При выделении инвестиционных кредитов срок окупаемости проектов устанавливается для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности до трех лет, производственных объектов сельского хозяйства — до пяти лет.
В агросервисе и перерабатывающей промышленности большинство предприятий являются локальными монополистами. Поэтому сельскохозяйственным производителям предоставлены дополнительные права на приобретение на льготных условиях контрольных пакетов акций обслуживающих и перерабатывающих предприятий.
Импортная политика в отношении продовольствия предусматривает последовательное сокращение ввоза тех видов сельскохозяйственной продукции и сырья, которые могут производиться в достаточных объемах в России. Для этого прекращается дотирование импортных товаров, упорядочивается система таможенных тарифов, а высвобождающиеся средства направляются на развитие внутреннего сельскохозяйственного рынка. Вводятся защитные меры в отношении импорта товаров текстильной и легкой промышленности, наносящего ущерб российским товаропроизводителям, которые выпускают аналогичную продукцию.
В основу государственного управления в агропромышленном комплексе заложены следующие основные принципы:
1. Разграничение предметов ведения и полномочий в области агропромышленного комплекса между Российской Федерацией и ее субъектами.
2. Укрепление связи федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3. Повышение роли и ответственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти за осуществление аграрной реформы и эффективное функционирование агропромышленного комплекса.
4. Упорядочение механизма управления государственным сектором агропромышленного комплекса.
5. Усиление роли органов хозяйственного и местного самоуправления и их взаимодействия с органами государственного управления.
6. Обеспечение эффективной деятельности государственных контрольно-инспекционных служб.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является головным органом в управлении агропромышленным комплексом и в продовольственном обеспечении, включая мелиорацию земель. Оно осуществляет государственное регулирование, обеспечивает единство системы органов государственного управления агропромышленным комплексом, взаимодействие и координацию их деятельности.
Государственное управление агропромышленным комплексом в субъектах Российской Федерации осуществляется министерствами, управлениями (департаментами) сельского хозяйства и продовольствия, комитетами (департаментами) продовольствия городов Москвы и Санкт-Петербурга, управлениями (отделами) сельского хозяйства и продовольствия районов, находящимися в структуре соответствующих администраций.
Органы государственного управления АПК субъектов РФ подотчетны Минсельхозу России по вопросам реализации федеральных программ и использования федеральных бюджетных средств.
Для проведения аграрной политики, осуществления контроля за реализацией федеральных программ и т.д. вводятся федеральные структуры Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в субъектах РФ с оплатой труда работников за счет средств федерального бюджета.
Россия сохраняет колоссальные резервы почти девственной природы — леса, площадь которых составляет 22% мировых запасов. Леса находятся под наблюдением мирового фонда дикой природы (WWF).
Россия подписала декларацию «Лесные принципы», которая требует соблюдения определенного порядка в лесопользовании. Основными принципами лесопользования являются:
-Соответствие лесного законодательства международным стандартам.
-Четкое определение условий владения и пользования лесами.
-Учет прав местного населения, и коренных народов при использовании лесов.
-Сохранение биоразнообразия.
-Постоянный мониторинг за состоянием лесов.
-Добровольная сертификация по международным нормам.
Лесное хозяйство страны делится на три части.
1. Лесоустроительные предприятия — разрабатывают долгосрочные проекты развития и использования лесов.
2. Лесные хозяйства — их задача выполнять планы по охране, восстановлению лесов.
3. Леспромхозы, частные фирмы — занимаются рубкой леса по планам, устанавливаемым лесхозами.
Проведение государственной политики в лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, а также государственное регулирование, внутриотраслевую и межотраслевую координацию в лесопромышленном комплексе обеспечивает Министерство экономического развития и торговли России.
Компания «Рослеспром» объединяет лесопромышленный сектор страны, но является обычной коммерческой структурой со 100%-м государственным капиталом. Правительство наделило компанию управленческими функциями по отношению ко всем, в том числе и к частным предприятиям лесозаготовок: распределение бюджетных средств, квотирование и лицензирование экспорта, образование централизованного фонда за счет отчислений предприятиями и др.
41. Структура и состояние топливно-энергетического комплекса страны, пути преобразования.
В России при решении любой проблемы необходимо учитывать территориально-транспортный фактор. В первую очередь это относится к организации отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК).
Предприятия ТЭК обеспечивают производство 60% валового внутреннего продукта и 40% национального дохода.
Дальнейшее развитие ТЭК определяет федеральная программа «Топливо и Энергия». Она включает 28 подпрограмм, охватывающих важнейшие отраслевые, межотраслевые и межрегиональные проблемы ТЭК. Основные цели состоят в обеспечении надежного энергоснабжения всех потребителей, повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, сохранении устойчивого экспорта энергоносителей как основного резерва валютных поступлений. Предусмотренные мероприятия носят комплексный характер: одновременно решаются технологические, социальные, экологические задачи. Первостепенное значение придается реализации проектов высокой энергоэффективности, стандартизации, экономическому и финансовому механизму стимулирования энергосбережения.
Основными отраслями топливно-энергетического комплекса являются энергетика (производство электрической и тепловой энергии), газовая, нефтяная промышленность, угледобыча.
Сейчас энергетика России — это 72 региональные энергосистемы, из них донорами являются 15, т.е. большинство энергосистем используют не у себя производимую электроэнергию. В региональные системы не входят 23 мощные электростанции. Общая установленная мощность всех электростанций — 200—220 млн кВт, в их составе:
-РАО «ЕЭС России» — 42 млн кВт (наиболее крупные ГЭС и ГРЭС);
-концерн «Росэнергоатом» Минатома России — 21 млн кВт;
-региональные энергосистемы — 150 млн кВт.
Для обеспечения надежного энергоснабжения, равноправных экономических отношений производителей, снабжающих организаций и потребителей энергии формируется оптовый рынок электроэнергии.
Производители электроэнергии могут конкурировать, если к передающим сетям будет равный доступ всем электростанциям, а к дешевым продавцам — равный доступ всем потребителям электроэнергии.
Таким образом, не только внерыночный, но и рыночный секторы энергетики нуждаются в государственном регулировании, которое призвано согласовывать интересы производителей и потребителей энергии, формировать конкурентную среду, обеспечивать равный доступ на общероссийский оптовый рынок электрической энергии.
Государство регулирует тарифы на электрическую и тепловую энергию на основе Федерального закона от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ. Правительство РФ решает вопросы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую коммерческими организациями за пределы территорий субъектов РФ, на общероссийский оптовый рынок, с оптового рынка электрической энергии, в том числе на экспорт.
Органы исполнительной власти субъектов РФ решают вопросы регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую всеми электроснабжающими организациями (кроме находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливают органы местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории соответствующих субъектов РФ.
Установлены предельные уровни тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением, дифференцированные по субъектам РФ.
Для энергоснабжающих организаций независимо от их организационно-правовой формы введен раздельный учет состава затрат и объема выпускаемой продукции в натурально-стоимостном выражении по следующим видам деятельности:
-производство электрической энергии;
-производство тепловой энергии;
-услуги по передаче электрической энергии;
-услуги по передаче тепловой энергии.
В целях усиления борьбы с монополиями МВФ требует раздробить ЕЭС на три части: диспетчерское управление, проводящая сеть, выработка электроэнергии (что и была сделано).
Россия занимает первое место в мире по запасам газа (1/3 мировых запасов), их хватит на 30—40 лет добычи*. Газ экспортируется в 16 стран Европы и 8 стран СНГ. Россия — основной поставщик газа в Европу, ею контролируется 1/3 газовых рынков Германии, Франции, Италии, более 50% рынков бывших соцстран. Контракты на поставку газа на миллиарды долларов подписаны на 10 лет вперед.
Месторождения газа, имеющие стратегическое значение, относятся к объектам федерального значения. В целях обеспечения энергетической безопасности часть месторождений федерального значения включается в федеральный фонд резервных месторождений газа
В системе газоснабжения независимо от форм собственности составляющих ее предприятий и организаций действуют единые правовые основы рынка, ценовой политики, требования безопасности.