- Аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения: аварии в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ; аварии на тепловых сетях (системах горячего водоснабжения) в холодное время года; аварии в системах снабжения населения питьевой водой; аварии на коммунальных газопроводах.
- Аварии на очистных сооружениях: аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ; аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.
- Гидродинамические аварии: прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений; прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием прорывного паводка; прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.), повлекшие смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.
Классификация чрезвычайные ситуации природного характера:
- Геофизические опасные явления: землетрясения; извержение вулканов.
- Геологические опасные явления (экзогенные геологические явления): оползни; сели; обвалы, осыпи; лавины; склоновый смыв; просадка лессовых пород; просадка (провал) земной поверхности в результате карста; абразия (процесс механического разрушения волнами и течениями коренных пород. Особенно интенсивно абразия проявляется у самого берега под действием прибоя (наката), эрозия (разрушение горных пород текучими водами и льдом); курумы (вид земной поверхности, представляющий собой сомкнутые группы крупнообломочных глыб горных пород, застилающие в виде чехла подстилающий их горизонт нерасчлененных горных пород.); пыльные бури.
- Метеорологические и агрометеорологические опасные явления: бури (9-11 баллов); ураганы (12-15 баллов); смерчи, торнадо; шквалы; вертикальные вихри; крупный град; сильный дождь (ливень); сильный снегопад; сильный гололед; сильный мороз; сильная метель; сильная жара; сильный туман; засуха; суховей (ветер с высокой температурой и низкой относительной влажностью воздуха в степях, полупустынях и пустынях); заморозки.
- Морские гидрологические опасные явления: тропические циклоны (тайфуны); цунами;сильное волнение (5 баллов и более); сильное колебание уровня моря; сильный тягун в портах; ранний ледяной покров и припай; напор льдов, интенсивный дрейф льдов; непроходимый (труднопроходимый) лед; обледенение судов и портовых сооружений; отрыв прибрежных льдов.
- Гидрологические опасные явления: высокие уровни воды (наводнения); половодье; дождевые паводки; заторы (нагромождение льдин во время ледохода в сужениях и излучинах русла реки, на мелях и в др. местах, где проход льдин затруднён. Вследствие З. л. уровень воды резко повышается, иногда на несколько метров, вызывая наводнения) и зажоры (скопление шуги, донного льда и других видов внутриводного льда в русле реки в период осеннего шугохода и в начале ледостава, стесняющее живое сечение потока и приводящее к подпору (подъему уровня воды); ветровые нагоны (вертикальный подъем уровня воды на подветренной стороне водоема, вызванный воздействием ветра на водную поверхность); низкие уровни воды; ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах и реках.
- Гидрогеологические опасные явления: низкие уровни грунтовых вод; высокие уровни грунтовых вод.
- Природные пожары: лесные пожары; пожары степных и хлебных массивов; торфяные пожары; подземные пожары горючих ископаемых.
- Инфекционная заболеваемость людей: единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; групповые случаи опасных инфекционных заболеваний; эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний; эпидемия; пандемия; инфекционные заболевания людей не выявленной этиологии.
- Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных: единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; энзоотии; эпизоотии; панзоотии; инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных не выявленной этиологии.
- Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями: прогрессирующая эпифитотия; панфитотия (массовое заболевание растений и резкое увеличение вредителей сельскохозяйственных растений на территории нескольких стран или континентов.); болезни сельскохозяйственных растений не выявленной этиологии; массовое распространение вредителей растений.
Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ своим постановлением № 1094 от 13.09.1996г. утвердило положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В этом постановлении ЧС классифицируются:
| Чрезвы-чайная ситуация | Пострад-ло людей | Нарушены условия жизнедеятельности | Ущерб (тыс. МРОТ | Граница зон распространения поражающих факторов чрезвычайной ситуации |
| Локальная | Не более 10 | Не более 100 | Не более 1000 | не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения |
| Местная | 10-50 | 100-300 | 1-5 | ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района |
| Террит-я | 50-500 | 300-500 | 5-500 | не выходит за пределы субъекта РФ |
| Рег-я и федя | 50-500 и свыше 500 | 500-1000 и свыше 1000 | 500-1000 | охватывает территорию двух субъектов РФ или выходит за их пределы |
| Трансгра-ничная | выходит за пределы РФ, или ЧС произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ |
В части предупреждения и борьбы с последствиями техногенных и природных «ЧС» создана и действует «Российская система предупреждения и ликвидации ЧС и ГО» (РСЧС).
55. Российская государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее структура и порядок взаимодействия органов управления.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления-организации, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
СТРУКТУРА РСЧС:
- МЧС - базовый специальный орган;
- Межведомственная Комиссия ЧС при правительстве РФ;
- Комиссии ЧС министерств (ведомств). Например: в ведении Минэнерго России образована "Функциональная подсистема ЕГЧС" как постоянно действующий орган его управления.
- Региональные центры и Комитеты по ЧС в субъектах федерации;
- Комиссии по ЧС в муниципальных органах.
- ФГУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях»
(Указ Президента РФ от 23.10. 2008г. №1515.)
56. Роль, структура и функции МЧС России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - МЧС России.
МЧС - базовый специальный орган;
Структура МЧС: (деятельность регулируется Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 11.07.2004г. №868).
Согласно п. 2 этого Указа в состав МЧС входят:
-Центральный аппарат - 830 чел.;
-Центральный командный пункт, подвижные пункты управления;
-Территориальные органы - региональные центры МЧС (950 ед.);
-Гос. противопожарная служба;
-Войска Гражданской Обороны;
-Государственная инспекция по маломерным судам;
-Аварийно-спасательные и поисково-спасательные службы;
-Медицина катастроф;
-Образовательные, санаторные, НИИ и прочие заведения
На базе МЧС создан также Национальный Корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования для проведения гуманитарных операций в зарубежных странах (согласно Закону о МЧС).
Функции МЧС (изучить указанное выше Положение: правовое регулирование, выработка и реализация государственной политики, мониторинг, прогнозирование, надзор и контроль, предотвращение ЧС, защита населения и территорий от ЧС и др.