Реализация федеральной целевой программы Развитие судебной России на 2007-2011гг на материала (стр. 11 из 14)

Рисунок 4 - Количество дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательств по договорам, в 2008 - 2010гг

По сравнению с аналогичным периодом 2009 г. увеличилось число споров, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением договоров энергоснабжения - на 84,3%; договоров аренды - на 77,3%; займа и кредита - на 107,4%, страхования - на 117,7%.

Количество споров, возникающих из административных правоотношений, в 1 полугодии 2010г. увеличилось на 51,4 % и составило 2 045 дел (за 1 полугодие 2009г. рассмотрено 1 351 дело указанной категории).

Среди споров, возникающих из административных правоотношений, по количественному составу выделяются споры, связанные с применением налогового законодательства, доля которых составляет 38,2% (782 дела) и споры по взысканию с граждан и организаций обязательных платежей и санкций, доля которых к общему числу рассмотренных административных споров составила 36,4% (745 дел).

Если сравнивать указанные данные с 1 полугодием 2009г., то в 1 полугодии 2009г. было рассмотрено 527 споров, вытекающих из налоговых правоотношений, и 395 споров, связанных со взысканием с граждан и организаций обязательных платежей и санкций. Соответственно, число споров, вытекающих из налоговых правоотношений, увеличилось на 48 %, число споров, связанных со взысканием с граждан и организаций обязательных платежей и санкций, увеличилось на 88,6 %.

Проведенный анализ статистических данных показал, что изменения, внесенные Федеральным законом № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», которым введен бесспорный порядок взыскания обязательных платежей и санкций с организаций и граждан, не привели к уменьшению общего числа дел указанной категории, поскольку одновременно возросло число заявлений о взыскании обязательных платежей и санкций в случаях, установленных п.4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В структуре дел, связанных с применением законодательства об административных правонарушениях, значительно возросло количество споров о привлечении к административной ответственности (1 полугодие 2009г. - 147 дел, 1 полугодие 2010г. - 219 дел).

Количество споров по делам о несостоятельности (банкротстве) в 1 полугодии 2010 года увеличилось.

Рисунок 5 – Количество дел о несостоятельности (банкротстве), в 2008-2010гг

В отчётном периоде поступило 199 заявлений о признании должника банкротом, из них заявлений от должника - 47, от кредитора - 48, от уполномоченных органов - 104.

Рисунок 6 – Соотношение поступивших заявлений по типу заявителя.

Рисунок 7 - Количество рассмотренных жалоб, заявлений, жалоб и ходатайств.

Рисунок 8 - Количество дел, завершенных в отчетном периоде.

Если сравнить эти данные с данными 1 полугодия 2009 года, то количество поступивших заявлений в 1 полугодии 2010 года увеличилось на 41,2%. При этом количество принятых решений о признании банкротом и об открытии конкурсного производства увеличилось на 76%.

За 1 полугодие 2010 года из общего числа рассмотренных дел 364 дела рассмотрены с нарушением срока, что составляет 7,5% против 6,3% рассмотренных дел с нарушением срока в 1 полугодии 2009 г.

Из общего числа дел, рассмотренных с нарушением срока, с применением норм ст. 158 АПК РФ рассмотрено 193 дела (53%).

На количество дел, рассмотренных с нарушением срока, повлиял также уход в 2010 году судьи в отставку и передача 34 дел другим судьям.

Следует отметить, что из 364 дел, рассмотренных с нарушением срока, срок рассмотрения по 129 делам был нарушен по основаниям, которые обязывают судью начать рассмотрение дела сначала (замена судьи, привлечение к участию в деле другого ответчика, вступление в дело после начала судебного разбирательства третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, вступление в дело после начала судебного разбирательства третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, принятие арбитражным судом встречного иска). В вышеуказанных случаях, исчисление сроков сначала закреплено в пункте 17 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 года №99 «Об отдельных вопросах практики применения арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». Количество дел, рассмотренных с данными основаниями, составляет 2,6 % от общего количества дел.

По имеющимся в арбитражном суде данным, в анализируемом периоде Двадцатым апелляционным судом рассмотрено 428 жалоб против 534, 447 соответственно в первых полугодиях 2009, 2008 года. Уровень апелляционного обжалования составил 8,9% от числа рассмотренных дел.

Отменено и изменено Двадцатым арбитражным апелляционным судом в первом полугодии 2010 года - 78 судебных актов, что составляет 1,6 % от количества рассмотренных дел и 18,2% от числа разрешенных жалоб. В первом полугодии 2009 года эта же цифра составила - 89 отмененных и измененных судебных актов.

Независимо от увеличения общего количества рассматриваемых в суде споров с 3479 - за 1 полугодие 2009 года до 4792 - в первом полугодии 2010 года, количество отмен судебных актов Арбитражного суда Тульской области в апелляционной инстанции снизилось на 12,3%.

Из количества отмененных и измененных судебных актов судом кассационной инстанции было восстановлено 14 решений Арбитражного суда Тульской области.

В кассационной инстанции в анализируемом периоде был обжалован 201 судебный акт. По сравнению с прошлыми отчетными периодами количество обжалуемых актов снизилось: в первом полугодии 2009 года количество обжалованных судебных актов в кассационной инстанции составило 300, в первом полугодии 2008 года - 264. Уровень кассационного обжалования за первое полугодие 2010 года составил 4,1% от числа рассмотренных дел.

Отменено и изменено в кассационной инстанции - 41 судебный акт, что составляет 0,8% от количества рассмотренных дел и 9,5% от числа разрешенных жалоб. По сравнению с предыдущими аналогичными отчетными периодами количество отмененных судебных актов составило - 68 (1,9% - от количества рассмотренных дел, 22,6% - от количества разрешенных жалоб) за первое полугодие 2009 года и 51 (1,5% - от количества рассмотренных дел, 19,3% - от количества разрешенных жалоб) за первое полугодие 2008 года.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в 1 полугодии 2010 г. было отменено решение Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-5747/09.

В июне 2010 года Арбитражным судом Тульской области была организована конференция, в которой приняли участие работники прокуратуры Тульской области, налоговой службы, пенсионного фонда Российской Федерации. До участников данной конференции были доведены рекомендации по вопросам применения права, которые были выработаны на Научно-консультативном совете при Федеральном арбитражном суде Центрального округа, проходившем в г.Брянске в мае 2010 года.

3.3. Общие проблемы и рекомендации по совершенствованию реализации ФЦП судебной системы в Тульской области

Одним из стратегических направлений совершенствования судебной системы в России, а в том числе в Тульской области является оптимизация деятельности судей арбитражных судов. Оптимизация предполагает реализацию целого ряда актуальных на сегодня мер. Среди таких мер ключевыми являются вопросы снижения количества рассматриваемых судьями ежемесячно дел до предельно допустимых показателей, а так же недопущение нарушений законности, объективности и беспристрастности при определении пределов судейского усмотрения при отправлении экономического правосудия.

Эффективность экономического правосудия имеет первостепенное значение для решения такой задачи, как снижение количества корпоративных конфликтов, противодействие противоправным проявлениям в сфере корпоративных отношений и криминализации последних.

Говоря о такой модернизации нельзя не отметить, что совершенствование деятельности арбитражных судов не возможно в принципе без решения задачи оптимизации нагрузки судей. Главный «элемент» экономического правосудия именно судья, и без обеспечения нормальных условий его работы никакая модернизация не будет успешной. Нормальные условия – это далеко не только оргтехника, удобный рабочий кабинет, достойная оплата труда и т.п., это, прежде всего адекватная нагрузка по рассмотрению дел. Соответствие такой нагрузки объективным возможностям судьи во многом определяет эффективность отправления правосудия.

Если судья ежедневно рассматривает по 5-6 дел (а в 2010 году было именно так), то, конечно же, вероятность судебных ошибок возрастает, т.к. вполне понятно, что при такой нагрузке физически невозможно скрупулезно ознакомиться со всеми материалами дела. Такая ситуация невольно наводит на мысль о том, что оптимизация нагрузки судей арбитражных судов является крайне важной и стратегической задачей.