• компенсаційність шкоди, заподіяної порушенням
екологічного законодавства;
• поєднання засобів стимулювання і юридичної відповідальності за екологічні правопорушення;
• міждержавне співробітництво галузі екології;
6) спеціальноюридичніпринципи:
міжгалузеві:
• пріоритетність вимог екологічної безпеки;
• гарантування безпечного навколишнього природного середовища для життя і здоров'я людей;
• превентивність екологічних заходів;
• орієнтованість на формування екологічного світогляду;
• узгодження екологічних, економічних та соціальних інтересів;
• поєднання міждисциплінарних знань екологічних,
соціальних, природничих і технічних наук:
• прогнозування якості стану навколишнього природного середовища;
• обов'язковість екологічної експертизи;
•обов'язковість дотримання екологічних стандартів
І нормативів;
• нормованість і оцінка впливу екологічно значимої
діяльності;
• платність за забруднення навколишнього природного середовища і погіршення якості природних ресурсів;
галузеві:
• обов'язковість дотримання вимог лімітів використання природних ресурсів;
• збереження різноманітності та цілісності природних об'єктів;
• різноманітність форм власності на природні ресурси;
• безплатність загального і платність спеціального використання природних ресурсів для господарської діяльності;
• комплексність та ефективність використання природних ресурсів;
• множинність правових форм використання природних ресурсів.
Функції екологічного права - основні напрями впливу норм екологічного права на волю і поведінку суб'єктів екологічних правовідносин і забезпечення правопорядку в галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища, гарантування екологічної безпеки.
Загальноправові функції:
• регулятивна, виховна, превентивна, охоронна. Спєціальноправові функції:
• екологічна, природоохоронна.
Норми екологічного права - правила поведінки, які регулюють відношення людей з приводу охорони та використання навколишнього природного середовища. Поділяються на:
• галузеві (охорона та використання лісів, води, землі тощо);
• комплексні (охорона та використання природно-територіальних комплексів);
• екологізовані (норми інших галузей права - адміністративного, карного, господарського тощо). За змістом юридичного припису норми екологічного правд діляться на:
• норми-принципи - закріплюють основні начала. охорони навколишнього природного середовища;
• норми-пріоритети - встановлюють переважання в охороні навколишнього природного середовища (галузеві, міжгалузеві, загальні - охорона здоров'я людини);
• норми-правила: попереджувальні, заборонні, караючі, дозволяючі, зобов'язуючі, заохочувальні тощо.
2.7. Система екологічного права
Під системою екологічного права слід розуміти розміщення в певній логічній послідовності його структурних підрозділів, які обумовлені змістом екологічних від-і носин.
У загальній частині екологічного права зосереджено норми права, які вирішують питання для видів екологічних відносин. У ній містяться такі положення: загальна характеристика екологічних відносин та екологічного права (джерела права), норми права про власність на природні об'єкти, організаційно-правові питання використання, загальні питання охорони навколишнього природного середовища.
В особливій частин/екологічного права зосереджено ті правові норми, котрі регулюють окремі види екологічних відносин з урахуванням їх специфіки: право землекористування, водокористування, користування надрами, лісами та іншою рослинністю, тваринним світом, природно-заповідним фондом, атмосферним повітрям та його охороною тощо.
Контрольні запитання і завдання
І. Природоресурсні відносини.
2. Природоохоронні відносини.
3. Які є об'єкти екологічного права?
4. Назвіть джерела екологічного права.
5. Поняття екологічного права.
6. Ознаки екологічного права.
7. Які Ви знаєте принципи і функції екологічного права?
Розділ 3
ЕКОЛОГІЧНІ ПРАВА І ОБОВ'ЯЗКИ ГРОМАДЯН
ПЛАН (логіка викладу)
1. Поняття екологічних прав громадян.
2. Види екологічних прав громадян.
3. Гарантії екологічних прав громадян та їх форми захисту.
4. Обов'язки громадян у галузі екології.
3. 1. Поняття екологічних прав громадян
Поняття екологічних прав громадян - сукупність юридичних можливостей і засобів, які спрямовані на задоволення потреб громадян у галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки.
Екологічні права громадян належать до конституційних прав людини (ст. 50 Конституції України).
Кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.
Кожному гарантується право вільного доступу до інформації про стан довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а також право на її поширення. Така інформація ніким не може бути засекречена.
Екологічні права громадян мають два аспекти:
об'єктивне право - сукупність правових норм, що утворюють комплексний міжгалузевий інститут екологічного права;
суб'єктивне право - сукупність повноважень фізичних осіб у галузі екології.
Екологічні права громадян - забезпечені системою права юридичні можливості особи реалізувати у передбачених законодавством формах надані повноваження в галузі екології. Вони:
• належать кожній особі, тобто персоніфіковані;
• види екологічних прав передбачаються системою екологічного законодавства;
• форми реалізації екологічних прав громадян передбачаються і забезпечуються системою соціально-правових гарантій;
• порушені екологічні права громадян підлягають поновленню, а їх захист здійснюється в судовому та іншому порядку.
3.2. Види екологічних прав громадян
Екологічні права громадян, що реалізуються на галузевому рівні:
• права громадян на безпечне для життя і здоров'я навколишнє природне середовище;
Ознаками безпечного навколишнього середовища є:
а) стабільність здорового навколишнього середовища;
б) якість навколишнього природного середовища;
в) сприятливість навколишнього природного середовища.
Юридичними показниками безпечного навколишнього природного середовища є:
а) нормативи екологічної безпеки;
• право на одержання повної і достовірної інформації про стан навколишнього природного середовища і, його вплив на здоров'я людей;
• право на участь у проведенні громадської екологічної експертизи.
Формами участі громадян у проведенні громадської екологічної експертизи бувають: виступи у засобах масової інформації; подання письмових зауважень, пропозицій, рекомендацій; робота у складі експертних груп, комісій; участь у відкритих засіданнях; участь у публічних слуханнях. Порядок участі громадян у проведенні екологічної експертизи визначено чинним законодавством;
• право на участь у розробці і здійсненні заходів щодо охорони довкілля раціонального і комплексного використання природних ресурсів. Формами права участі громадян у розробці та здійсненні екологічних заходів можуть бути: проведення референдумів; розробка екологічних програм; екологічне виховання; розробка планів екологічної діяльності підприємств, установ, організацій; ліквідація наслідків екологічних аварій, катастроф тощо;
• право на здійснення загального і спеціального використання природних ресурсів.
Ознаки права загального використання природних ресурсів такі: загальнодоступність; безплатність; відсутність необхідності закріплення природних ресурсів за конкретними особами; відсутність спеціальних дозволів.
Ознаками права спеціального використання природних ресурсів є: наявність спеціальної правоздатності;
платність і безплатність; обов'язковість одержання спеціальних дозволів; реєстрація дозволів.
Гарантіями реалізації права громадян на здійснення загального і спеціального використання природних ресурсів є норми Земельного кодексу. Водного кодексу,
Лісового кодексу тощо.
Екологічні права громадян, що реалізуються на міжгалузевому рівні:
• право на участь в обговоренні проектів законодавчих актів, матеріалів щодо розміщення, будівництва і реконструкції об'єктів, які можуть негативно впливати на стан навколишнього природного середовища, та внесення пропозицій до державних та господарських органів, установ та організацій цих питань;
• право на одержання екологічної освіти;
• право на об'єднання в громадські природоохоронні
організації;
• право подання до суду позовів на державні органи,
підприємства, установи, організації і громадян про відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну, внаслідок негативного впливу на навколишнє природне Середовище.
3.3. Гаранти екологічних прав громадян та їх форми захисту
Екологічні права громадян забезпечуються:
• проведенням широкомасштабних державних заходів щодо підтримання, відновлення і поліпшення стану -навколишнього природного середовища;
• обов'язки міністерств, відомств, підприємств, установ, організацій здійснювати технічні та інші заходи для запобігання шкідливому впливу господарської та іншої' діяльності на навколишнє природне середовище, виконувати екологічні вимоги при плануванні, розміщенні продуктивних сил, будівництві та експлуатації господарських об'єктів;
• участю громадських об'єднань та громадян у дія-і льності щодо охорони навколишнього природного середовища;