Под инвестициями понимают денежные средства, ценные бумаги, иное имущество и права, имеющие денежную оценку и вкладываемые в целях получения прибыли или иного полезного эффекта.
Под инвестиционной деятельностью понимается вложение средств (инвестирование) и практические действия по их использованию.
Различают 2 вида инвестиций:
1. Инвестиции в форме капиталовложений- обеспечивают воспроизводство основных средств.
2.Портфельные инвестиции (приобретение ценных бумаг) - обеспечивают воспроизводство финансовых средств.
Условия и предпосылки инвестиций на территорию МО.
К объективным предпосылкам относятся реальные экономико-географические и иные факторы, связанные с расположением территорий - они составляют инвестиционный потенциал территорий.
К субъективным факторам относятся деятельность муниципальной власти по раскрытию этого потенциала и привлечения инвестиций на свою территорию.
Инвестиционный капитал территории складывается из:
1) выгодного географического положения;
2) транспортной доступности;
3)наличия достаточных и эффективных природных ресурсов;
4) наличия квалифицированных кадров;
5) научно-технической, проектной и образовательной базы;
6) составления окружающей среды;
7) «цен рабочей силы»
8) уровня качества жизни населения;
9) емкости потребляемого рынка и др.
Субъективные условия связаны с регулирующей деятельностью органов МСУ, они могут иметь 2 ситуации:
1) в качестве инвесторов выступают организации неимущественной формы собственности. Роль органов МСУ - создать благоприятные условия для инвестированной деятельности (маркетинг территории, выделение земельных участков, льготы и т.д.)
2) органы МСУ напрямую участвуют в инвестиционной деятельности (использование средств местного бюджета, разработка проектов, муниц. займы и т.д.)
Требования к претенденту на получение муниц. инвестиций:
- ведение реестра акционеров независимым регистратором;
- наличие у претендентов бизнес-планов на перспективу;
- переход на международные стандарты ведения бух. учета.
Критерии отбора инвестиционных проектов:
- соответствие цели проекта стратегическим направлениям МО;
- значительность проекта для решения задач, предусмотренных федер. и регион. программами;
- возможность сохранения или создания новых рабочих мест;
- сохранение и развитие научно-технич. потенциала территории МО.
49. Управление пространственным развитием поселений
Территория каждого поселения должна быть соответствующим образцом организованна и обустроена. Первоочередной задачей пространственного развития города является поиск ресурсов уже освоенных территорий и лишь при исчерпании этих ресурсов целесообразно расширение территории города. В последнее время распространенным становится подход к градоустройству как к развитию и приращению цены городской недвижимости.
Задачи пространственного развития города:
- формирование центра города;
- интенсификация использования территории города;
- формирование зон жилой застройки;
- размещение объектов соц. сферы;
- формирование досуговых и рекреационных зон;
- участие в развитии пригородной зоны;
- формирование транспортной инфраструктуры города, уличной и дорожной сети;
- формирование городского ландшафта и пейзажа.
Градостроительная деятельность - это деятельность гос. органов, органов МСУ, физических и юридических лиц в области градостроительного развития территорий поселений. Она направлена на создание градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения.
Функции:
1) Разработка, экспертиза, рассмотрение, согласование и представление на утверждение градостроительной документации.
2) Участие в рассмотрении и согласовании градостроительных разделов целевых программ субъектов РФ и программ соц. - экономического развития территорий субъектов РФ, листных целевых программ и программ соц. - экономического развития территорий МО.
3) Организация разработки правовых актов органов МСУ в области градостроительства.
4) Подготовка документов для выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, регистрация этапов выполнения инженерных изысканий для строительства.
5) согласование проектной документации на объекты жилищно- гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территорий.
6) Ведение на территории МО плана существующей застройки, регионального плана расположение сооружений и коммуникаций, гос. и градостроительного кадастра, мониторинга объектов градостроительной деятельности
7) Участие в проведении работ по инвентаризации земель и др. объектов недвижимости;
8) Контроль над исполнением и охраной земель поселений в пределах своей компетенции;
9) Контроль над соблюдением законодательства о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.
Граждане и их объединения имеют право на:
- получение достоверной полной и своевременной информации о предполагаемой решениях и проектах;
- обсуждение внесения предложений и участие в подготовке градостроительных решений в форме собраний, публичных слушаний;
- проведение независимых экспертиз градостроительной документации за счет собственных средств.
- компенсацию в административном порядке вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан результате осуществления градостроительных решений.
50. Организационная структура местной администрации
Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц, поделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления.
Внешние факторы, влияющие на организационную структуру местной администрации6
1. Местные условия и особенности (природные, исторические, национально-демографические, экономические)
2. Тип МО и численность населения
3. Особенности и состав управленческих объектов (ЖКХ, соц. сфера, промышленный комплекс и др.)
4. Состав, трудоемкость и сложность управленческих работ;
5. Методы управления
6. Требования рынка
7. Цели системы
8. Принципы управления
9. Принципы формирования организационной структуры
Факторы, влияющие на норму управляемости в местной администрации:
- личностные качества руководителя: квалификация, опыт работы, память, состояния здоровья;
- место руководителя в системе управления: должность, соотношение прав и ответственности, наличие помощников;
- содержание деятельности: важность и разнородность работы, степень её самостоятельности, сроки исполнения поручений и др.;
- деловые и личностные качества подчиненных: квалификация, опыт, отношение к работе;
- сходство или различия в характере деятельности подчиненных;
- интенсивность взаимодействия между группами и отдельными работниками;
- уровень организации труда: регламентация, организация рабочих мест, оснощение техническими средствами.
Принципы построения организационной структуры администрации:
1. Направленность на достижение целей
2. Перспективность
3. Способность к развитию
4. Комплексность
5. Индивидуализация
6. Экономичность
Структурные подразделения местной администрации делится на 4 группы:
1. Функциональные службы (финансовая, экономическая, правовая, информационная, по управлению имуществом, контрольно-аналитическая)
2. Отраслевые (ЖКК, транспорт, потребительский рынок, здравоохранение, социальная защита, культура)
3. Территориальные
4. Вспомогательные
Основные направления реорганизации организационной структуры:
1. Разделение властных и хозяйственных функций.
2. Создание в структуре администрации крупных организационно-административных блоков: блок экономики и финансов; блок городского хозяйства, блок социальной политики, блок общественной безопасности.
3. Создание структур программно-целевого или программно-функционального типа.
51. Система местного самоуправления в Москве
В целях дальнейшего развития демократических преобразований и становления МСУ в Москве в ноябре 2002 года был принят закон города Москвы «Об организации МСУ в городе Москве». Этот закон позволяет:
сохранить статус Москвы как субъекты РФ и одновременно осуществить МСУ на уровне районов с учетом особенностей городов федерального значения;
использовать инициативу жителей внутригородских муниципальных образований в решении местных вопросов;
обеспечить достаточную и необходимую централизацию городского управления, направленную на устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие страны.
МСУ осуществляется на территориях внутригородских муниципальных образований в городе Москве путем проведения местных референдумов, выборов, собраний и конференций, проявления гражданской инициативы, через органы МСУ и иные формы МСУ, создаваемые по мере формирования соц. - экономических, финансовых и организационных предпосылок.
Законом города Москвы установлены 125 внутригородских МО, создаваемых в границах территорий районов города.
К вопросам местного значения относятся вопросы, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности жителей МО, исходя их сочетания интересов жителей города Москвы и жителей конкретного МО, исторических и иных местных традиций.
Закон Москвы «Об организации МСУ в городе Москве». Закон определил 24 предмета ведения МО. Среди них:
утверждение положения о бюджетном процессе и местного бюджета, исполнение местного бюджета, утверждение отчета о его исполнении;
содействие организации регистрации животных;
осуществление мероприятий по сохранению памятников истории и культуры местного значения;