31. Осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории, на которой действует Управление, переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и Коммунальных услуг в форме проверок, в том числе выборочных, соблюдения органами местного самоуправления порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе проверок, проводимых в связи с обращениями граждан или организаций и данных, отраженных в отчётах, предусмотренных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 законов Свердловской области от 19 ноября 2008 года № 105-ОЗ «О наделении органов местного самоуправлении муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области государственным полномочиям Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». («Областная газета», 2008, 22 ноября № 366-367) с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 9 октября 2009 года № 78-ОЗ («Областная газета», 2009, 14 октября № 303-307) и от 14 декабря 2009 года № 110-ОЗ («Областная газета», 2009, 16 декабря, № 386-387), и от 9 октября 2009 года № 79-ОЗ « О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» («Областная газета», 2009, 14 октября, № 303-307) с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 19 февраля 2010 года № 12-03 («Областная газета», 2010, 24 февраля, № 56-57);
32.В целях установления социальных доплат к пенсии:
- осуществляет обмен информацией с территориальными органами пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме, на бумажном носителе в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
- извещает соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о произведенных изменениях (индексациях) размеров денежных выплат, мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством Свердловской области, в денежном выражении и о произведенных изменениях денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда на автомобильном транспорте общего пользования междугородных маршрутов, на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, а также денежных компенсаций расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг;
- определяет денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с правилами преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, в денежные эквмваленты, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно - правовое регулирование в сфере социального развития, - для подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера на январь, февраль 2010 года;
33. В пределах компетенции составляет протоколы об административных правонарушениях.
Организация деятельности Управления.
Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Свердловской области. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.
Начальник Управления:
- руководит на принципах единоначалия деятельностью Управления;
- координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений;
- утверждает структуру аппарата Управления и положения о структурных подразделениях Управления;
- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений;
- заключает договоры, открывает и закрывает лицевой счёт в Министерстве финансов Свердловской области (федеральном бюджетном управлении) и иные счета в кредитных организациях;
- издает в пределах своей компетенции приказы.
Отдел опеки и попечительства.
В настоящее время в России осуществляется более 80 федеральных программ, в том числе социальных, таких как:
- Федеральная комплексная программа «Социальная поддержка инвалидов»;
- Федеральная целевая программа «Старшее поколение»;
- Президентская программа «Дети России» и другие.
В рамках этой программы существует целевая программа «Дети – сироты», направленная на создание благоприятных условий для детей, лишившихся попечения родителей. Основное содержание социальной работы с детьми – сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключается в защите их прав, контроле за условиями их содержания, помощи в трудоустройстве и обеспечении жильем. Реализация этих задач возлагается на органы опеки и попечительства. На них возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования. Они обязаны в трехдневный срок со дня получения сообщения провести обследование условий жизни ребенка и обеспечить его защиту и устройство. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление/удочерение, под опеку/попечительство или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в соответствующие учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство отдает приоритет семейным формам устройства детей, как наиболее отвечающим потребностям ребенка и создающим оптимальные условия для его социализации, воспитания и развития.
Основополагающими документами в системе нормативно-правовой базы социального обслуживания детей-сирот является Конституция Российской Федерации (ст. 7), Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации. Государственная поддержка обеспечивается федеральными законами Российской Федерации «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Важную роль в оказании социальной помощи детям-сиротам играют указы Президента Российской Федерации.
Структурным подразделением Управления социальной защиты населения является отдел семейной политики, социальных гарантий и льгот.
В соответствии с Конституцией РФ оказание помощи семье в содержании и воспитании детей входит в сферу совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Поэтому условия предоставления пособий гражданам, имеющим детей, регулируются нормативными правовыми актами федерального и регионального уровня.
Основными нормативными правовыми актами федерального уровня являются Федеральные законы от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» и от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Федеральным законом «О государственных пособий гражданам, имеющим детей» установлены следующие виды государственных пособий:
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
- ежемесячное пособие на ребенка;
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Несмотря на включение в один федеральный закон, указанные пособия отличаются друг от друга по целевому назначению, источникам финансирования субъектам, порядку исчисления и размерам.
Ежемесячное пособие гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, назначается и выплачивается, если их среднедушевой доход не превышает величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области (Закон Свердловской области «О ежемесячном пособии на ребенка» № 204-ОЗ). Практически из пособия для семей, где есть дети, оно превратилось в пособие на детей, проживающих в малообеспеченных семьях, т. е. стало пособием по бедности семьям с детьми.
Основными задачами и функциями отдела являются:
- реализация государственной политики социальных гарантий и социальной поддержки семей, имеющих детей;
- реализация городских программ по социальной поддержке семей с детьми;
- разъяснение в средствах массовой информации малообеспеченным гражданам, имеющим несовершеннолетних детей о мерах, направленных на поддержание жизненного уровня их детей;
- осуществление мероприятий по практической реализации государственной политики в социальной сфере.
В соответствии с возложенными на отдел задачами его специалисты:
- осуществляют работу по назначению и выплате ежемесячных пособий на детей, единовременных выплат при рождении ребенка, ежемесячных компенсаций женщинам, имеющим детей, уволенным в связи с ликвидацией предприятий;
- проводят прием граждан, дают консультации по вопросам назначения и выплаты государственных пособий на детей;
- осуществляют в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных законодательством.