3. участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;
4. продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
5. ознакомление со всеми материалами своего личного дела (на каждого служащего заводится личное дело, где отражаются все этапы прохождения им государственной службы);
6. пенсионное обеспечение с учетом стажа работы;
7. проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
8. обращение в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, и др.;
Основные служебные обязанности, общие для всех государственных служащих:
- обеспечивать поддержку конституционного строя и реализацию законов, соблюдая при этом Конституцию РФ;
- добросовестно исполнять должностные обязанности;
- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
- исполнять приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их полномочий, за исключением незаконных;
- своевременно рассматривать обращения граждан, юридических лиц, государственных и муниципальных органов и принимать по ним решения;
- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
- хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;
- представлять в органы налоговой службы при поступлении на государственную. службу и ежегодно сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности и т. д.
Государственный служащийне вправе:
1. заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной, творческой;
2. быть депутатом представительного органа РФ, субъекта РФ, муниципального образования;
3. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4. на время прохождения государственной службы государственный служащий обязан передавать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли (акции) в уставном фонде коммерческих юридических лиц;
5. состоять членом органа управления коммерческой организации, если это не следует из его служебных обязанностей;
6. использовать в неслужебных целях имущество, денежные средства, принадлежащие государству, служебную информацию;
7. получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего и т.д.
2. Основные этапы процесса разработки и принятия управленческих решений.
1) Диагностика проблемы.
Диагностика проблемы является процессом, состоящим из ряда этапов:
- осознание и установление симптомов затруднений или имеющихся неиспользуемых возможностей (например, низкие прибыли, большие издержки, конфликты и т.д.);
- выявление проблемы в общем виде, т.е. причин возникновения проблемы;
-сбор и анализ внутренней и внешней информации, привлечение консультантов.
2) Формулировка ограничений и критериев принятия решений
Для того, чтобы решение было реалистичным, необходимо прежде всего сформулировать имеющиеся ограничения. К ним могут относиться внутренние ресурсы фирмы (трудовые, денежные, технологические и т.д.), а также внешние ограничения (например, законы, этические соображения, уровень развития науки и техники, конкурентная ситуация на рынке сбыта) и т.д. Для того, чтобы оценить качество принимаемого решения, необходимо разработать систему критериев, по которым оно будет оцениваться.
3) Определение альтернатив
Формирование набора альтернативных решений выявленной проблемы является процессом в высшей степени сложным и творческим. Частичная формализация этого процесса может быть осуществлена с помощью различных модификаций метода мозгового штурма.
При формировании множества альтернатив надо найти компромисс между полнотой этого набора, с одной стороны, и реальностью и обозримостью задачи, с другой.
4) Оценка альтернатив
Оценка каждой из альтернатив осуществляется исходя из множества отобранных критериев. В некоторых случаях часть из них может иметь количественный, а часть - качественный характер.
5) Выбор альтернативы
Нахождение Парето-оптимального решения, т.е. определение тех вариантов, у которых улучшение ни одной из характеристик невозможно без ухудшения других.
6) Реализация и контроль выполнения решений
Важное условие - признание коллективом. Для этого необходимо убеждать и привлекать людей к принятию решений. Практика показывает, что в случае, если коллектив в какой-то мере участвовал в подготовке варианта, считает его "своим", сопротивление ходу его реализации значительно снижается. Затем начинается следующая фаза рассматриваемого этапа - контроль за ходом реализации, т.е. установление обратной связи для изучения соответствия фактических результатов с ожидавшимися.
3. Финансовая политика государства.
Финансовая политика – сознательное, целенаправленное использование государством финансовых отношений для реализации экономических и социальных задач или это совокупность по использованию государством финансов.
Вся система управления финансами базируется на финансовой политике государства. В разработке финансовой политики участвуют законодательная и исполнительная ветви власти. В современной России, в силу особенностей ее конституционного строя, приоритет в разработке финансовой политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях (в соответствии со ст.170 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу. Правительство РФ должно действовать в рамках этого послания с целью реализации основных направлений развития экономики и обеспечения социальной стабильности в обществе. При этом Правительство РФ, как часть исполнительной ветви власти, разрабатывает проекты законов, необходимых для реализации финансовой политики и вносит их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия.
Главной целью государственной финансовой политики должно стать создание финансовых условий для социально – экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.
Билет 12.
1. Понятие и признаки административного правонарушения.
2. Факторы, влияющие на принятие управленческих решений.
3. Бюджетный дефицит и государственный долг.
1. Понятие и признаки административного правонарушения.
административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
признаки административного правонарушения:
а) общественная опасность;
б) административная противоправность;
в) виновность;
г) наказуемость деяния.
Состав административного правонарушения - совокупность установленных в законе признаков, наличие которых характеризует деяние как конкретное административное правонарушение. Т. е. комбинация элементов состава правонарушения всегда уникальна и неповторима.
Признаками (элементами) состава административного правонарушения являются:
- объект; - объективная сторона, - субъект; - субъективная сторона.
Объектом административного правонарушенияявляются общественные отношения, охраняемые законом. Практически в качестве объекта выступают конкретные нормы, предписания, законные требования, запреты.
Субъектомадминистративного правонарушения признается лицо, его совершившее. Кодекс РФ об административных правонарушениях регламентирует административную ответственность физических лиц (граждан и должностных лиц) и юридических лиц.
лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно обладать двумя основными признаками: достижение 16-летнего возраста и вменяемость. Под вменяемостью при этом понимается способность лица осознавать фактический характер совершаемых действий (бездействия), руководить ими и нести за них ответственность.
2. Факторы, влияющие на принятие управленческих решений.
Для того чтобы принять управленческое решение, каждый менеджер должен хорошо разбираться не только в понятийном аппарате, но и достаточно квалифицированно при этом применять на практике:
- методологию управленческого решения;
- методы разработки управленческих решений;
- организацию разработки управленческого решения;
- оценку качества управленческих решений.
Факторы, рассматриваемые при принятии управленческих решений. Под факторами, связанными с ресурсами, понимают время, денежные средства и производственные возможности. Под производственными возможностями подразумеваются такие разнообразные вещи, как наличие материалов, деталей, техническое и научное мастерство, организационные возможности и т.д. К техническим факторам относятся факторы, которые непосредственно связаны с инженерным анализом или выработкой требований к конструкции. Обычно технические факторы являются конкретными и выражаются количественно.
3. Бюджетный дефицит и государственный долг.
Дефицит бюджета – превышение расходов над доходами.
дефицит бюджета классифицируют по таким критериям:
- по форме проявления: открытый (официально провозглашенный в законе о бюджете на соответствующий год) и скрытый (не определенный официально, проявляется в повышении плановых объемов доходов, включенных в состав доходов источников покрытия бюджетного дефицита).