Официальная черта бедности – измеряется прожиточным минимумом (17,4 млн. чел.).
Государственные стандарты социального обслуживания – в виде пенсий, пособия по безработице, пособия многодетным семьям, жилищных субсидий, различных льгот и бесплатных услуг, социального обслуживания граждан
Безработица - порождает целый комплекс проблем: снижается уровень жизни, теряются квалифицированные кадры, растет социальная напряженность в обществе
Потребительская корзина – это минимальный натуральный объем продуктов питания, обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, набор непродовольственных товаров и услуг, налоги, обязательные платежи. В потребительскую корзину включают: 33 вида продуктов питания и 79 видов непродовольственных товаров (в том числе услуги до 25% затрат).
Стоимость мин. Набора продуктов питания в среднем в 2009 году составила 2131 рублей.
в 2009 г. МРОТ= 4330 руб. (в 2008 г. - 2300 руб.)
Прожиточный минимум = в последнем квартале 2009 г для всех категорий населения = 5144 руб.; для трудоспособных людей - 5620 руб.; для пенсионеров - 4134 руб.; для детей - 4918 руб.
Пособие по безработице = верхний предел = 4900 (мин.= 850 руб.)
Люди, имеющие месячный доход не более средней величины прожиточного минимума относятся к беднякам. По итогам 2009 года к таковым отнесено 13,1% населения страны.
Среднемесячная начисленная зарплата по РФ в 2009 г. = 18795 рублей.
В соответствии с нормами и принципами международного права принят Закон «Об основах социального обслуживания населения» от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ, устанавливающий порядок социального обслуживания граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно: преклонный возраст, инвалидность, болезнь, сиротство, безработица, малообеспеченность и т.п.
Учреждения социального обслуживания могут быть государственными, муниципальными, частными. Государственные учреждения социального обслуживания являются юридическими лицами, не подлежат приватизации и перепрофилированию. Частная деятельность лиц, осуществляющих социальное обслуживание, подлежит государственному лицензированию.
- Федеральная власть обязана разрабатывать и гарантировать минимальные социальные стандарты: в 2009г. МРОТ = прожиточному минимуму с 1.01.2009 г = 4330 руб. (был 2300 руб.), Мин. Пенсия, а также максимальное пособие по безработице также будет повышаться до уровня минимального потребительского бюджета (около 4,9 тыс. рублей).
- Учесть, что в регионах утверждаются свои мин. Стандарты). Если они выше федеральных, то доплата производится из регионального бюджета.
- Социальные расходы на душу населения, особенно в здравоохранении, - в 2,5 - 5 раз меньше, чем в развитых странах.
Одной из характерных черт социального государства является его ответственность за предоставление каждому гражданину достойного человека прожиточного минимума.
Прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
- оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
- обоснования устанавливаемых на федеральном уровнеминимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
- формирования федерального бюджета.
- оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
- оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
- формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.
Социальная политика государства должна исходить прежде всего из того, что каждый взрослый и трудоспособный гражданин должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Нетерпима ситуация, когда человек работает на хорошей, любимой работе, получает зарплату, но не может прокормить себя и семью. Следовательно, необходимо повышение заработной платы, чтобы она превышала прожиточный минимум. Ответственность же государства за предоставление гражданину прожиточного минимума наступает лишь в том случае, когда он, работая, не может себя обеспечить.
51. Конфликтные ситуации: причины, формы проявления и развития, пути разрешения.
Конфликт - результат постепенного накопления противоречий, переход их в остро выраженную фазу антагонистического противоречия, чреватого негативными, разрушительными последствиями в случае их неурегулирования.
Как правило, причиной конфликтов является недоработка властей на стадии развития социальных противоречий.
Причины конфликта - это проблемы, явления, события, кото-рые предшествуют конфликту и при определенных ситуациях, складывающихся в процессе деятельности субъектов социального взаимодействия, вызывают его.
Общие причины проявляются практически во всех возникающих конфликтах. К ним можно отнести следующие причины:
- социально-политические и экономические причины, связанные с социально-политической и экономической ситуацией в стране;
- социально-демографические причины, отражающие различия в установках и мотивах людей, обусловленные их полом, возрас-том, принадлежностью к этническим группам и др.;
- социально-психологические причины, отражающие социально-психологические явления в социальных группах: взаимоотноше-ния, лидерство, групповые мотивы, коллективные мнения, настроения и т.д.;
- индивидуально-психологические причины, отражающие индивидуальные психологические особенности личности (способности, темперамент, характер, мотивы и т.п.).
Классификация социальных конфликтов:
- социально-этнические, социально-политические, военно-политические, социально-экономические, включая трудовые, корпоративные и др.
- По масштабу (охвату людей) различают конфликты: общегосударственные, региональные, местные, коллективные.
Этапы конфликта:
1) Возникновение конфликта;
2) Осознание данной ситуации сторон;
3) Конфликтное поведение;
4) Исход конфликта (конструктивный, деструктивный, замораживание конфликта).
Неурегулированный социальный конфликт перерастет в чрезвычайную социальную ситуацию. В этом случае Президент РФ вправе вводить на соответствующих территориях президентское правление или «чрезвычайное положение» при последующем одобрении (в последнем случае) его решения Советом Федерации Федерального Собрания (ст. 88 Конституции РФ).
Из социально-экономических конфликтов наиболее распространены «трудовые конфликты».
В целях их предотвращения в мировой, а теперь и российской практике реализуется т.н. «Социальное партнерство». Оно включает:
А) Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений (принят соответствующий закон от 1 мая 1999г. №92-ФЗ и постановление правительства РФ о порядке деятельности этой комиссии от 5.11.99г. №1229). От каждой стороны работодатели, профсоюзы, государство - участвуют по 30 человек;
Б) Генеральные соглашения (федеральные, отраслевые) между профсоюзами и работодателями;
В) Соглашения (на разных уровнях);
Г) Коллективные трудовые договоры;
Д) трудовые договоры.
Коллективный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателями и трудовым коллективом (профсоюзом) по трудовым вопросам.
Порядок разрешения коллективных трудовых споров (согласно ФЗ от 23.11.1995г. №175) = досудебный:
Способы разрешения трудовых конфликтов устанавливаются Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» № 175-ФЗ от 2311.1995, определяющим правовые основы, порядок и процедуру разрешения коллективных правовых споров, включая реализацию права на забастовку.
Порядок разрешения трудовых споров
1 этап: Рассмотрение трудового спора в примирительной комиссии.
2 этап: Рассмотрение трудового спора с участием посредника
3 этап: Трудовой арбитраж
Примирительная комиссия — это временно действующий паритетный орган спорящих сторон. Она создаётся самими сторонами из равного числа их представителей на равноправной основе. Примирительная комиссия должна рассмотреть спор в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа о её создании.
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника — это второй этап мирных процедур. По соглашению сторон приглашается посредник по рекомендации Службы по урегулированию коллективных трудовых споров, или независимо от неё. Он должен рассмотреть спор в течение семи календарных дней с момента его приглашения (назначения).
Если соглашение сторон по спору не достигнуто и составлен протокол разногласий, то с этого момента стороны обращаются к третьему этапу примирительных процедур — трудовому арбитражу.
Трудовой арбитраж — это временно действующий орган для разрешения конкретного коллективного трудового спора. Он создаётся сторонами спора и Службой в срок не позднее трёх рабочих дней с момента окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или с участием посредника. Трудовой арбитраж рассматривает спор с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня создания.
Служба по урегулированию коллективных трудовых споров, является государственным органом, имеет представительства в субъектах РФ. Основные ее задачи - содействие урегулированию коллективных трудовых споров, организация примирительных процедур и участие в них, осуществление мер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров.
Существует также Правительственная комиссия по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах. Материально-техническое обеспечение комиссии осуществляет служба занятости. Действует также оперативная Комиссия Правительства РФ по рассмотрению социальных конфликтных ситуаций.