Ежегодный доклад Комитета дополняется подробными техническими докладами. Кроме того, в соответствии с положением ст.12 Конвенции 1988 года Комитет ежегодно направляет Комиссии по наркотическим средствам доклад о выполнении этой статьи. Этот доклад публикуется также в качестве дополнения к ежегодному докладу.
Помимо участия в работе вышеупомянутых организаций в последние годы заметно активизировалось участие Российской Федерации в рамках других международных инициатив, в том числе на региональном и субрегиональном уровнях.
Одним из таких региональных объединений является Группа по сотрудничеству в борьбе со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом в рамках совета Европы («Группа Помпиду»). В мае 1999 года Российская Федерация стала полноправным ее членом.
Продолжается участие в практическом сотрудничестве правоохранительных органов стран участниц Совета„государств Балтийского моря (СГБМ) в области борьбы с международной преступностью, в том числе с незаконным оборотом наркотиков.
В последние годы проблема наркомании и незаконного оборота наркотиков становится сферой внимания многих международных организаций, сформированных по территориальному, профессиональному и другим принципам (ВОЗ, UNAIDS, СИКАД и др.). Практически все они проявляют заинтересованность в налаживании сотрудничества в этой сфере с Российской Федерацией.
Одним из приоритетных направлении международного сотрудничества у является взаимодействие на многосторонней основе в рамках Содружества Независимых Государств.
Постоянно совершенствующаяся нормативно-правовая база международного сотрудничества и развивающиеся связи между правоохранительными органами позволяют в последние годы активнее осуществлять практическую деятельность по разоблачению наркогруппировок, располагающих международными связями.
За последние годы совместно с зарубежными подразделениями по борьбе с наркотиками проведено более 150 контролируемых поставок, что позволило выявить сотни наркодельцов, располагающих международными связями. Такие операции проводились совместно с правоохранительными органами Германии, Великобритании, Израиля, США, Румынии, Польши, Латвии, Литвы, Казахстана, Узбекистана и других государств.
Таким образом, на протяжении последних десяти—двенадцати лет наблюдается переход международной политики нашего государства на сочетание целевой работы по контролю над наркотиками с участием в работе всеобщих международных организаций (ООН, ИНТЕРПОЛ), субрегиональных союзов (ЕС, СНГ) с работой с зарубежными правительствами и МВД конкретных стран мира на двусторонней основе. Это объясняется рядом причин. Во-первых, инициативы подобного рода можно отнести к выполнению рекомендаций ранее упомянутых конвенций ООН. Во-вторых, установлению более тесного дипломатического и ведомственного контакта с государствами, накопившими богатый опыт борьбы с организованной преступностью в сфере наркобизнеса и с государствами, практическое взаимодействие с которыми позволяет более эффективно пресекать факты контрабанды наркотиков в Российскую Федерацию и их транзита через нашу страну. В-третьих,— это частная линия глобальной стратегии России по активному включению различные стороны жизни мирового сообщества.
Вместе с тем, описанные аспекты международной деятельности Российской Федерации надо признать еще молодыми, требующими дальнейшего развития и совершенствования.
III. Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков
Если говорить, о ситуации сложившейся в Росси, касаемо незаконного оборота наркотиков, следует отметить ряд важных аспектов, отличающих нашу страну от ряда других государств.
Во-первых важную роль играет огромная территория нашей страны. Это усложняет управление государством в целом, и контроль за незаконным оборотом наркотических средств в частности. На такой большой по площади территории достаточно сложно уследить за незаконной деятельностью по производству и распространению наркотиков, в частности в областях, удаленных от административных центров, хотя наибольшая доля таких преступлений совершается в непосредственной близости от них, конкретнее в Москве и Санкт-Петербурге, ряде других крупных городов. Еще одна проблема, связанная с масштабами страны – это большая протяженность таможенной границы, на большой части которой не возможно установить тотальный контроль за ввозом и вывозом товаров.
Еще один аспект, касающийся ввоза наркотических средств в Россию – соседство с множеством государств, являющихся центрами незаконного производства и распространения наркотиков. Это так же не лучшим образом сказывается на ситуации в стране. Во многих из них существуют налаженные каналы переправления наркотических средств в нашу страну, а так же в страны Европы через нее (часть этого транзита так же оседает на территории России).
Не смотря на все сложности, Российская Федерация принимает активное участие в международном сотрудничестве в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. В январе 1998 года Российская Федерация присоединилась к Меморандуму о взаимопонимании и сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков между Туркменией, Узбекистаном, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном по программе ООН по контролю за наркотиками (ЮНДКП).
В рамках этого проекта Россия принимает участие в реализации программ по Центрально-Азиатскому региону.
В 1998 году между Правительством Российской Федерации и Секретариатом ООН заключено Соглашение об оказании срочного технического содействия в сфере контроля над наркотиками и организованной преступностью.
При МВД России в 1998 году создан Центр межведомственного взаимодействия в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков. В настоящее время под эгидой ЮНДКП ведется работа по созданию телекоммуникационной автоматизированной информационной системы, объединяющей в себе информационные ресурсы не только региональных подразделений, но и взаимодействующих ведомств (ГТК России, ФСБ России, ФПС России, НЦБ Интерпола), которая позволит централизовывать информацию оперативного характера с целью дальнейшего ее использования в оперативной и аналитической работе сотрудниками по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
С 1999 года в Москве функционирует офис представительства ЮНДКП в России и Белоруссии.
В рамках СНГ Россией подписаны Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах 1994 года и Соглашение о сотрудничестве между министерствами внутренних дел по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1992 года, которые оформили механизм взаимодействия в этой сфере с органами внутренних дел стран СНГ. Следующим шагом в развитии сотрудничества на данном направлении стало подписание 30 ноября 2000 года в Минске Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Правоохранительными органами стран Содружества используется единый центральный банк данных, созданный совместными усилиями на базе МВД России.
На базе ЭКЦ МВД России создана центральная коллекция наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ для государств Содружества. Коллекция содержит более сотни образцов наркотиков и постоянно пополняется новыми образцами, изымаемыми в различных регионах России и стран СНГ.
В ноябре 1997 года на Межпарламентской Ассамблее утвержден для стран СНГ Рекомендательный законодательный акт «О борьбе с производством и незаконным оборотом веществ, находящихся под контролем, и со злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами». В настоящее время идет работа по унификации антинаркотического законодательства стран-участниц Содружества.
В целях улучшения взаимодействия, обмена опытом, повышения профессионального мастерства сотрудников, занимающихся этой спецификой работы в России и странах Содружества, между министерствами внутренних дел постоянно осуществляется обмен нормативно-правовыми документами, методической литературой и статистической информацией
Все это позволяет оценивать и прогнозировать развитие наркоситуации, а также разрабатывать совместно единую стратегическую линию в борьбе с международной наркопреступностью с учетом условий, складывающихся на всем пространстве СНГ.
По просьбе министров внутренних дел стран Содружества МВД России оказывает содействие в подготовке и повышении квалификации сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на базе Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России в Домодедово, где планируется открытие Международного центра подготовки специалистов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, что позволит осуществлять обучение сотрудников правоохранительных органов стран Центрально-Азиатского региона и в целом государств СНГ.
Взаимодействие по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков осуществляется также с Международной Организацией Уголовной Полиции -Интерполом.
Генеральный секретариат ИНТЕРПОЛа регулярно извещает страны о новых способах транспортировки и сокрытия наркотиков, используемых курьерами, перевалочных базах и пунктах перепродажи. Эти сведения регулярно публикуются интерполом в его специализированных изданиях.
Большое внимание уделяется осуществлению взаимодействия на двусторонней основе. В настоящее время заключено свыше 80 межправительственных и межведомственных соглашений, полностью или частично посвященные сотрудничеству в борьбе с незаконным оборотом наркотиков с 57 государствами.