Чтобы тарифная ставка 1 разряда имела единую покупательную способность по регионам России, целесообразно на федеральном уровне устанавливать ее не в денежном выражении, а в соответствии с прожиточным минимумом. Либо нужно периодически корректировать районные коэффициенты, приводя их в соответствие с региональными различиями в стоимости жизни.
Дифференциация тарифных ставок (окладов) по категориям персонала в отраслях бюджетной сферы в зависимости от сложности труда и квалификации работников осуществляется с помощью Единой тарифной сетки (ЕТС), которая была введена в действие постановлением Правительства Российской Федерации в начальный период экономической реформы еще в конце 1992 г.
С введением ЕТС был обеспечен единый межотраслевой подход в организации оплаты труда работников отраслей бюджетной сферы и установлены более обоснованные и стабильные соотношения в уровнях тарифных ставок и должностных окладов различных профессионально- квалификационных групп. Порядок установления ставок и должностных окладов на основе ЕТС первоначально определен постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. № 785 “О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки” с последующими изменениями и дополнениями.
Таблица 2 - ЕТС по оплате труда в бюджетной сфере за 2001-2008 гг.
| Разряд | Тарифные коэффициенты | Тарифные ставки с 01.10.06 (руб.) | Тарифные ставки с 01.09.07 (руб.) | |||
| с 1.01.01 | с 01.12.01 | с 1.01.05 | с 1.05.06 | |||
| 1 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1221,00 | 1392,00 |
| 2 | 1,36 | 1,11 | 1,11 | 1,04 | 1269,84 | 1447,68 |
| 3 | 1,69 | 1,23 | 1,23 | 1,09 | 1330,89 | 1517,28 |
| 4 | 1,91 | 1,36 | 1,36 | 1,142 | 1394,38 | 1589,66 |
| 5 | 2,16 | 1,51 | 1,51 | 1,268 | 1548,23 | 1765,06 |
| 6 | 2,44 | 1,67 | 1,67 | 1,407 | 1717,95 | 1958,54 |
| 7 | 2,76 | 1,84 | 1,84 | 1,546 | 1887,67 | 2152,03 |
| 8 | 3,12 | 2,02 | 2,02 | 1,699 | 2074,48 | 2365,01 |
| 9 | 3,53 | 2,22 | 2,22 | 1,866 | 2278,39 | 2597,47 |
| 10 | 3,99 | 2,44 | 2,44 | 2,047 | 2500,61 | 2849,42 |
| 11 | 4,51 | 2,68 | 2,68 | 2,242 | 2737,48 | 3120,86 |
| 12 | 5,10 | 2,89 | 2,89 | 2,423 | 2959,70 | 3372,82 |
| 13 | 5,76 | 3,12 | 3,12 | 2,618 | 3196,58 | 3644,26 |
| 14 | 6,51 | 3,36 | 3,36 | 2,813 | 3434,67 | 3915,70 |
| 15 | 7,36 | 3,62 | 3,62 | 3,036 | 3706,96 | 4226,11 |
| 16 | 8,17 | 3,9 | 3,9 | 3,259 | 3979,24 | 4536,53 |
| 17 | 9,07 | 4,2 | 4,2 | 3,51 | 4285,71 | 4885,92 |
| 18 | 10,07 | 4,5 | 4,5 | 4,5 | 5494,50 | 6264,00 |
По данным таблицы 2 мы можем наблюдать повышение тарифных коэффициентов с декабря 2001 г., - разница в 36 % между базовым разрядом достигается только с 4-м разрядом, таким образом, сам график роста сетки становится более плавным, и отношение 1 – ого разряда к 18 составляет всего 4,5. В мае 2006 года ЕТС претерпела незначительные изменения, - были снижены тарифные коэффициенты всех разрядов кроме 18-ого с возрастающей относительной тенденцией к более высоким коэффициентам, если 2-ой разряд уменьшился на 7 % по отношению к январю 2005- го года, то 17-й на 69 %.
В целом, существующая тенденция в формировании тарифной сетки связана с повышением ставки первого разряда, если в январе 2001 г. она равнялась 132 руб., то в декабре того же года она уже составляла 450 р., что в свою очередь повлекло пересмотр тарифных коэффициентов всех разрядов. На данный момент ставка первого разряда составляет 1392 руб., в то время как ставка 18-го разряда равна 6264 руб., по сравнению с 2006 г. оклады увеличились не значительно, т.к. межразрядные коэффициенты остались неизменными.
ЕТС построена по принципу сопоставления сложности работ и квалификации исполнителей в различных областях бюджетной сферы, что позволило ввести одинаковые соотношения тарифных ставок и окладов между различными категориями персонала независимо от отрасли. В результате равносложный труд независимо от места его приложения оценивается по единой номинальной тарифной ставке, которая должна являться гарантией при выполнении нормы труда.
Указанным постановлением Правительства РФ № 785 с последующими изменениями и дополнениями были определены основные диапазоны разрядов оплаты труда, которыми руководствовалась каждая отрасль бюджетной сферы. Так в приказах Минобразования России и Госкомвуза России был предусмотрен диапазон разрядов для учреждений образования, приведенный в таблице 3
Таблица 3 - Разряды оплаты по должностям работников учреждений образования Российской Федерации
| Наименование должностей | Диапазон разрядов |
| 1. Руководители | |
| Руководитель (директор, начальник, заведующий) учреждения образования | 12 – 16 |
| Заместитель руководителя (директора, начальника, заведующего) учреждения образования, директор (начальник, заведующий) филиала, учреждения образования, мастер | 11 – 15 |
| Управляющий учебным хозяйством | 10 – 15 |
| Руководитель структурного подразделения учреждения образования | 9 – 14 |
| Главные специалисты (главный бухгалтер, главный инженер и др.) | 12 – 15 |
| 2. Специалисты | |
| Учитель | 7 – 14 |
| Преподаватель | 7 – 14 |
| Учитель- дефектолог, учитель- логопед, логопед | 8 – 14 |
| Преподаватель- организатор (основ безопасности жизнедеятельности) | 8 – 14 |
| Руководитель физического воспитания | 8 – 14 |
| Мастер производственного обучения | 8 – 14 |
| Методист, инструктор- методист | 8 – 14 |
| Концертмейстер | 7 - 14 |
| Музыкальный руководитель | 7 – 13 |
| Воспитатель | 7 – 14 |
| Классный воспитатель | 7 – 14 |
Для установления работникам отраслей бюджетной сферы тарифной ставки, соответствующей сложности выполняемой работы и уровню квалификации, используется ряд нормативных документов. Разряд оплаты труда, определяющий размер тарифной ставки, в отраслях бюджетной сферы устанавливается:
- для рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) работ и профессий рабочих и тарифно-квалификационными характеристиками (ТКХ) (требованиями) по общеотраслевым профессиям рабочих;
- для служащих в соответствии с (ТКХ) (требованиями) по общеотраслевым должностям служащих, а также ТКХ (требованиями), утвержденными в каждой отрасли бюджетной сферы.
ЕТКС работ и профессий рабочих сохраняет роль нормативного документа в вопросах тарификации труда как для бюджетного, так и для предпринимательского секторов экономики и включает в себя 3 раздела: характеристика работ, примеры работ и должен знать. При этом следует иметь в виду, что согласно ЕТКС подавляющее число профессий рабочих тарифицируется в настоящее время не выше 6 разряда и лишь для небольшого числа профессий (около 90 наименований) высшими разрядами тарификации являются 7 и 8. Все вопросы, возникающие в части тарификации рабочих 7 – 8 разрядами, которые не предусмотрены в ЕТКС, следует разрешать с Центральным бюро нормативов по труду при Всероссийском центре охраны и производительности труда Министерства труда и социального развития РФ.