Вместе с тем п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации защищает права таких "нерадивых" наследников на жилые помещения. Положения данного пункта относительно жилых помещений имеют наиболее важное практическое значение. В частности, в соответствии с данным пунктом и с учетом ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос о выморочности имущества не может возникнуть в тех случаях, когда хотя никто из наследников и не подал заявления о принятии наследства, но кто-либо из них совершил действия, свидетельствующие о принятии наследства. К числу таких действий п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации относит:
- вступление наследника во владение и управление наследственным имуществом;
- принятие им мер по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;
- совершение им за свой счет расходов на содержание наследственного имущества;
- оплату им за свой счет долгов наследодателя либо получение им от третьих лиц причитавшихся наследодателю денежных средств.
Как правильно указывает А.А. Рубанов в комментарии к ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение наследником перечисленных действий создает презумпцию принятия этим наследником данного наследства <*>.
--------------------------------
<*> См.: Комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. А.Л. Маковского, Е.А. Суханова. С. 203.
Фактически же получается, что почти во всех случаях, когда добросовестный гражданин проживает в жилом помещении, по существу он осуществляет владение таким помещением, обеспечивает его сохранность, производит необходимые платежи, то есть содержит его, как родственник умершего "разбирается" с его долгами (если они имеются). Поэтому представляется, что не имеют под собой правовых оснований распространенные "запугивания" граждан, связанные с отсутствием со стороны наследника заявления о принятии наследства и утратой жилого помещения, в котором они проживают, и основанные на формуле "не подашь заявления - уйдет к государству - выселят". При этом не следует забывать и жесткость нормы п. 3 ст. 1168 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая обеспечивает защиту прав наследников, относящихся к так называемым пользователям жилых помещений. В частности, в соответствии с данной нормой, если в состав наследства входит жилое помещение, раздел которого в натуре невозможен, при разделе наследства наследники, проживавшие в этом жилом помещении ко дню открытия наследства и не имеющие иного жилого помещения, имеют перед другими наследниками, не являющимися собственниками жилого помещения, входящего в состав наследства, преимущественное право на получение в счет их наследственных долей этого жилого помещения.
Противники изложенной позиции, ратующие за увеличение объема государственного имущества, могут обратить внимание на "шаткость" вышеуказанной презумпции, если ее подвергнут сомнению заинтересованные лица. Такая "шаткость" проявляется в содержании положения ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации: наследство признается принятым наследником, совершившим свидетельствующие о принятии наследства действия, "пока не доказано иное" (п. 2).
В данном случае достаточно очевидно, что закон подразумевает прежде всего право других наследников предъявить иск о признании того, что действия наследника, утверждающего о фактическом принятии наследства, не достаточны для признания его принявшим наследство с позиций закона и с учетом сложившихся дополнительных обстоятельств. При этом представляется, что не должна вызывать сомнения позиция А.А. Рубанова, согласно которой Российская Федерация не вправе претендовать на роль вышеуказанного заинтересованного лица.
В частности, Российская Федерация в отличие от других наследников (ч. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации) "обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам)" (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 января 1996 г. N 1-П). Поскольку Российская Федерация обязана обеспечивать такой переход, она не вправе использовать предоставленные ей гражданским правом правомочия для предъявления иска об опровержении вышеуказанной презумпции. Таким образом, в случае признания выморочности имущества эта презумпция в результате совместного действия норм конституционного и гражданского права превращается для Российской Федерации в неопровержимую <*>.
--------------------------------
<*> См.: Комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. А.Л. Маковского, Е.А. Суханова. С. 203.
Практически это означает, что если относительно жилого помещения имеются обстоятельства, описанные выше, они должны служить гарантией исключения такого помещения из состава выморочного имущества, хотя и не гарантируют от перехода данного помещения в порядке наследования к другим лицам.
Так, Холопова Г.С. обратилась в суд с заявлением о принятии наследства ее братом Холоповым Р.М. после смерти его матери Холоповой А.Ф., умершей 17 августа 1996 г., просила признать ее наследницей и установить факт принятия наследства ею после смерти Холопова Р.М., умершего 27 июля 1998 г. Впоследствии заявительница дополнила свои требования и просила признать недействительными свидетельство о праве на наследство на жилой дом, выданное нотариусом в пользу государства 20 ноября 1998 г., и Постановление главы администрации г. Сыктывкара "О принятии жилого дома в муниципальную собственность".
Суд отказал в удовлетворении всех заявленных требований.
Судебная коллегия решение суда отменила, указав следующее:
Судом первой инстанции установлен факт проживания в спорном доме умершей Холоповой А.Ф. ее сына - Холопова Р.М. Право собственности Холоповой А.Ф. на дом никем не оспаривается и подтверждается решением горисполкома от 1960 г.
Судом сделан вывод об отсутствии у Холоповой А.Ф. наследников только на том основании, что после ее смерти за оформлением наследства никто не обращался. При этом остался без проверки вопрос о фактическом вступлении в наследство сына умершей - Холопова Р.М., который проживал совместно с матерью.
Между тем в соответствии с положениями гражданского законодательства признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.
Под фактическим вступлением во владение наследственным имуществом, свидетельствующим о принятии наследства, понимаются любые действия наследников по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом. Доказательством вступления во владение наследственным имуществом может служить справка органов о том, что наследник проживал совместно с наследодателем.
При таком положении суду следовало установить юридически значимые обстоятельства, касающиеся вопроса о принятии наследства путем фактического вступления Холопова Р.М. во владение наследственным имуществом, для чего запросить справку из жилищных органов о проживании наследодателя совместно с наследником, установить, пользовался ли Холопов Р.М. наследственным имуществом после смерти матери, производил ли какие-либо действия по управлению и распоряжению указанным имуществом либо имел ли место отказ от наследственного имущества.
В зависимости от установленных обстоятельств по принятию или отказу от принятия наследства Холоповым Р.М. суду необходимо дать оценку законности выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство в пользу государства, имея в виду, что такое свидетельство может быть выдано только в случае, если ни один из наследников не принял наследства.
Дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд <*>.
--------------------------------
<*> См.: Судебная практика по наследственным спорам. Кн. 2 / Рук. кол. сост. П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2004. С. 63.
Как уже указывалось, в соответствии с частью третьей Гражданского кодекса Российской Федерации в случае перехода в порядке наследования выморочного имущества к государству субъектом принятия наследства является Российская Федерация. Им не может быть субъект Российской Федерации или муниципальное образование. Особое же положение Российской Федерации в гражданском обороте (см. гл. 5 Гражданского кодекса Российской Федерации) предопределяет и особый порядок получения ею выморочного имущества. Пункт 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит отсылку к специальному федеральному закону, в рамках которого должны быть урегулированы отношения, возникающие по поводу наследования и учета выморочного имущества.
Кроме того, законодатель специально предусмотрел возможность установления особого порядка передачи унаследованного имущества Российской Федерацией, вступившей в право собственности на такое имущество, в собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования. В частности, в соответствии с требованием п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок такой передачи также должен быть определен в рамках специального федерального закона.