Необходимо сформировать систему установления и гарантирования прав на объекты недвижимости путем:
• законодательного закрепления единства кадастрового учёта, в который должен входить учёт земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости как физических объектов.
Зафиксировать права и обязанности кадастровых органов и граждан в связи с кадастровым учётом, обеспечить публичность сведений кадастра недвижимости. Кадастровый учёт единых объектов недвижимости на территории муниципального образования или иной установленной юрисдикции должен осуществлять один орган, который ведет учёт и земельного участка, и здания, помещений и иных объектов недвижимости (лес, участки недр, обособленные водные объекты и пр.).
• обеспечения гарантии надёжности регистрации прав на недвижимость, доверия к записям Единого государственного реестра прав, а в перспективе – переход к принципу полной защиты государством имущественных прав добросовестного приобретателя.
• определения содержания прав по использованию и развитию недвижимости.
Необходимо установить, сделать общеизвестными и защитить от произвольного изменения со стороны властей права владельцев недвижимости на её использование и строительное изменение. Необходимо правовое зонирование территории, в рамках которого правила обращения с земельным участком заранее определены местным законодательным актом, а не сиюминутным решением очередного аппаратчика. Администрациям не нужно, чтобы правила владения земельными участками были известны заранее, они хотят иметь полный контроль над оборотом и использованием участков и менять правила этого контроля сколь угодно часто.
Также нужно усовершенствовать гражданское законодательство о недвижимости. Сделать единым гражданское законодательство о недвижимости, отразив особенности недвижимого имущества, отличающие его от движимого имущества.
Внести изменения в земельное законодательство, исключающее его противоречие нормам гражданского законодательства по вопросам недвижимости. Подготовить законопроекты и внести изменения в существующее законодательство относительно определения земельного участка как базового элемента недвижимости, а любых его строительных изменений - как улучшений земельного участка.
Список использованных источников.
I. Нормативно-правовые акты.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995)
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 5.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001)
5. Кодекс торгового мореплавания 30 апреля 1999 г. № 81-фз.
6. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ 7 марта 2001 г. № 24-фз.
7. Воздушный кодекс 19 марта 1997 № 60-фз.
8. Лесной кодекс РФ 29 января 1997 г. № 22-фз.
9. Федеральный Закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса российской федерации" (принят ГД ФС РФ 8.09.2001)
10. Федеральный Закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении части первой гражданского кодекса Российской Федерации», (принят ГД ФС РФ 21.10.94)
11. Федеральный Закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (принят ГД ФС РФ 17.06.1997)
12. Федеральный Закон от 3 марта 1995 г. № 27-фз. «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «о недрах»»
13. Федеральный Закон от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.12.1995)
14. Федеральный Закон от 21.07.1997 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в российской федерации" (принят ГД ФС РФ 24.06.1997)
15. Федеральный Закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.07.1998)
16. Федеральный Закон от 9 июня 2003. № 69 ФЗ. «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»».
17. "Основы гражданского законодательства СССР " (утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1)
18. Закон РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики"
19. Закон РФ «О недрах» от21 февраля 1992 г. № 2395-1.
20. Закон РСФСР от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации"
21. Указ Президента РФ от 26.11.1997 N 1263 "О продаже гражданам и юридическим лицам, предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений или права их аренды"
22. Указ Президента РФ от 25.03.1992 N 301 "О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий".
23. Указ Президента РФ от 14.06.1992 N 631 "Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности"
24. Указ Президента РФ от 11.12.1993 N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость"
25. Указ Президента РФ от 25.03.1992 N 301 "О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий"
26. Указ Президента РФ от 10.06.1994 N 1181 "О мерах по обеспечению достройки, не завершенных строительством жилых домов"
27. Указ Президента РФ от 16.05.1997 N 485 "О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами"
28. Постановление Правительства РФ от 18.02.1998 N219 "Об утверждении правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
29. Постановление Правительства РФ от 03.02.1992 N 59 "О мерах по продаже, не завершенных строительством объектов»
30. Постановление Правительства от 11 ноября 2002г. № 808. «Об организации и проведении торгов по продаже, находящейся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков»
31. Постановление Правительства РФ от 31 августа 2000 г. № 648. «Вопросы государственной регистрации недвижимого имущества, находящейся в федеральной собственности»
32. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 1997 г. № 1378. «О мерах по реализации федерального закона «о государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним»
33. Приказ Министерства Юстиции от 3 июля 2000г. № 2329 «Об утверждении инструкции о государственной регистрации прав и сделок с объектами недвижимого имущества, расположенных на территории нескольких регистрационных округов»
34. Приказ Министерства Юстиции от 6 августа 2001г. № 233 «Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения»
35. Приказ Министерства Транспорта РФ от 12 октября 1999 г. № дв-110 «О введении правил государственной регистрации гражданских воздушных судов»
II. Судебная практика.
36. Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"
37. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации"
35. Постановление Президиума ВАС РФ от 24 апреля 2001 г. No. 6998/00
38. Информационное Письмо Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда"
39.Информационное Письмо Президиума ВАС РФ от 13.11.1997 N 21 "Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости"
40. Информационное Письмо Президиума ВАС РФ от 01.06.2000 N 53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений»
41.Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 27 февраля 2001 г. №. 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства».
42. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59. «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
43. Постановление Президиума ВАС РФ от 3 декабря 2002 г. № 6616/02.
44. Постановление Президиума ВАС РФ от 3 декабря 2002 г. № 45/02.
45. Постановление Президиума ВАС РФ от 27 апреля 2002 г. № 11011/01.
46. Постановление Президиума ВАС РФ от 24 апреля 2001 г. № 6998/00.
47. Постановление Президиума ВАС РФ от 18 января 2002 г. № 7363/01.
48. Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 8 октября 2002 г.
III. Пособия, исследования
49. Гражданское право: Учебник: В 2 т. Отв. ред. Е.А. Суханов. М. 2000.
50. Гуев А.Н.Постатейный комментарий к Гражданскому Кодексу (части второй) 3 издание. М. Инфра: 2000.
51. Бакунов А.В. Гражданское право России (часть особенная). Учебно-методическое пособие. Ю.С. Изд. СахГу. 2002.
52. Брагинский М.И., Залесский В.В. Гражданское право России. Курс лекций М. Юризд. 1996.
53. Гришаев С.П. Все о недвижимости (регистрация прав, купля-продажа): Учебно-практическое пособие. М.// Бек// 2000.
54. Гришаев С.П. Все о недвижимости: регистрация, мена, дарение, купля-продажа. М. //Бек.// 2000.
55. Духно Н.А. Экологический правопорядок: понятие структура, управление, способы защиты. М.// МГУ ПС//. 2000.