· Действие нормативных актов в пространстве связывается с их распространением на государственную территорию, к которой относятся:
- земная территория, ее недра,
- внутренние и территориальные воды,
- воздушное пространство над земной и водной территорией,
- территории посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море,
- кабины летательных аппаратов над территорией, не входящей в состав другого государства.
Любой нормативный акт имеет определенную сферу своего действия.
· Действие по кругу лиц означает распространение нормативных требований на всех адресатов в рамках территориальной сферы действия того или иного акта. Адресатами нормативных актов могут быть все граждане или определенные группы населения, все должностные лица или отдельные их категории.
5. Понятие законодательства. Соотношение международного и национального права.
Законодательство – это вся совокупность законов и иных нормативно-правовых актов, действующих в стране. Оно имеет свою систему, включающую составные элементы.
Составные элементы законодательства:
- статья нормативно-правового акта;
- нормативно-правовой акт;
- отрасль законодательства.
Система права органически связана с системой законодательства, т.к. в законодательстве правовые нормы получают свое реальное выражение. Они соотносятся как форма и содержание. Каждая отрасль права имеет свою систему законодательства, т.е. систему источников права.
В национальную систему права входит гражданское, уголовное и другие отрасли права. А в международное право входят международное публичное право (МПП) и международное частное право (МЧП).
В качестве основных факторов, определяющих приоритет международного права над национальным в современных условиях, можно выделить следующие:
· Ценностный фактор, т.е. приоритет общечеловеческих ценностей над всеми другими. Решающей общесоциальной ценностью является человеческая личность, ее права и свободы; положения о естественных и неотъемлемых правах человека становятся общепризнанными, находят свое отражение в актах ООН и в международно-правовых соглашениях.
· Экономический фактор. Международное разделение труда, образование мирового рынка вызывают к жизни возникновение фактически, экономических, торговых отношений, которые требуют правового оформления.
· Политический фактор. В тоталитарных государствах действует принцип приоритета государства над правом и национального права над международным. От таких государств можно ожидать агрессивной внешней политики по отношению к другим государствам.
В соответствии со ст.8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции.
2. Основы конституционного строя. Структура государственной власти.
3. Суверенитет народа, нации, государства. Характерные конституционные особенности государства – унитарное, демократическое, социальное, правовое.
4. Правовой статус гражданина Республики Беларусь. Защита прав и свобод человека и гражданина в Республике Беларусь. Роль ООН в защите прав человека.
5. Избирательный кодекс Республики Беларусь об основных принципах избирательной системы.
6. Конституционные основы организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь. Президент. Парламент. Правительство. Суд. Местное управление и самоуправление. Прокуратура. Комитет государственного контроля.
Конституция – это центр правовой системы. Все остальные правовые акты в той или иной форме развивают и конкретизируют конституционные положения. Слово «конституция» происходит от латинского ”constitutio” – установление, устроение.
Конституция Республики Беларусь – это приведенная в единую научную систему совокупность юридических норм, выражающих волю народа, облеченных наивысшей юридической силой, закрепляющих и регулирующих основные устои общества, государства, правовой статус человека и гражданина. Конституция Республики Беларусь была принята 15 марта 1994года, а вступила в силу со дня опубликования - 30марта 1994года, действует с изменениями и дополнениями, внесенными на основе референдума 24ноября 1996года.
Отличительными признаками являются:
- деидеологизированный характер;
- закрепление в качестве экономической основы многообразия форм собственности;
- установление равенства государства и гражданина, наличие у них взаимных обязательств;
- приоритет общепризнанных принципов международного права;
- разделение и взаимодействие властей;
- прямой характер действия норм Конституции.
Основные функции Конституции:
-учредительная –закрепляет определенные устои общества, государства, человека и др.;
-регулятивная – устанавливает определенные правила;
-правонаделительная – определяет предметы ведения, полномочия государственных органов, отдельных должностных лиц и граждан;
-охранительная – защищает интересы государства, общества, права граждан, основы общественного строя;
-социальная – воздействует на структуру общества, общественный порядок;
-политическая – определяет политику внутри государственной и общественной жизни, внешнеполитическую деятельность государства;
-экономическая – определяет формы собственности, рыночные отношения, финансовые формы и методы хозяйствования; и др.
2. Основы конституционного строя. Структура государственной власти.
Конституционным строем следует считать порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а само государство действует в рамках демократической Конституции. Требование о создании и защите демократического конституционного строя закреплено в ряде статей Конституции (ст.ст.2,57 и др.). Верховенство власти означает, что в государстве никто не может стоять над ней, т.е. неограниченность власти ничем, кроме необходимости соблюдать законы, права и свободы человека. Государство является элементом политической системы, которая представляет собой организационно-правовой механизм, объединяющей кроме государства, политические партии, общественные объединения, через которые народ осуществляет власть. Стабильность и устойчивость политической системы зависит от крепости и устойчивости экономического строя общества.
Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.
Основоположниками классического варианта теории разделения властей называют Джона Локка и Шарля Монтескье. Главное требование принципа разделения властей, сформулированное ими, заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотребления властью со стороны какой-либо социальной группы или отдельного лица, необходимо разделить государственную власть на «ветви»:
законодательную, избранную народом, призванную вырабатывать стратегию развития общества и регулировать общественные отношения;
исполнительную, назначаемую законодательным органом, и занимающуюся реализацией принятых законов;
судебную, выступающую гарантом восстановления нарушенных прав.
Каждая из этих властей, являясь самостоятельной и взаимно сдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов.
Деятельность законодательной власти регламентируется жесткой юридической процедурой законодательного процесса – от законодательной инициативы до подписания и вступления в силу того или иного законодательного акта.
При этом в качестве сдерживающих факторов могут выступать:
· Президент, визирующий законодательные акты и имеющий право отлагательного вето,
· Конституционный Суд, в компетенции которого находится проверка на соответствие Конституции любого законодательного и подзаконного акта.
Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления.
Основная функция исполнительной власти состоит в организации исполнения законов, принимаемых законодательной властью. Правительство руководит системой подчиненных ему исполнительных и распорядительных органов, обеспечивает исполнение Конституции и законов, а также выполняет другие функции, возложенные на него Конституцией и законами.
Судебная власть – это система независимых государственных органов – судов, призванных от имени государства осуществлять правосудие, разрешать в судебных заседаниях все возникающие споры и конфликты. Исключительность судебной власти проявляется в том, что только судосуществляет правосудие.
Судебная власть – независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности.
Государственные органы всех трех ветвей власти в пределах своих полномочий самостоятельны, взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.