Муниципальное управление 2 (стр. 5 из 11)

Трансферт – передача бюджетных средств для финансирования обязательных выплат населению пенсий, стипендий, пособий, установленных законодательством.

Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету др. уровня, физ. или юр. лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету др. уровня, физ. или юр. лицу на безвозмездной основе на осуществление определённых целевых расходов.

22. Построить схему «Доходы местных бюджетов»

Доходы местных бюджетов

Собранные на территории МО Полученные из бюджетов др. уровней

Местные налоги и сборы Дотации на выравнивание бюджетной

обеспеченности МО

Законодательно закреплённые доли

фед. и рег. налогов Субсидии для долевого финансирования

инвестиционных программ и проектов

Доходы от имущества, находящегося развития общественной инфраструктуры

в муниципальной собственности муниципальных образований

Средства самообложения граждан Субсидии для долевого финансирования

приоритетных социально значимых

Часть прибыли мун. предприятий расходов МО

Часть доходов от оказания платных Субвенции на осуществление отдельных

услуг органами МСУ и мун. учрежд. гос. полномочий, переданных органам

МСУ фед. (рег.) законами

Штрафы, установление которых

по закону отнесено к компетенции Иная финансовая помощь

органов МСУ

Иные поступления в соответствии с

фед. (рег.) законами и решениями

органов МСУ

23. Построить схему «Расходы местных бюджетов»

Расходы местных бюджетов

Текущие расходы Капитальные расходы

Оплата труда и начисления на оплату Инвестирование нового строительства,

труда в органах МСУ и в мун. расширения и реконструкции

бюджетных учреждениях действующих производств

Приобретение товаров и услуг для Финансирование инновационных

нужд органов МСУ и мун. учреждений мероприятий

Обслуживание мун. долговых обязательств Финансирование капитального ремонта

имущества, находящегося в мун.

Обеспечение социальной политики, собственности

деятельности СМИ и проведения

культурно-массовых мероприятий

24. Межмуниципальное сотрудничество

Союзы и ассоциации МО – зарубежный и отечественный опыт.

Сотрудничество МО может осуществляться в различных формах, установленных законодательством: союзы, ассоциации, хозяйственные общества и др. с целью взаимодействия органов МСУ, представления и защиты их интересов перед органами гос. власти, их сотрудничество с международными и зарубежными организациями.

Авторитетными неправительственными международными форумами местных властей являются:

- Международный союз местных властей;

- Конгресс местных и региональных властей Европы.

Первая Ассоциация в России была создана в 1986 г. – Ассоциация сибирских городов (АСДГ). В 1991 г. – союз российских городов, объединивший столицы субъектов РФ и другие крупные города.

В 1998 г. был учреждён Конгресс МО РФ.

Союзы и ассоциации являются юр. лицами и подлежат гос. регистрации, учредителями являются органы МСУ.

Классификация союзов и ассоциаций:

1) По представительству:

- объединяющие МО в целом;

- объединяющие представительные или иные органы МО (жилищно-коммунальные службы и др.).

2) По профилю деятельности:

- широкого профиля – представляющего интересы всех МО соответствующих территорий;

- специализированные – по отраслевым или иным направлениям деятельности (союз шахтёрских городов, ЗАТО).

3) По территории действия:

- региональные (ассоциация местных властей Волгоградской области, др.);

- межрегиональные (АСДГ);

- общероссийские (союз российских городов, союз малых и средних городов России).

Союзы и ассоциации принимают участие в разработке и обсуждении проектов законов, затрагивающих интересы МСУ, реализация гос. программ, осуществляют взаимодействие с зарубежными союзами.

Совершенствование системы межмуниципального сотрудничества.

В соответствии с ФЗ 2003 г. в каждом субъекте образуется единый совет МО. Совет должен иметь свой устав и органы управления.

ФЗ впервые установлена возможность создания межмуниципальных обществ для совместного решения вопросов местного значения, они могут создаваться в форме ЗАО и ООО. В 1999 г. была создана Российская муниципальная академия.

25. Изобразить схематично «Формы ответственности органов и должностных лиц МСУ»

Формы ответственности органов и должностных лиц МСУ

Перед населением Перед государством Перед физ. и юр. лицами

За ненадлежащее За нарушение За нарушение их

исполнение своих законодательства законодательных

функций прав и интересов

26. Ответственность органов и должностных лиц МСУ

Ответственность понимается как наступление неблагоприятных правовых и иных последствий для этих органов и должностных лиц за принимаемые или противоправные решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Закон предусматривает 3 вида ответственности органов и должностных лиц МСУ:

1) перед населением МО;

2) перед государством;

3)перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность перед населением наступает в результате действий или бездействия органов и должностных лиц МСУ, приведших к утрате доверия к ним со стороны населения. Результатом может быть досрочное прекращение полномочий выборных органов и должностных лиц и другие меры, определяемые уставом МО.

Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами МСУ Конституции и законов РФ и субъектов РФ, устава МО, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных гос. полномочий. При этом ответственность за осуществление органами МСУ отдельных гос. полномочий наступает лишь в той мере, в какой они обеспечены соответствующими органами гос. власти материальными и финансовыми средствами.

Ответственность органов и должностных лиц МСУ перед физ. и юр. лицами наступает при нарушении ими чьих-либо законных прав и интересов, причинении имущественного и морального ущерба, невыполнении условий хозяйственных договоров и соглашений.

27. Постройте схему «Формы ответственности органов и должностных лиц МСУ»

Формы ответственности органов и должностных лиц МСУ

Перед населением Перед государством Перед физ. и юр. лицами