1. Региональная экономическая политика
2. Задача.1
3. Задача.2
4. Тест. 1
5. Тест. 2
6. Литература
1. Региональная экономическая политика
Региональная экономическая политика – это такой порядок мероприятий, который направлен на реализацию интересов государства относительно всех регионов и внутренних интересов каждого из них.
В состав Украины входят 24 области, АР Крым, два города общегосударственного подчинения: Киев и Севастополь. Всего в стране существует около 12 тыс. разных территориальных образований. Разные территории Украины имеют свои особенности и отличия как относительно экономического развития, так и в социальном, историческом, языковом и ментальном аспектах. Недостаток собственной государственной региональной политики в недалеком прошлом привел к значительным диспропорциям в региональной структуре экономики страны и накоплению экономических и социальных проблем.
Для решения этих проблем необходима продуманная государственная региональная экономическая политика (ГРЭП).
Объектами ГРЭП являются территориальные образования, в границах которых осуществляется государственное управление и местное самоуправление. Состав объектов определяется административно-территориальным устройством и экономическим районированием Украины.
Субъектами ГРЭП являются органы государственной власти, представительные органы местного самоуправления, которые в границах своей компетенции решают проблемы социально-экономического развития регионов.
Предметом ГРЭП являются: во-первых, распределение власти между центром и регионами; во-вторых, практическая деятельность государства в лице государственных органов в регионах.
Важно различать государственную региональную политику как стратегию и тактику государства относительно региональных процессов и «внутреннюю» политику самих регионов. Регионы могут иметь свои приоритетные направления развития, которые иногда не совпадают с государственными. Государственная региональная экономическая политика и политика органов местного самоуправления и исполнительных органов соответствующих региональных образований не должны быть противоречивыми: в идеале они должны составлять одно целое, дополняя и обогащая одна другую.
Основные направления ГРЭП в Украине утверждает Верховный Совет. Президент Украины направляет деятельность органов государственной исполнительной власти на решение важнейших проблем социально-экономического развития регионов, издает нормативно-правовые акты по этим вопросам. Кабинет Министров Украины определяет государственные приоритеты и утверждает государственные программы социально-экономического развития регионов, обеспечивает выполнение их, принимает участие в создании системы экономических регуляторов, нормативной и методологической базы пространственного размещения производительных сил.
Правительство АР Крым, местные государственные администрации (МГА) исполняют полномочия государственной власти и делегированные ей исполнительные функции соответствующих советов (Верховного, областных и районных) через созданные управления, отделы и прочие структурные подразделения. МГА действуют по принципу субординации, ответственности перед Президентом, Кабинетом Министров Украины, подотчетности и подконтрольности органам исполнительной власти высшего уровня, а также соответствующим советам в границах действующего законодательства.
Для выполнения функций управления территорией, реализации общегосударственной и региональной политики в составе МГА созданы соответствующие экономические службы — управления экономики. Основными задачами управлений экономики местных государственных администраций являются:
- реализация ГРЭП на соответствующей территории;
- обеспечение комплексного социально-экономического развития региона;
- обеспечение рационального использования производственно-технического и научного потенциала региона, его природных, трудовых и финансовых ресурсов;
- методическое руководство экономической работой в регионе.
Специфика деятельности местных государственных администраций связана с тем, что их финансово-экономическую основу составляют земля, природные ресурсы, коммунальная собственность, доходы местного бюджета. В коммунальной собственности находятся жизненно важные объекты жилищно-коммунального хозяйства (жилые дома, лифтовое хозяйство, тепло-, водо-, газо-, электроснабжение, канализация, благоустройство и т.д.), городского транспорта, дорожного хозяйства, социально-культурной и бытовой сферы (дошкольные детские учреждения, школы, библиотеки, больницы, станции быстрой медпомощи и т.п.).
К основным функциям МГА в области регулирования экономических отношений и социально-экономического развития регионов относятся:
- разработка прогнозов и программ социально-экономического развития региона;
- бюджетная деятельность;
- обеспечение функционирования объектов коммунальной собственности;
- обеспечение рационального использования земли, естественных ресурсов, охраны окружающей природной среды среды;
- приведение в порядок и стимулирование деятельности малого и среднего бизнеса;
- социальная защита и решение проблем занятости население и т.п..
Основными составными элементами механизма государственного регулирования регионального развития являются:
• нормативно-правовая база;
• реализация ГПЭСР Украины, государственных региональных целевых комплексных программ (ЦКП), а также программ социально-экономического развития соответствующих административно-территориальных образований;
• бюджетно-финансовое регулирование регионального развития и селективная поддержка отдельных регионов со стороны государства;
• создание и развитие специальных (свободных) экономических зон в определенных регионах;
• развитие межрегионального и пограничного сотрудничества и т.п.
Нормативно-правовой базой ГРЭП являются: Законы Украины «О местных Советах народных депутатов и местное и региональное самоуправление» (1995 г.), «О формировании местных органов власти» (1994г.), «О столице Украины — городе-герое Киеве» (1999г.), Бюджетный кодекс Украины (2001 г.); Декрет Кабинета Министров Украины «О местных налогах и сборах» (1993 г.), другие нормативно-правовые акты.
Законодательные акты определяют права и обязанности регионов в бюджетной и налоговой сферах, их полномочия в управлении имуществом, которое находится в общегосударственной собственности, их участие в реализации общегосударственных и региональных программ. Нормативные акты регулируют порядок создания и использования региональных фондов субвенций, инвестирования, социальной поддержки населения. Для более полного учета интересов регионов с помощью нормативных актов вносятся уточнения и дополнения к некоторым нормативно-правовым актам.
2. Задача.
Осуществить ранжирование отраслей промышленности по показателям потребления проката на единицу выпускаемой продукции.
| Отрасли | Объем производства, млн. грн. | Потребления проката на 1 млрд. грн. продукции, т |
| Машиностроение | 22800 | 100800 |
| Промышленность строительных материалов | 4600 | 32000 |
| Капитальное строительство | 5400 | 18000 |
| Прочие | 12000 | 25000 |
Машиностроение 100800/22800=4,42 млрд. грн. продукции, т на 1 млн. грн.
Промышленность строительных материалов 32000/4600=6,96 млрд. грн. продукции, т на 1 млн. грн.
Капитальное строительство 18000/ 5400=3,33 млрд. грн. продукции, т на 1 млн. грн.
Прочие 25000/12000=2,08 млрд. грн. продукции, т на 1 млн. грн.
Промышленность строительных материалов, машиностроение, капитальное строительство, прочие.
3. Задача.
Определить объем реальных доходов на душу населения (грн./чел.) в прогнозном году и темп прироста реальных доходов на душу и население в прогнозном году в сравнении с базовым (%).
Исходные данные:
1. Среднегодовая численность населения в прогнозном году - 1 млн. чел.
2. Реальные доходы на душу населения в базовом году - и 1100 грн./чел.
3. Денежные доходы населения, которые реализуются на приобретение и товаров, в прогнозном году в ценах прогнозного года - 1,2 млрд. грн.
4. Натуральные доходы населения - 0,5 млрд. грн. в ценах прогнозного года.
5. Материальное потребление населения в сфере услуг - 0,5 млрд. грн. в ценах прогнозного года.
6. Индекс цен на потребительские товары - 1,1.
Решение:
Реальные доходы на душу населения = ((1,2 млрд. грн. + 0,5 млрд.грн. + 0,5 млрд.грн.) / 1 млн.чел.)/ 1,1 = 2000 грн./чел.
Темп прироста реал. доходов = (2000 грн./чел. - 1100 грн./чел.) / 1100 грн.чел. = 81,8%.
4. Тест. 1
Какое из утверждений является правильным: «В настоящее время…
а) понятие ГРЭ шире понятия ГЭП;
б) понятие ГРЭ уже понятия ГЭП;
в) понятия ГРЭ и ГЭП принципиально различаются;
г) понятия ГРЭ и ГЭП идентичны.
5. Тест. 2
Адвалорные таможенные ставки устанавливаются в...
а) денежной форме;
б) процентах к цене;
в) денежной форме и в процентах одновременно;
г) ответа а, б), в) - правильные;
д) ответа а, б), - правильные.
1. Учебно-методическое пособие по изучению курса «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ» Донецк - 2003
2. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопр. экономики. - 1997. - № 6. - С.4-12.
3. Бланк І. А. Инвестиційный менеджмент. — К.: ІТЕМ, 1995.
4. Гальчинський А. Теорія грошей. — К.: Основы, 1998.
5. Государственное регулирование зкономики в современных условиях. Т.2 / РАН, Ин-т экономики. - М., 1997.