ базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения.
Экономические средства ГРЭ подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики.
Основные инструменты денежно-кредитной политики:
а) регулирование учетной ставки;
б) установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в ЦБ;
в) операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг (эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение).
При помощи этих инструментов государство стремится изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в желаемом направлении.
2. Материальная ответственность сторон трудового договора.
Ответственность по трудовому праву - это обязанность лица, нарушившего норму трудового права, претерпеть те неблагоприятные последствия, которые содержатся в санкциях трудовых норм.
Материальная ответственностьпредставляет собой вид юридической ответственности стороны трудового договора за ущерб, причиненной другой стороне виновными противоправными действиями (бездействием).
Материальная ответственность работника способствует бережному отношению его к имуществу организации. Материальная ответственность работодателя перед работником побуждает его стремление надлежащим образом исполнять обязанности по обеспечению охраны труда на предприятии и неукоснительно соблюдать трудовое законодательство.
Законодательство подразделяет материальную ответственность работника на полную и ограниченную. Понятие ограниченной ответственности работника вытекает из самого ее названия, то есть данная ответственность ограничена размером среднего месячного заработка. Полная материальная ответственность подразумевает возмещение причиненного материального вреда в полном объеме прямого действительного ущерба.
полная материальная ответственность наступает в случае:
- недостачи ценностей;
- умышленного причинения ущерба;
- причинения ущерба в состоянии опьянения;
- причинения ущерба в результате преступных действия работника;