Муниципальное управление 2 (стр. 7 из 11)

Комплекс потребительского рынка.

Состав: - торговля и обществ. питание (магазины, рынки, предприятия общепита, хлебозаводы т.д.); - бытовое обслуживание (парикмахерские, отелье).

Комплекс общественной безопасности.

Милиция, ГИБДД, пожарная, скорая. МЧС, служба спасения на водах, мед. Помощь, экологическая.

Система информации и связи.

Печать, радио, Интернет, телефон, телевиденье, почта, телеграф.

Социальная инфраструктура города:

1. объекты здравоохранения (больницы, поликлиники, аптеки и др.)

2. объекты соц. поддержки отдельных групп населения (дома престарелых и инвалидов, детдома, приюты).

3. объекты образования и науки (общеобраз. школы, учреждения СПО, садики, ясли, научные организац.);

4. объекты культуры и искусства (библиотеки, кино, дворцы культуры, театры);

5. объекты физ-ры и спорта (стадионы, бассейны, спортшколы);

6. объекты рекреации и досуга (парки, пляжи, скверы)

33. Изобразить схематично социальную инфраструктуру города

Объекты социальной поддержки отдельных групп населения

Объекты физической культуры и спорта

Объекты рекреации и досуга

34. Особенности управления в муниципальной сфере

Характер муниц. деятельности ориентирован на удовлетворение потребностей населения в различных услугах, на обустройство территорий, на создание условий для воспроизводства и развития самого человека. Это отличает его государство и производство управления и в этом смысле МУ можно рассматривать как СУ.

Особенности МУ:

1. не коммерческие (соц. хар-р) - критерием эффективности деятельности МУ не может быть максимум доходов бюджета В хоз. обществе з\п - это расходы в МО повышение доходов населения - одна из важнейших задач управления.

2. Особая роль населения: цель, объект и субъект управления.

3. Главенствующая роль человеческого ресурса - человеческий ресурс это опора в систему МСУ.

4. Привязка человека к месту проживания, опора на ресурсы, цели и задачи, связанные с местом проживания.

5. Трудность выбора приоритетов и стратегий - возникали при дефиците финансовых и прочих ресурсов, отдается предпочтение тактики действий перед стратегией.

6. Наиболее сложный вид в управленческой деятельности - муниц. власть глобально зависит от воли и интересов населения.

Особенности процесса управления и применений решений на муниц. уровне.

Характеристики МО по восприятию управляемых воздействий делится на:

1. устойчивые, слабоподдающиеся управляющ. воздействием:

- географические и природно-климатические условия;

- социально-демографический состав населения;

- объем предметов ведения и полномочий;

- отношение собственности

2. Изменяемые при управленческих воздействиях:

- профессиональные и иные качества трудовых ресурсов;

- взаимоотношения органов МСУ с бизнесом и граж. Обществом;

- организация структуры управления;

- мотивация работников.

35. Муниципальная деятельность и муниципальная политика

Муниципальная деятельность - это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения органов МСУ по решению вопросов местного значения.

Муниципальное управление служит формой организации муницип. деятельности

Предметов муницип. деятельности является благоустройство жизни на территории МО и организация оказания населению различных муницип. услуг.

В муницип. деятельности можно выделить 2 стороны - законность и целесообразность. Целесообразность - вопрос политики как системы постановки и реализации целей, т.е. мун. политику можно рассматривать как систему взаимосвязанных целей муниц. деятельности и механизмов их реализации.

Формирование муниципальной политики в каждом МО и в конкретной социально-экономической ситуации является весьма сложной задачей.

Генеральная (главная) цель муниципальной деятельности - повышение качества жизни населения на территории МО. Качество жизни человека - важнейшее понятие: безопасность, здоровье, обеспеченность жильем и т.д.

В международной статистике используются 3 показателя:

- средняя продолжительности жизни

- средний уровень благосостояния

средний уровень образованности населении.

36. Изобразить схематично «Систему целей муниципальной деятельности»

Муниципальное право Муниципальная политика Государство

(законность) (цели и средство) (I сектор)

Генеральная цель -

повышение качества жизни населения

Виды общественных благ для населения

(частные муницип. политики)

Обеспечение благоприятной среды Развитие человеческого потенциала

обитания (соц. политика)

Ресурсы обеспечения муницип. деятельности Организационное обеспечение муниц.

(эконом. политика) деятельности.

37. Общие положения управления градообслуживающей сферой

ГС (градообслуживающая сфера) – первооснова жизнеобеспечения МО. От правильности и обоснованности МУ системами жизнеобеспечения зависит уровень муниципальных услуг, определяющих качество жизни населения.

Цель МУ ГС заключается в достижении установленных нормативов и стандартов обслуживания населения:

- содержание жилищного фонда;

- обеспечение надёжности и устойчивости функционирования инженерной инфраструктуры, устойчивой работы городского транспорта;

- общегородских коммунальных объектов;

- сфера торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

- строительства и ремонта зданий, сооружений и коммуникаций на территории МО;

- обеспечения безопасности функционирования всех систем жизнеобеспечения.

Принципы МУ ГС:

- комплексность, сбалансированность и взаимоувязка отдельных подсистем;

- увязка вопросов развития городского хозяйства с общей стратегией социально-экономического развития МО;

- обеспечение бесперебойности, надёжности, безопасности и устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения;

- привлечение населения к участию в решении проблем содержания жилищного фонда и благоустройства территории.

Муниципальная власть должна обеспечивать координацию работы субъектов всех форм собственности, используя властные административные и экономические механизмы.

Показатели уровня развития ГС:

1) количественные – позволяют оценить уровень развития каждой подотрасли: объём услуг, спрос и предложение;

2) качественные – характеризуют качество услуг, уровень использования производственных мощностей, внедрение инноваций, эффективность труда, степень развития конкуренции, уровень развитости рынка муниципальных услуг.

Особенности городского хозяйства:

1) зависимость объёмов производства от объёмов потребления услуг;

2) разнообразие форм собственности;