- опасность для окружающих лица, подлежащего задержанию, и возможные последствия оставления его на свободе;
- проблемы самой процедуры задержания, т.е. удастся ли справиться с ним, не окажутся ли поблизости его сообщники, не придут ли ему на помощь посторонние граждане;
- вероятность наличия у него оружия, возможность его применения и последствия таких действий;
- возможность и необходимость самому применять оружие.
Приступая к задержанию, целесообразно принять меры по проверке наличия оружия у задержанного. Выбрав самый неожиданный момент, сотрудник милиции подает команду: «Стой! Руки вверх!» Либо: «Стой! Не двигаться!». Если сотрудник милиции считает, что правонарушитель применит оружие, он имеет обнажить свое табельное оружие и привести его в готовность.
Именно в этот момент нужно произвести наружный осмотр одежды и вещей задержанного с целью изъятия огнестрельного или холодного оружия, ибо в противном случае задержанный при доставлении непременно попытается им воспользоваться либо незаметно выбросить его.
Если сотрудником милиции подана команда: «Руки вверх!», то необходимо приказать подозреваемому повернуться лицом к стене либо дереву, забору и стать таким образом, чтобы он расставил ноги и вытянул руки вперед. После этого с внешней стороны прощупать карманы, рукава, пояс, штанины с целью обнаружения и изъятия огнестрельного или холодного оружия, а также предметов, которые могут быть использованы для нападения.
Если же есть основания подозревать, что у правонарушителя имеются тщательно замаскированные предметы, например стилет - под авторучку, а сейчас под нее изготавливается и огнестрельное оружие, лезвие бритвы - в кольцо и пр., то осмотр производится очень тщательно.
Во время осмотра следует стараться находиться сзади правонарушителя, соблюдать дистанцию, следить за его движениями и быть готовым к оказанию им сопротивления.
Если имеется служебно-розыскная собака, она должна находиться недалеко от правонарушителя. Ей подается команда: «Охраняй!».
Те места, где находится правонарушитель в момент задержания либо в момент, когда он увидел работников милиции, следует также внимательно осмотреть, поскольку он может выбросить оружие или компрометирующие его предметы.
Оружие и вещественные доказательства при осмотре изымаются и передаются старшему наряда, оперативному работнику либо оперативному дежурному по органу внутренних дел. При изъятии нужно максимально приложить меры к тому, чтобы это происходило в присутствии понятых, поскольку часто виновные впоследствии или сразу заявляют, что предметы им подложили работники милиции и они не имеют к ним отношения.
Используются и другие тактические приемы задержания правонарушителя. В одних случаях задержание рекомендуется производить в отдаленном, пустынном месте, чтобы не допустить случайных жертв. Это в тех случаях, если преступник может оказать вооруженное сопротивление. В других случаях задержание, напротив, лучше произвести в многолюдном месте. Это даст возможность незаметно приблизиться к правонарушителю и. действуя быстро и решительно, задержать его.
Мотивировка задержания может быть также различной. В одних случаях маскируются истинные мотивы задержания, не акцентируется внимание на совершенном правонарушении, а напротив, задержание объясняется другими мотивами: нарушение правил дорожного движения, непорядок с документами, алкогольное опьянение и пр. В других, напротив, подчеркивается характер совершенного правонарушения, изымаются вещественные доказательства. Таким образом, происходит закрепление доказательств с первых минут задержания, что должно психологически сломить задержанного и не дать ему возможности впоследствии уйти от ответственности.
Приняв решение, сотрудники объявляют правонарушителю о задержании и доставлении его в орган внутренних дел. При этом доставляют либо на автомашине, либо пешком. И тот и другой варианты имеют свои недостатки. Даже если правонарушитель доставляется на автомобиле, необходимо внимательно наблюдать за ним. Имели место случаи, когда доставляемые в автозаке правонарушители поджигали его и погибали сами, так как потом не могли открыть дверь. Возможны варианты, когда они наносят себе повреждения или набрасываются на сотрудников.
При пешем доставлении необходимо исключить возможность побега. Конвой, как правило, должен быть на одного человека больше, чем задержанных. Один из сотрудников обязательно находится впереди, а второй сзади задержанных. Если доставляет один сотрудник одного правонарушителя, то ему лучше идти сзади в двух-трех шагах, подавая ему команды, либо следовать с правой стороны, придерживая ему правую руку и оставляя свою правую руку свободной. Если сотрудник левша, то идти нужно слева.
Эта задача будет облегчена, если сотрудник несет службу со служебно-розыскной собакой. Тогда собака должна быть без намордника, на коротком поводке. Сотруднику нужно следовать за задержанными в трех-четырех метрах сзади и не допускать приближения посторонних к нему. С собакой один сотрудник может конвоировать несколько задержанных.
При доставлении правонарушителей сотрудники милиции могут пользоваться транспортом учреждений, организаций, общественных объединений или граждан, кроме принадлежащего дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, специального назначения. При этом сотрудники милиции должны сделать отметку в путевом листе водителя о продолжительности поездки, пройденном расстоянии, занятом времени, указать свою должность, фамилию, номер служебного телефона.
При доставлении задержанного поездом желательно, чтобы конвой занимал отдельное купе. Следует предупредить возможность его побега через окно или дверь. Если задержанный просится в туалет, необходимо предварительно проверить, закрыто ли там окно, имеется ли на нем решетка. При нахождении в нем задержанного, дверь туалета должна быть приоткрыта, чтобы ее резко нельзя было закрыть изнутри, в дверной проем вставляется нога конвоира или какой-нибудь предмет типа лома, доски. Но и в этом случае задержанный, возможно, попытается резким движением выбить ногу или предмет из проема, закрыть дверь и, выбив окно, выброситься из вагона. Такие случаи имели место. Поэтому сотрудники милиции должны быть в этот момент особенно бдительны.
Не рекомендуется использовать при доставлении пассажирский автотранспорт. Но если нет другого выхода, то нужно встать так, чтобы задержанный оказался между сотрудниками и не смог совершить побег.
Сотрудник милиции, задержавший правонарушителя, докладывает об этом рапортом на имя начальника органа внутренних дел, в котором излагаются обстоятельства правонарушения, анкетные данные правонарушителя, адреса и фамилии свидетелей. На задержанного должны быть составлены протокол об административном правонарушении и протокол личного досмотра специально уполномоченными на то лицами.
§2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК.
Понятие «предупреждение правонарушений» охватывает самые разнообразные виды предупредительной деятельности, включая усилия по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений. Предупредить - значит помешать чему-либо осуществиться. Предупреждение направлено на выявление и устранение причин и условий правонарушений. Предотвращение - это недопущение, а пресечение - прекращение уже начавшегося либо происходящего правонарушения.
Наиболее эффективными формами профилактики правонарушений являются нахождение постовых или патрульных в общественных местах в форменной одежде, использование ими методов убеждения, а также умелое и законное применение тактических форм, методов, способов и приемов обеспечения правопорядка.
Применение мер административного принуждения относится к правам и обязанностям работников милиции; оно возможно только в соответствии с законом.
При проверке у граждан и должностных лиц документов, удостоверяющих личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или правонарушения, постовой (патрульный) должен быть постоянно готовым к отражению внезапного нападения, внимательно наблюдать за поведением подозреваемого лица, попеременно переводя взгляд с документа на проверяемого.
Соблюдая меры предосторожности, милиционер должен стоять вполоборота к проверяемому на определенном расстоянии, которое исключает внезапное нанесение удара. Он должен знать способы подделки документов (фотографии, серии и номера паспорта), выявлять эти подделки, а также подчистки, наличие других записей. При каком-либо подозрении необходимо задать подозреваемому лицу уточняющие вопросы, касающиеся, например, дня и месяца рождения, имен детей, если они записаны в документе, или показать его специалисту.
В целях предупреждения правонарушения, для оказания помощи потерпевшим при правонарушении, несчастном случае, стихийных бедствиях, для доставления в медицинское учреждение лиц, находящихся и общественных местах беспомощном состоянии, и других установленных нормативными актами МВД России случаях постовой или патрульный может временно оставить свой пост или маршрут, о чем необходимо доложить в дежурную часть милиции.
Место несения службы выбирается так, чтобы было удобно вести наблюдение и принимать срочные меры к предупреждению и пресечению правонарушений. При этом необходимо обращать внимание на людей, проявляющих беспокойство и настороженность, одетых не по сезону, с телесными повреждениями; на поведение групп граждан (молодежи) в общественных местах, которые могут спровоцировать конфликтную ситуацию (громкие разговоры, пение, приставание к гражданам и пр.).