Субъектом ответственности административного правонарушения, выражающегося в неуплате таможенных пошлин, налогов, выступает лицо, на которого таможенным законодательством возложена обязанность (но не право) по их уплате (таковым могут быть декларант, таможенный брокер).
Статья 16.23. Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела.
В соответствии с положениями ст. 18 ТК РФ деятельность в области таможенного дела осуществляют таможенные брокеры (представители), таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения и владельцы таможенных складов, включенные в соответствующие реестры. Исключение лица из реестра влечет утрату им права осуществлять соответствующую деятельность.
Ч. 1 ст. 16.23 предусмотрена ответственность за совершение от имени декларанта или других заинтересованных лиц таможенных операций (т.е. действий при таможенном оформлении товаров и транспортных средств) лицом:
- не включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей);
- включенным в указанный Реестр на основании недействительных документов (перечень установлен ст. 141 ТК РФ);
- исключенным из такого Реестра.
Противоправным является реализация лишь действий, возникновение права на совершение которых от имени декларанта и других лиц связано необходимостью включения лица в Реестр таможенных брокеров.
Ч. 2 ст. 16.23 устанавливает ответственность за осуществление деятельности в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения и владельцев таможенных складов лицами:
- включенными в соответствующий реестр на основании недействительных документов (перечень документов и сведений, необходимых для включения в соответствующий рееств, содержится в ст. 95, 110, 228 ТК РФ).
- исключенными из такого реестра. Необходимо отметить, что в данной части статьи не предусмотрена ответственность за действия лиц, не включенных в соответствующие реестры, в отличие от случаев с таможенными брокерами.
Противоправными здесь могут являться незаконные действия по перевозке указанными лицами товаров, находящихся под таможенным контролем, или хранению товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении либо помещенных под таможенный режим таможенного склада.
При совершении лицами, исключенными из соответствующих реестров, таможенных операций, обязанность по совершению которых возникла до их исключения из реестров, ответственность по ст. 16.23 КоАП РФ в силу положений п. 2 ст. 22 ТК РФ не наступает, вследствие чего к ответственности они не привлекаются.
Установление в ч. 3 ст. 16.23 административной ответственности за несообщение либо нарушение срока сообщения таможенному органу об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в соответствующие реестры, корреспондирует предусмотренной в п. 2 ст. 21 ТК РФ обязанности лиц осуществлять подобные действия в письменной форме в пятидневный срок со дня наступления событий или дня, когда лицу стало известно об их наступлении.
Субъектами нарушения таможенных правил, предусмотренного ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица и юридические лица, а частями 2 и 3 этой статьи – лишь юридические и должностные лица.
В ходе проделанной работы удалось решить следующие задачи:
-рассмотреть, что представляет собой таможенный контроль, в каких формах он проводится и на каких принципах основано его проведение;
- установить компетенцию таможенных органов в части выявления административных правонарушений в области таможенного дела;
- дать характеристику административным правонарушениям в области таможенного дела, в отношении которых таможенные органы компетентны составлять протоколы и проводить расследование.
Таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы, способы и средства производства таможенного контроля.
В соответствии со ст. 408 ТК РФ, таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правомочиями осуществлять производство по делам административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объектом административного правонарушения в области таможенного дела являются:
1. Порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.
2. Порядок таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ.
3. Порядок обложения товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, таможенными платежами.
4. Порядок проведения таможенных процедур.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации: закон Российской Федерации от 12.12.1993 // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации: закон Российской Федерации № 61-ФЗ от 23.05.2003 // Рос. газ. – 2003. – 3 июня.
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях: закон Российской Федерации № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tamognia.ru.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации: закон Российской Федерации № 63-ФЗ от 13.06.1996 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. – БД КонсультантПлюс.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: закон Российской Федерации № 174-ФЗ от 18.12.2001 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. – БД КонсультантПлюс.
6. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. закон № 164-ФЗ от 8.12.2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 40.
7. О валютном регулировании и валютном контроле: федер. закон № 173-ФЗ от 10.12.2003. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. – БД КонсультантПлюс.
8. Об утверждении концепции системы управлении рисками в таможенной службе РФ. [Электронный ресурс]: Приказ ГТК России: [от 26.09.03 г. № 1069]. – Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. – БД КонсультантПлюс.
9. Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров. [Электронный ресурс]: приказ ГТК России: [от 28 ноября 2003 г. № 1356]. – Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. – БД КонсультантПлюс.
10. О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание. [Электронный ресурс]: приказ ФТС России: [от 15 марта 2005 г. № 198]. – Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. – БД КонсультантПлюс.
11. Об утверждении порядка направления (передачи) судьям дел об административных правонарушениях для рассмотрения. [Электронный ресурс]: приказ ФТС России: [от 28 апреля 2007 г. № 552]. – Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. – БД КонсультантПлюс.
12. Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене. [Электронный ресурс]: приказ ФТС России: [от 11 января 2008 г. № 11]. – Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. – БД КонсультантПлюс.
13. О методическом пособии: письмо ФТС России № 01-06/16066 от 28.04.2007.
14. Бакаева, О.Ю. Таможенное право / О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко. – М., 2004. – 425 с.
15. Основы таможенного дела: учебное пособие в 2 т. / под. ред. Азарова. – М.: РИО РТА, 2005. – 576с.
16. Административные правонарушения. – Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.vch.ru/.