- обеспечивает участие органов Госэнергонадзора в расследовании причин аварий и несчастных случаев на производстве, связанных с эксплуатацией электрических и тепловых установок;
- организует проверку соответствия проектов новых и реконструируемых электрических и тепловых установок действующим правилам охраны окружающей среды, требованиям рационального использования топливно-энергетических ресурсов;
- разрабатывает и издает нормативно-техническую документацию, осуществляет научно-техническую и информационную деятельность в области охраны окружающей среды.
- Российское агентство по боеприпасам осуществляет функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области охраны окружающей среды при производстве и утилизации порохов, ракетного твердого топлива, взрывчатых веществ, пиротехнических составов и изделий на их основе, испытании боеприпасов и ракет на опасных производственных объектах, использующих взрывоопасные технологии, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. № 223 «О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии».
- Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, участвует в проведении расследований причин аварий (катастроф), несчастных случаев со смертельным исходом и принимает соответствующие решения в пределах своей компетенции.
- Межведомственная комиссия по охране окружающей среды:
- разрабатывает предложения по осуществлению единой государственной политики в области охраны труда, обеспечению взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны окружающей среды, объединений профессиональных союзов и объединений работодателей по предупреждению загрязнения ОС и профессиональных заболеваний;
- координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих разработку и реализацию мер по охране окружающей среды, подготовку нормативных правовых актов по охране окружающей среды для организаций всех организационно-правовых форм;
- определяет приоритетные направления федеральных целевых программ улучшения условий и охраны окружающей среды;
- рассматривает проекты законов и иных нормативных правовых актов об охране окружающей среды;
- рассматривает методические и организационные вопросы по охране окружающей среды, предложения по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, объединений профессиональных союзов и объединений работодателей;
- рассматривает ежегодные государственные доклады и тематические обзоры по охране окружающей среды;
- рассматривает вопросы, связанные с реализацией экономического механизма обеспечения охраны окружающей среды;
- координирует разработку межрегиональных, межотраслевых и международных проектов по охране окружающей среды.
Отраслевой уровень.
Следует отметить, что система государственного управления охраной окружающей среды на отраслевом уровне сочетает в себе функции как соответствующих федеральных органов исполнительной власти, так и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды в пределах их полномочий.
Отказ от централизованного административно-командного метода руководства отраслями экономики изменил функции отраслевых министерств и ведомств. Создание организаций различных организационно-правовых форм вывело из прямого административного подчинения большинство однопрофильных предприятий отрасли.
В этих условиях изменяются функции отраслевых федеральных органов исполнительной власти, которые в большей мере играют роль координирующего центра, обеспечивающего нормальную работу служб охраны окружающей среды организаций.
Отраслевые федеральные органы исполнительной власти (и их территориальные органы):
- реализуют государственную политику в области охраны окружающей среды в отрасли или определенной сфере деятельности;
- создают службы охраны окружающей среды для координации деятельности в области охраны окружающей среды. Структуру, численность работников и функции службы охраны окружающей среды, ее подчиненность определяет руководитель федерального органа исполнительной власти с учетом рекомендаций Минприроды Российской Федерации;
- осуществляют организационно-методическое руководство службами охраны окружающей среды в организациях отрасли или определенной сферы деятельности;
- организуют разработку и реализацию отраслевых программ улучшения условий и охраны окружающей среды;
- принимают участие в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны окружающей среды;
- на основе законов и межотраслевых нормативных правовых актов об охране окружающей среды разрабатывают, пересматривают и утверждают в установленном порядке отраслевые нормативные правовые акты об охране окружающей среды; участвуют в рассмотрении проектов законов и иных нормативных правовых актов об охране окружающей среды;
- определяют совместно с отраслевыми профсоюзами круг производств и профессий отрасли, для которых необходимо установление гарантированных государством компенсаций за работу в условиях повышенного профессионального риска;
- организуют совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации проведение аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране окружающей среды в организациях отрасли или определенной сферы деятельности в соответствии с рекомендациями Минприроды Российской Федерации, разрабатывают, при необходимости, нормативные и методические документы по проведению этих работ с учетом специфики отрасли;
- участвуют в расследовании несчастных случаев в подведомственных организациях в соответствии с действующим порядком;
- организуют в организациях отрасли или определенной сферы деятельности обучение и проверку знаний требований охраны окружающей среды работников, в том числе руководителей;
- изучают состояние окружающей среды и профессиональной заболеваемости и ежегодно направляют Минприроды Российской Федерации информацию о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны окружающей среды в отрасли, предложения по совершенствованию федерального законодательства об охране окружающей среды и по формированию государственной политики в области охраны окружающей среды;
- определяют тематику исследований по отраслевым вопросам охраны окружающей среды, разрабатывают пакет заказов по данной тематике для отраслевых научно-исследовательских организаций;
- принимают участие в разработке и заключении отраслевых тарифных соглашений, организуют работу отраслевых комиссий по охране окружающей среды;
- организуют распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны окружающей среды;
- обеспечивают взаимодействие по вопросам охраны окружающей среды в отрасли федеральных органов исполнительной власти, объединений профсоюзов и объединений работодателей;
- участвуют в формировании банка данных Российской информационной системы по охране окружающей среды (РИСООС).
В соответствии Федеральным законом «Об охране окружающей среды в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны окружающей среды, обязаны согласовывать принимаемые ими требования охраны окружающей среды, а также координировать свою деятельность с Минприроды Российской Федерации.
Уровень субъекта Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
- реализуют государственную политику в области охраны окружающей среды на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и в этих целях создают подразделения по охране окружающей среды и государственной экспертизы условий окружающей среды как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды, либо в составе органа исполнительной власти по охране окружающей среды субъекта Российской Федерации;
- разрабатывают и принимают законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации об охране окружающей среды;
- участвуют в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны окружающей среды;
- разрабатывают и утверждают территориальные целевые программы улучшения условий и охраны окружающей среды, контролируют их выполнение;
- определяют расходы на охрану окружающей среды за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
- передают в случае необходимости органам местного самоуправления отдельные полномочия на государственное управление охраной окружающей среды на территориях муниципальных образований.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Наряду с координационной деятельностью по охране окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды:
- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации об охране окружающей среды;