Введение
Не зная прошлого, трудно с уверенностью смотреть в будущее. Корни социальной защиты о людях России уходят вглубь веков, в глубину русской души. Началом ее следует считать договор 911 года «Об искуплении пленных» между князем Олегом и греками. Призрение бедных, убогих и других страждущих постепенно становилось предметом постоянного внимания власти.
В ноябре 1917 года был создан Народный Комиссариат Государственного Призрения.
30 апреля 1918 года вышло постановление Совета Народных Комиссаров «О переименовании Народного Комиссариата Государственного Призрения в Народный Комиссариат Социального Обеспечения» за подписью В. Ульянова (Ленина). Это событие является началом развития социальной защиты населения в РСФСР.
Идя неизведанным путем, сохраняя лучшие традиции российского народа, отдавая себя без остатка служению нуждающимся, слабым, система социальной защиты выросла и окрепла. Рабочие и колхозники получили право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности.
В городе Алапаевске отдел соцобеспечения был создан в 1919 году при исполкоме.
В настоящее время повышение рождаемости в стране, охрана материнства и детства – одни из приоритетных целей государства. Действующая система государственных пособий гражданам, имеющих детей, установленная Законом о пособиях 1995 г., в совокупности с другими социальными гарантиями, в том числе, выплатами социального характера, социальным обслуживанием семьи и различного рода льготами семьям с детьми, формирует систему социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства и призвана обеспечить прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей.
Социальная поддержка семей с детьми должна обеспечиваться, прежде всего, через систему государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Поэтому и неудивительно, что преддипломную практику я проходила в Управлении социальной защиты населения.
Цель преддипломной практики: закрепление и расширение теоретических знаний, навыков практической работы и сбор необходимой информации для выполнения практического раздела дипломной работы по теме: «Государственные пособия гражданам, имеющим детей».
Задачи:
1. Изучить правовой статус и практическую деятельность Управления социальной защиты населения по городу Алапаевску и Алапаевскому району;
2. Изучить права, обязанности, полномочия, приемы и методы работы соответствующих государственных служащих, специалистов;
3. Изучить делопроизводство государственного органа;
4. Закрепить навыки самостоятельной работы;
5. Ознакомиться с основными нормативными актами;
6. Собрать и систематизировать необходимые материалы для написания дипломной работы.
Общая часть
Управление социальной защиты населения обеспечивает реализацию государственной политики в области обеспечения пособиями, социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства.
Основные цели социальной защиты населения – избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход у семьи ниже прожиточного минимума, оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях.
В структуру Управления входят следующие подразделения:
- отдел семейной политики, социальных гарантий и льгот;
- отдел опеки и попечительства;
- отдел бухгалтерского учета и отчетности;
- отдел назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций.
Основные задачи и функции Управление социальной защиты населения по городу Алапаевску и Алапаевскому району осуществляет в соответствии с Положением об управлении социальной защиты населения, которую утверждает Правительство Свердловской области.
Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Алапаевску и Алапаевскому району является территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительной власти Свердловской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение государственной политики и осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения на территории города Алапаевска и Алапаевского района.
Управление выполняет возложенные на него функции и несет ответственность в пределах своей компетенции за решение задач, предусмотренных Положением о территориальном отраслевом исполнительном органе государственной власти Свердловской области - Управлении социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Алапаевску и Алапаевскому району.
Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет в Министерстве финансов Свердловской области (федеральном бюджетном управлении) и иные счета в кредитных организациях, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, малого герба Свердловской области и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, постановлениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами, приказами министра социальной защиты населения Свердловской области, а также настоящим Положением.
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.
Работники Управления являются государственными гражданскими служащими Свердловской области и исполняют обязанности по должности государственной гражданской службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Свердловской области. В целях технического обеспечения деятельности Управления в его штатное расписание включаются должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы.
Контроль, координацию и методическое руководство деятельностью Управления осуществляет Министерство социальной защиты населения Свердловской области, являющееся вышестоящей организацией.
Финансирование Управления осуществляется из бюджета Свердловской области в пределах сметы расходов, утверждаемой на его содержание Министерством социальной защиты населения Свердловской области.
Основными задачами Управления являются:
1) обеспечение в соответствии с действующим законодательством соблюдения прав и свобод человека и гражданина в пределах компетенции Управления;
2) обеспечение реализации текущих и перспективных государственных программ социально-экономического развития;
3) осуществление взаимодействия с государственными и муниципальными органами (здравоохранения, образования, миграционной службы, службы занятости, внутренних дел, Федеральной почтовой связи и другими), негосударственными организациями, а также общественными и религиозными организациями и объединениями по решению вопросов предоставления населению мер социальной поддержки и иных вопросов социальной защиты населения;
4) реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики на территории города Алапаевска и Алапаевского района, участие в реализации областных государственных целевых программ по социальной защите населения;
5) организация государственной системы социального обслуживания
населения на территории города Алапаевска и Алапаевского района, содействие в ее развитии;
6) организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству на территории города Алапаевска и Алапаевского района;
7) организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время);
8) обеспечение контроля за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерация и Свердловской области в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальных выплат отдельным категориям граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
9) организация автоматизированной системы обработки информации, разработка и внедрение современных информационных технологий;
10) организация и внедрение в пределах компетенции Управления форм персонифицированного учета мер социальной поддержки и услуг;
11) формирование и ведение в пределах компетенции Управления регистра льготных категорий граждан, проживающих на территории города Алапаевска и Алапаевского района;
12) защита государственной тайны и конфиденциальной информации в пределах компетенции Управления в соответствии с действующим законодательством;
13) взаимодействие с общественными организациями, объединениями и ассоциациями по вопросам социальной защиты населения.
В соответствии с возложенными задачами Управлениеосуществляетследующие функции:
1. Проводит государственную политику в сфере социальной защиты населения, осуществляет мероприятия по повышению уровня социального обеспечения населения;
2. Проводит в установленном законодательством порядке торги и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Управления;
3. Запрашивает и получает в установленном порядке от организаций сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;