· создание надежных систем мониторинга окружающей среды;
· повышение уровня экологического образования и воспитания населения;
· обеспечение гласности и доступности информации о состоянии окружающей среды, оперативное и объективное оповещение населения об экологически опасных ситуациях.
Для реализации экологической политики необходимо совершенствование природоохранного законодательства, системы экологических стандартов, норм и требований, регламентирующих природопользование с последующим переходом на международные стандарты как необходимое условие вхождения Республики Беларусь в международную систему обеспечения экологической безопасности.
Особое место в экологической политике Беларуси занимает проблема преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В последние годы в республике продолжалось проведение крупномасштабных мероприятий по ликвидации последствий крупнейшей техногенной аварии. Вместе с тем многие проблемы, связанные с Чернобыльской катастрофой, решены не в полной мере. Необходимо отметить, что уменьшились объемы финансовых средств на выполнение Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС и социальную защиту пострадавших граждан.
Объясняется это рядом факторов:
- завершением широкомасштабного переселения жителей из районов радиоактивного загрязнения;
- выведением значительного числа населенных пунктов и соответственно граждан из категории пострадавших;
- упорядочением выплат денежных компенсаций за имущество, находящееся на территории радиоактивного загрязнения;
- отсутствием у государства необходимых финансовых ресурсов для реабилитации пострадавших территорий и создания благоприятных условий жизни для переселенцев.
При низком уровне доходов граждан, проживающих в пострадавших районах, проблематичным является обеспечение их чистыми продуктами питания. Переход на потребление продукции, произведенной в частном секторе, способствует накоплению внутренней дозы облучения.
Для создания необходимых условий проживания людей в зонах радиоактивного загрязнения важное значение имеет развитие социальной инфраструктуры. В этих районах водопровод и канализация, горячее водоснабжение, центральное отопление, наличие бань и прачечных создают не только коммунально-бытовые удобства, необходимые для нормального человеческого развития, но и имеют медико-профилактическое значение.
Для минимизации и преодоления последствий Чернобыльской катастрофы в дальнейшем необходимо:
· поэтапное восстановление загрязненных территорий и возвращение жителей к нормальному укладу жизни;
· осуществление системы радиационной, экологической, медицинской, социальной защиты и реабилитации населения;
· снижение медико-биологических последствий аварии путем широких медико-профилактических и лечебно-восстановительных мероприятий;
· снижение социально-психологической напряженности;
· защита населения от воздействия других вредных техногенных факторов;
· совершенствование нормативно-правовой базы по проблеме минимизации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Определяет государственную и межгосударственную экологическую политику Парламент Республики Беларусь. Он же осуществляет межгосударственного сотрудничества в области охраны окружающей среды, для чего:
· разрабатывает и принимает законодательные акты об охране окружающей среды в Республике Беларусь;
· определяет порядок организации и деятельности органов государственной власти и управления в области использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды;
· рассматривает и утверждает государственные экологические программы;
· объявляет территории зонами экологического бедствия;
· утверждает границы объектов природно-заповедного фонда республиканского значения и санкционирует их изменение;
· рассматривает все остальные вопросы в области охраны окружающей среды и природопользования.
Реализацию определенной Парламентом Республики Беларусь экологической политики осуществляет Совет Министров Республики Беларусь, для чего он:
· осуществляет меры по охране и научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению окружающей среды;
· обеспечивает разработку и реализацию государственной экологической программы Республики Беларусь;
· координирует деятельность министерств, государственных комитетов, других подведомственных ему органов, занимающихся охраной окружающей среды;
· создает республиканский внебюджетный фонд охраны природы;
· утверждает порядок разработки экологических нормативов, лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов;
· определяет порядок учета, оценки природных ресурсов, порядок ведения кадастров природных ресурсов;
· объявляет в случае необходимости участки территории зоной чрезвычайной экологической ситуации;
· утверждает перечень особо ценных природных ресурсов и объектов окружающей среды; организует систему экологического воспитания и образования граждан;
· принимает решения о прекращении деятельности или перепрофилировании экологически вредных объектов республиканского значения;
· осуществляет межправительственное сотрудничество в области охраны окружающей среды;
· регулирует другие вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды осуществляет, кроме того, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, к компетенции которого относится:
· контроль за деятельностью министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций в области охраны окружающей среды;
· проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны и использования природных ресурсов;
· государственный контроль за соблюдением норм экологической безопасности наряду с другими специально уполномоченными государственными органами;
· контроль за использованием и охраной недр, поверхностных и подземных вод, растительного и животного мира;
· организация мониторинга природной среды;
· утверждение совместно с органами санитарного надзора нормативов качества окружающей среды, участие в разработке стандартов по регулированию использования природных ресурсов и охране окружающей среды от загрязнения, истощения и иных вредных воздействий;
· осуществление государственной экологической экспертизы;
· выдача и аннулирование разрешений на захоронение (складирование) промышленных, коммунально-бытовых и иных отходов, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, на использование природных ресурсов в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
· ограничение или приостановление деятельности предприятий и объектов независимо от формы собственности, если их эксплуатация осуществляется с нарушением природоохранного законодательства;
· предъявление исков о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохранного законодательства;
· разработка государственных экологических программ;
· учет и оценка природных ресурсов, ведение государственных кадастров водных ресурсов, торфяного фонда, животного и растительного мира;
· ведение Красной книги Республики Беларусь;
· организация пропаганды экологических знаний среди населения;
· осуществление на соответствующем уровне международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, изучение, обобщение и распространение международного опыта, контроль за выполнением обязательств Республики Беларусь по международным соглашениям в области охраны окружающей среды.
Решения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в области охраны окружающей среды по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для всех юридических и физических лиц и могут быть обжалованы в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.
При реализации государственной политики в области охраны окружающей среды действует экономический механизм, который включает в себя:
· планирование и финансирование природоохранных мероприятий;
· льготное кредитование и налогообложение природоохранной деятельности;
· определение лимитов на пользование природными ресурсами, размещение отходов, допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду;
· взимание налогов и других платежей за использование природных ресурсов, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду;
· взимание платы за размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду;
· возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде и здоровью населения и др.
Мероприятия по охране окружающей среды, проводимые в рамках государственной политики в этой области, подвергаются планированию с целью обеспечения гармоничного взаимодействия природы и общества на основе научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов, выбора наиболее эффективных средств природопользования, предотвращения и ликвидации негативного влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение и увеличение природоресурсного потенциала Республики Беларусь.
Планирование мероприятий по охране окружающей среды осуществляется в составе прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь и государственного плана с учетом государственных и иных программ и требований природоохранного законодательства.