Третья модель становления рыночной экономики характерна для развивающихся стран. Как правило, рыночные отношения в эти страны привносились извне, порождая однобокое, зависимое развитие. С завоеванием политической независимости в странах Азии, Африки и Латинской Америки были предприняты усилия по приобретению экономической самостоятельности и созданию собственной производственной базы. Но в условиях отсталых, низко производительных хозяйств и ограниченности ресурсов попытки сформировать внутренние рынки, протекционистски вытесняя товары и подчас капиталы, могли увенчаться успехом только при активном участии государства. Мобилизация крупных накоплении, налаживание сети инфраструктуры, освоение передовых технологий, с одной стороны, и борьба с нищетой и бесправием значительной части населения — с другой — вот сложный комплекс экономических и социальных проблем, который сопутствует развитию рынка в развивающихся странах. В таких условиях стало необходимостью широкомасштабное и активное корректирующее вмешательство государства в экономику.
48.Государственная социальная политика: основные направления, содержание и принципиальные установки (анализ одного из направлений по усмотрению студента).
Социальная политика- это генеральная линия, курс государства на обеспечение достойных условий жизни и свободного развития всех членов общества (см. ст.7 Конституции РФ).
Структура (блоки) социальной политики:
- демография (Коэф. рождаемости = 1,34 при норме 2,14);
- отрасли социальной сферы;
- доходы-расходы населения;
- миграция населения и рабочей силы;
- занятость населения и трудовые отношения;
- экология;
- социальная защита, социальное обеспечение, поддержка семьи.
Ключевой орган - Минздравсоцразвития РФ включает
ФС по труду и занятости; ФС по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека; ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; Федеральное медико-биологическое агентство.
В ведении находятся: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ.
Иные ответственные министерства: Министерство культуры РФ; Министерство образования и науки РФ, Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ; Минрегионразвития РФ.
Методы универсального регулирования социальной сферы:
Прямые методы (в части = госучреждения и госресурсы), в том числе нормативно-правовое регулирование (законы, а также положения об органах управления).
Косвенные методы, в том числе:
- прогнозирование, нормирование (принятие социальных стандартов), планирование, программирование (ФЦП (около 13-16 ед.), РЦП, Нацпроекты (на 4 нацпроекта за 06-08 годы израсходовано 700 млрд. руб.);
- экономическое стимулирование, государственное финансирование и инвестирование средств в инфраструктуру и др.
ФЦП В ЧАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ:
2.1. Культура России (2006-2011гг.) - 26,297 (в 2010 г. =16,306).
2.2. "Чистая вода" на период 2011-2017гг. - 3,000
2.3. Социальное развитие села до 2012 года - 7,720 (в 2010г. 7,720);
2.4. Сохранность и реконструкция военно-мемориальных объектов в 2011-2015 гг.- 0,500.
2.5. Развитие образования на 2006-2011-2015 гг.- 13,689 (5,4688);
2.6. Русский язык (на 2006-2011-2015 гг.) – 0409,5 (0,255);
2.7. Реформирование системы военного образования в РФ (0,177);
2.8. Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 07- 11гг. - 11,8 (2010 г.-7,04);
2.9. Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы - 12,517 (10,87);
2.10. Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 08-12 гг. -0,17 (0,17)
2.11. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 09-13 гг. -2,81 (2,81);
2.12. Развитие телерадиовещания в РФ на 09-15гг- 11,665 (10,829);
2.13. "Жилище" на 11-15гг. - 50,890 (52,212).
2.14. Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (11-16 г) - 2,000
2.15. Государственная программа "Доступная среда на 11-15 г - 2,3000.
49.Социальные стандарты, критерии и показатели как инструменты проведения социальной политики. Индекс социального развития ЮНЕСКО.
Социальная политика- это генеральная линия, курс государства на обеспечение достойных условий жизни и свободного развития всех членов общества (см. ст.7 Конституции РФ).
Структура (блоки) социальной политики:
- демография (Коэф. рождаемости = 1,34 при норме 2,14);
- отрасли социальной сферы;
- доходы-расходы населения;
- миграция населения и рабочей силы;
- занятость населения и трудовые отношения;
- экология;
- социальная защита, социальное обеспечение, поддержка семьи.
Ключевой орган- Минздравсоцразвития РФ включает
ФС по труду и занятости; ФС по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека; ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; Федеральное медико-биологическое агентство.
В ведении находятся: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ (состоит из федерального и территориального фондов).
Иные ответственные министерства: Министерство культуры РФ; Министерство образования и науки РФ, Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ; Минрегионразвития РФ (в части ЖКХ, строительства жилья).
Государство, проводя социальную политику, использует такие инструменты, как социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые социальные ограничители.
Государственные социальные стандарты разрабатываются на единой правовой базе и на общих методических принципах. Основой служат законы о прожиточном минимуме, потребительском бюджете, минимальной оплате труда, рекомендации по определению потребительской корзины и другие нормативные акты. Социальные стандарты определяют минимально необходимую потребность бюджетных средств для реализации основных конституционных прав граждан. Они включают наиболее важные, обобщающие и долговременные социальные показатели (денежные доходы, пособия, бесплатные и частично оплачиваемые услуги и др.).
Органы власти субъектов РФ и местного самоуправления вправе устанавливать региональные и местные дополняющие социальные стандарты при условии их обеспечения за счет собственных средств.
Прожиточный минимум – включает минимально приемлемые нормы питания и расходы на непродовольственные товары и исчисляется на основе потребительской корзины. Основа для МРОТ.
Официальная черта бедности – измеряется прожиточным минимумом (17,4 млн. чел.)
Государственные стандарты социального обслуживания – в виде пенсий, пособия по безработице, пособия многодетным семьям, жилищных субсидий, различных льгот и бесплатных услуг, социального обслуживания граждан.
Безработица - порождает целый комплекс проблем: снижается уровень жизни, теряются квалифицированные кадры, растет социальная напряженность в обществе.
Потребительская корзина – это минимальный натуральный объем продуктов питания, обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, набор непродовольственных товаров и услуг, налоги, обязательные платежи. В потребительскую корзину включают: 33 вида продуктов питания и 79 видов непродовольственных товаров (в том числе услуги до 25% затрат).
Стоимость мин. Набора продуктов питания в среднем в 2009 году составила 2131 рублей.
в 2009 г. МРОТ= 4330 руб. (в 2008 г. - 2300 руб.)
Прожиточный минимум = в последнем квартале 2009 г для всех категорий населения = 5144 руб.; для трудоспособных людей - 5620 руб.; для пенсионеров - 4134 руб.; для детей - 4918 руб.
Пособие по безработице = верхний предел = 4900 (мин.= 850 руб.)
Люди, имеющие месячный доход не более средней величины прожиточного минимума относятся к беднякам. По итогам 2009 года к таковым отнесено 13,1% населения страны.
Среднемесячная начисленная зарплата по РФ в 2009 г. = 18795 рублей.
ЮНЕСКО - Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Организация была создана 16 ноября 1945 и её штаб-квартира располагается в Париже, во Франции. В состав организации входит 67 бюро и подразделений, расположенных в различных частях мира. Основная цель ЮНЕСКО — содействие укреплению мира и безопасности путём расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, соблюдения законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Наций, для всех народов, без различия расы, пола, языка или религии.
Индекс социального развития объединяет показатели основных аспектов социального развития (долголетие, знания и достойный уровень жизни) для измерения общих достижений страны и имеет высокое, среднее и низкое значения.
50. Социальное и регулятивное значение показателей прожиточный минимум, минимальная заработная плата, уровень бедности (творческий анализ студента).
Социальная политика- это генеральная линия, курс государства на обеспечение достойных условий жизни и свободного развития всех членов общества (см. ст.7 Конституции РФ).
Государство, проводя социальную политику, использует такие инструменты, как социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые социальные ограничители.
Прожиточный минимум – включает минимально приемлемые нормы питания и расходы на непродовольственные товары и исчисляется на основе потребительской корзины. Основа для МРОТ (минимальный размер оплаты труда)